政策解讀｜方城縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）

政策解讀｜方城縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）

       2022年8月23日，方城縣自然資源局等部門聯(lián)合印發(fā)了《方城縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》(以下簡稱《規(guī)劃》)，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

     一、出臺背景

     為了全面履行自然資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的職責(zé)定位，超前科學(xué)謀劃方城縣未來一段時期礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)和改革發(fā)展等各項工作，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)和《河南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)（2021-2025年）》《南陽市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》《方城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年（2021-2025）規(guī)劃綱要》，按照《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43號）、《河南省自然資源廳關(guān)于開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（豫自然資發(fā)〔2020〕29號）要求，制定本《規(guī)劃》，以2021年為規(guī)劃基期，2025年為目標(biāo)年，展望到2035年。

      二、起草過程

經(jīng)過資料收集、歷史遺留礦山現(xiàn)場踏勘、多次分析討論形成了《規(guī)劃（征求意見稿）》及《規(guī)劃》專項報告，并組織專家評審，結(jié)合省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃等相關(guān)材料內(nèi)容，履行了征求相關(guān)部門意見、進(jìn)行聽證等程序。

三、規(guī)劃目標(biāo)

      到2025年，全縣形成礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局合理、開發(fā)有序、管控有效、保障有力、生態(tài)友好的新格局，礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到新水平。

      到2035年，全縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局科學(xué)合理，資源開發(fā)集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，資源利用水平達(dá)到新高度，礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平，全縣礦產(chǎn)資源保障程度得到新提升，礦業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新局面基本形成，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度協(xié)調(diào)融合，礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平達(dá)到較高層次。

       四、主要內(nèi)容

      《規(guī)劃》包括總則，現(xiàn)狀與形勢，指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)，礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)總體布局，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)，礦業(yè)綠色發(fā)展，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理，規(guī)劃實(shí)施與管理共7部分內(nèi)容。

      《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實(shí)省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以穩(wěn)定礦產(chǎn)資源供給為目標(biāo)，以推進(jìn)資源合理利用與保護(hù)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，優(yōu)化開發(fā)布局，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化開發(fā)管控，提高資源利用效率，推動礦業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為持續(xù)抓好京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供能源資源保障。

     《規(guī)劃》建立了礦產(chǎn)勘查開發(fā)指標(biāo)體系。結(jié)合方城縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)工作實(shí)際，設(shè)置了基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地、新增資源量、開采總量、礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)等預(yù)期性指標(biāo)。

     《規(guī)劃》構(gòu)建了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新格局。依據(jù)成礦地質(zhì)條件、礦產(chǎn)資源分布、開發(fā)利用特點(diǎn)和資源環(huán)境承載能力等劃分，以公益性地質(zhì)勘查為基礎(chǔ)，尋找以鉛鋅多金屬礦為主的礦產(chǎn)資源；開展飾面花崗巖、飾面大理巖等非金屬礦產(chǎn)和螢石等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)資源勘查，保障礦產(chǎn)資源持續(xù)、穩(wěn)定供給。新增一批可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，提交重要礦產(chǎn)資源大中型礦產(chǎn)地1-2處。

     《規(guī)劃》實(shí)施了礦種及區(qū)域差別化管理。設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊8個，其中，落實(shí)省規(guī)劃下發(fā)、省財?shù)刭|(zhì)勘查項目6個，其它2個。礦種主要為螢石、長石、金紅石等，不再新設(shè)置探礦權(quán)，憑項目任務(wù)書開展地質(zhì)勘查工作。

      《規(guī)劃》明確了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)措施，重點(diǎn)開采區(qū)要整體開發(fā)，設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊11個。按照開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置出讓采礦權(quán)，一個開采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)置一個開采主體，并符合本地采礦權(quán)總量控制和最低開采規(guī)模要求。已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，范圍不得超出已設(shè)探礦權(quán)勘查范圍。新設(shè)采礦權(quán)投放要符合開采規(guī)劃區(qū)塊確定的開采礦種。完善先進(jìn)技術(shù)推廣目錄發(fā)布和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵礦山企業(yè)采用先進(jìn)選礦方法、選礦流程和選礦設(shè)備。開展難選礦、低品位礦、共伴生礦、新類型礦綜合利用研究。對滑石型等選礦與深加工關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。對低品位、難選冶礦石及尾礦資源進(jìn)行回收利用。重點(diǎn)解決中低品位金、金紅石的選礦富集問題。對金屬礦產(chǎn)中的伴生金、銀、銅、鉛、鋅、鍺、鎵、鎘、硫等元素要通過選礦技術(shù)水平的提高及分階段技術(shù)改造進(jìn)行綜合回收。 

       五、重要意義

     《規(guī)劃》是加強(qiáng)和完善全縣礦產(chǎn)資源管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)的重要依據(jù)。《規(guī)劃》在全縣推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色勘查、統(tǒng)籌推進(jìn)礦業(yè)綠色開發(fā)、持續(xù)改善礦山生態(tài)環(huán)境、深化礦產(chǎn)資源管理改革和助力全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要指導(dǎo)意義。

       六、注意事項

本政策執(zhí)行期限暫定2年，由縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

七、關(guān)鍵詞詮釋

礦產(chǎn)資源、總體規(guī)劃

　    八、解讀咨詢渠道

     解讀單位：方城縣自然資源局

　   咨詢電話：0377-67232845。

       郵箱：fczfgkb0233@163.com

解讀關(guān)聯(lián)：方城縣人民政府關(guān)于印發(fā)方城縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）的通知