方城縣交通運輸局行政執(zhí)法風險防控制度

第一條 為規(guī)范我縣交通運輸行政執(zhí)法行為，推進依法行政，提高我縣交通運輸行政執(zhí)法質(zhì)量和效率，提升執(zhí)法公信力，保障執(zhí)法人員執(zhí)法安全，樹立交通運輸行業(yè)良好形象，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》，結合我縣交通運輸行政執(zhí)法實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱交通運輸行政執(zhí)法風險是指全省各級交通運輸行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，由于人為或客觀原因給執(zhí)法相對人或社會造成危害的風險。

第三條 交通運輸主管部門及所屬執(zhí)法機構依法出臺各類操作規(guī)程、辦法等規(guī)范性文件，須經(jīng)法制部門合法性審查，防止出臺與法律、法規(guī)、政策相悖的文件。規(guī)范性文件不得違法設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。

第四條 堅持依法科學民主決策，規(guī)范決策程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，提高決策質(zhì)量和水平，降低決策風險。

第五條 加強行政執(zhí)法人員的資格管理，根據(jù)《國家公務員法》、《行政處罰法》、《交通運輸行政執(zhí)法證件管理辦法》等法律法規(guī)，建立執(zhí)法人員資格管理制度，對執(zhí)法資格的取得及考核等方面作出規(guī)定，從事行政執(zhí)法工作的人員必須依法取得行政執(zhí)法資格，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，確保執(zhí)法質(zhì)量。

第六條 交通運輸主管部門應根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定從執(zhí)法主體、執(zhí)法條件和標準、執(zhí)法程序等方面制定執(zhí)法標準，嚴格按標準執(zhí)行，保證行政執(zhí)法依法進行，規(guī)范進行，有效防范不作為、不當作為和亂作為。

第七條 制定執(zhí)法風險防控預案，找準執(zhí)法風險點，合理界定執(zhí)法風險范圍，排查執(zhí)法風險點，按照風險發(fā)生概率、危害程度進行風險評估并確定風險等級；根據(jù)不同的風險點和風險等級，制定具體的、易操作的防控措施，形成執(zhí)法風險防控機制。

第八條 交通運輸主管部門及其所屬執(zhí)法機構要在辦公場所和網(wǎng)站公開、公示行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法的事項、依據(jù)、條件、程序、結果，并公布行政執(zhí)法人員姓名、職位、職責，讓公民、法人和其他組織知曉公開的內(nèi)容。

第九條 全省各級交通運輸主管部門要有計劃的組織開展法律和業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，全面提升執(zhí)法能力，確保執(zhí)法人員具有較高的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平，為公正執(zhí)法提供必要保障。

第十條 認真貫徹落實《河南省交通行政處罰自由裁量執(zhí)行標準》，做到行政處罰自由裁量權的行使符合法律目的，處罰的內(nèi)容、標準、程序符合法律規(guī)定，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權的現(xiàn)象。

第十一條 建立完善執(zhí)法程序和工作程序，使執(zhí)法活動程序化，并嚴格按公開的步驟、程序執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，要根據(jù)陳述申辯與聽取意見制度、告知和說明理由制度、聽證制度的規(guī)定，認真聽取當事人的陳述和申辯，該告知當事人的必須告知。對符合聽證條件的，應按規(guī)定告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，應組織聽證，以保證執(zhí)法程序公開、合法地進行。

第十二條 注重執(zhí)法文書標準化、規(guī)范化建設，執(zhí)法文書選用要準確、制作要嚴謹，執(zhí)法文書應與執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法事實相符，做到符合法定程序，準確反映步驟；要確保執(zhí)法文書認定事實清楚，適用法律正確，語言文字規(guī)范，格式統(tǒng)一，表述清楚，內(nèi)容完整，案卷裝訂統(tǒng)一，做到材料齊全、一案一卷。

第十三條 完善行政復議制度，充分發(fā)揮行政復議制度解決行政爭議、化解社會矛盾的作用，實現(xiàn)復議的監(jiān)督功能。

       第十四條 落實行政執(zhí)法責任制，加大行政執(zhí)法錯案責任追究力度，加強對執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員執(zhí)法的評議考核，使執(zhí)法活動在有效監(jiān)督下進行。

第十五條 嚴格進行交通運輸行政執(zhí)法評議考核，堅持內(nèi)部評議與外部評議相結合，自覺接受人大的執(zhí)法檢查，認真聽取人大的批評、意見和建議。主動接受人民法院、人民檢察院的司法指導，接受人民法院的司法審查，積極履行法院生效法律文書。積極配合行政監(jiān)察機關對本機關及其執(zhí)法人員為實現(xiàn)各項管理目標而進行各項管理活動中的執(zhí)法活動進行監(jiān)督和檢查。