《關(guān)于啟用烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志及標(biāo)識牌的通知》及《烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志使用管理辦法》有關(guān)政策解讀

為進一步加強烈士紀念設(shè)施規(guī)范化管理，統(tǒng)一烈士紀念設(shè)施形象識別，近日，退役軍人事務(wù)部印發(fā)《關(guān)于啟用烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志及標(biāo)識牌的通知》（以下簡稱《通知》）及《烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就有關(guān)問題予以解讀。
　　一、關(guān)于設(shè)計啟用烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志及標(biāo)識牌的背景
　　烈士紀念設(shè)施是紀念緬懷烈士的主要場所，是重要的紅色資源。黨的十八大以來，烈士紀念設(shè)施保護管理工作不斷加強，紀念設(shè)施整體面貌大幅改善，但一直以來，烈士紀念設(shè)施沒有統(tǒng)一的形象標(biāo)識，部分地區(qū)自行設(shè)計使用的標(biāo)志式樣內(nèi)容不一，影響了烈士紀念設(shè)施的莊嚴肅穆形象。退役軍人事務(wù)部組建以來，大力推進烈士紀念設(shè)施規(guī)范化管理，2022年公布施行的《烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》（退役軍人事務(wù)部令第6號）明確規(guī)定，“烈士紀念設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護標(biāo)志，由公布其保護級別的縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門負責(zé)設(shè)立。烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志式樣，由國務(wù)院退役軍人工作主管部門統(tǒng)一制定。”根據(jù)上述規(guī)定，經(jīng)廣泛征求意見，退役軍人事務(wù)部研究制定了烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志、標(biāo)識牌式樣及技術(shù)規(guī)范。
　　二、關(guān)于烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志及標(biāo)識牌的設(shè)計含義和主要內(nèi)容
　　《通知》明確，烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志整體為紀念碑造型，主體為金色，包括紅星、“永垂不朽”題詞、紀念碑和階梯等元素，總體呈現(xiàn)昂揚向上的姿態(tài)，象征著烈士們的偉大理想和崇高信念，體現(xiàn)了黨和國家對英烈的尊崇、褒揚和紀念。保護標(biāo)志是全國各級烈士紀念設(shè)施的特定形象標(biāo)識，是各級烈士紀念設(shè)施保護管理單位依法履行建設(shè)修繕管理維護烈士紀念設(shè)施職責(zé)的專用標(biāo)識；烈士紀念設(shè)施標(biāo)識牌銘刻保護標(biāo)志和烈士紀念設(shè)施名稱、保護級別、批準設(shè)立單位等內(nèi)容，用于標(biāo)示烈士紀念設(shè)施基本信息。
　　三、關(guān)于烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志的適用場景及禁止性規(guī)定
　　《辦法》規(guī)定，烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志應(yīng)當(dāng)用于各級烈士紀念設(shè)施主體建筑區(qū)域及各級烈士紀念設(shè)施保護管理單位辦公場所；可以用于烈士紀念設(shè)施宣傳標(biāo)牌、宣傳單、畫冊、書籍、記錄本、獎?wù)隆⒆C書等印刷品及宣傳品，有關(guān)烈士紀念設(shè)施宣傳保護的專題網(wǎng)站、微博、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺以及與英烈褒揚工作有關(guān)的各類公益活動等；不得用于商標(biāo)、商業(yè)廣告、商業(yè)活動以及其他營利性活動，非烈士紀念設(shè)施建筑物、辦公及其他場所，日常生活的陳設(shè)布置，私人慶典和吊唁活動以及其他有損于烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志莊重、嚴肅形象的場合、物品。
　　四、關(guān)于烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志及標(biāo)識牌制作懸掛單位
　　《辦法》規(guī)定，烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志及標(biāo)識牌技術(shù)規(guī)范由退役軍人事務(wù)部制定；省級人民政府退役軍人工作主管部門根據(jù)技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一制作本行政區(qū)域內(nèi)烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志及標(biāo)識牌；各級烈士紀念設(shè)施保護管理單位負責(zé)烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志及標(biāo)識牌的懸掛、使用和服務(wù)管理等具體工作。縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志及標(biāo)識牌的懸掛、使用進行指導(dǎo)督促和管理監(jiān)督。
　　五、關(guān)于烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志的使用要求及注意事項
　　《辦法》明確，烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志在使用時，不得在標(biāo)志上添加、修改任何內(nèi)容，包括樣式、組成元素比例、色彩、色調(diào)等，可根據(jù)需要同比例縮放使用，同時應(yīng)與使用目的、所在烈士紀念設(shè)施建筑物、周邊環(huán)境相適應(yīng)；烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志使用時，應(yīng)當(dāng)保持其色彩鮮艷、準確和整潔，易于辨認。保護標(biāo)志使用在烈士紀念設(shè)施建筑物上時，應(yīng)當(dāng)置于建筑物明顯部位；使用在旗幟、橫幅、展板及文創(chuàng)產(chǎn)品等上時，不得觸及相關(guān)載體邊緣。
　　六、關(guān)于烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志及標(biāo)識牌日常維護及違規(guī)行為處置
　　《辦法》要求，烈士紀念設(shè)施保護管理單位應(yīng)當(dāng)對懸掛室外的烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志及標(biāo)識牌定期巡查保養(yǎng)，如發(fā)現(xiàn)有破損、變形、褪色、污損等情況，應(yīng)及時整修或更換。對違反規(guī)定制造、買賣、使用烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志及標(biāo)識牌，或者在公共場合故意以損壞、涂劃、玷污、踐踏、焚燒等方式侮辱烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志及標(biāo)識牌的，各級退役軍人工作主管部門、烈士紀念設(shè)施保護管理單位及工作人員應(yīng)當(dāng)及時制止并依法處置。
　　七、關(guān)于《通知》和《辦法》的貫徹落實
　　烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志啟用后，全國各級烈士紀念設(shè)施有了自己專有的形象標(biāo)識，對于不斷加強烈士紀念設(shè)施規(guī)范化管理具有重要意義。下一步，退役軍人事務(wù)部將采取有力措施確保相關(guān)政策落實落地。一是加強新聞宣傳，不斷擴大烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志公眾知曉度，讓社會各界更多了解烈士紀念設(shè)施，大力營造自覺尊崇英烈、主動愛護烈士紀念設(shè)施的良好氛圍；二是加強政策培訓(xùn)，確保退役軍人事務(wù)系統(tǒng)及烈士紀念設(shè)施保護管理單位相關(guān)工作人員準確掌握保護標(biāo)志和標(biāo)識牌技術(shù)規(guī)范、懸掛使用規(guī)定；三是加強調(diào)研指導(dǎo)，對各地制作懸掛使用烈士紀念設(shè)施保護標(biāo)志及標(biāo)識牌情況定期調(diào)研督導(dǎo)，及時糾正使用管理中的違規(guī)行為，確保保護標(biāo)志莊嚴肅穆形象。