方城縣2023年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)項(xiàng)目調(diào)整實(shí)施方案

關(guān)于呈報(bào)方城縣2023年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)項(xiàng)目調(diào)整實(shí)施方案的報(bào)告

中共河南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)河南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)《河南省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金(鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）支持項(xiàng)目申報(bào)入庫指南》的通知》（豫鄉(xiāng)振[2022]52號），（豫農(nóng)領(lǐng)辦發(fā)[2023]3號）（中共河南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2023年脫貧縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金相關(guān)工作的通知）等有關(guān)文件精神，方城縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《方城縣2023年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)項(xiàng)目調(diào)整實(shí)施方案》，現(xiàn)隨文呈上，請予以備案。

特此報(bào)告

                                                                                                       中共方城縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組

                                                                     2023年8月15日

方城縣2023年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)

項(xiàng)目調(diào)整實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接工作意見和部署，提高我縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興使用精準(zhǔn)度和效益，根據(jù)《南陽市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中共河南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2022年度脫貧縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案備案相關(guān)工作的通知>的通知》（宛農(nóng)領(lǐng)辦文[2022]4號）、《中共河南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2023年脫貧縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金相關(guān)工作的通知》等文件精神，結(jié)合我縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際，特制定《方城縣2023年脫貧縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)項(xiàng)目調(diào)整實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照全國加強(qiáng)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理工作視頻會(huì)議精神，積極適應(yīng)鞏固銜接工作形勢的發(fā)展變化，樹牢“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，突出銜接資金支持重點(diǎn)，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，規(guī)范項(xiàng)目入庫資料，強(qiáng)化項(xiàng)目入庫論證，科學(xué)細(xì)致謀劃和儲(chǔ)備一批高質(zhì)量項(xiàng)目，切實(shí)解決“資金等項(xiàng)目”問題，最大程度發(fā)揮銜接資金使用效益，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)。聚焦堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，優(yōu)先謀劃和儲(chǔ)備群眾需求強(qiáng)烈、短板突出、帶動(dòng)增收能力強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密的項(xiàng)目，提高入庫項(xiàng)目質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持程序規(guī)范。到村帶戶項(xiàng)目堅(jiān)持“村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、部門論證、縣審定”的程序。對跨區(qū)域、規(guī)模化的項(xiàng)目，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行業(yè)部門申報(bào)。因疫情、災(zāi)情等突發(fā)事件影響需急需實(shí)施的項(xiàng)目，可適當(dāng)優(yōu)化項(xiàng)目入庫流程。

（三）堅(jiān)持群眾參與。充分尊重群眾意愿，積極推廣群眾民主議事決策機(jī)制，引導(dǎo)其參與項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)，提高其知曉度、參與度，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。項(xiàng)目申報(bào)入庫全過程落實(shí)公告公示制度，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行陽光化管理。

（四）堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮發(fā)展階段、承受能力、資源稟賦，量力而行，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免無效投入造成浪費(fèi)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績工程。

三、目標(biāo)任務(wù)

圍繞方城縣2023年拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作既定的目標(biāo)任務(wù)，通過實(shí)施財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，繼續(xù)實(shí)施“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的財(cái)政涉農(nóng)資金投入格局，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的實(shí)施；聚焦“脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶”的精準(zhǔn)扶持，確保完成全縣已脫貧戶20154戶、41093人和防返貧監(jiān)測戶3325戶、9546人鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)；全縣109個(gè)已脫貧村公路、水利、電力等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步得到鞏固提升；加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的建設(shè)扶持力度，支持脫貧鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，使脫貧人口有較為穩(wěn)定的就業(yè)渠道和收入來源；對楊集鎮(zhèn)、二郎廟鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)、趙河鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興連片地區(qū)加大扶持力度，培育形成鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基地，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面給予傾斜支持。我縣對方案所報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、科學(xué)性、合理性及資金使用的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

四、整合資金來源及規(guī)模

嚴(yán)格按照中央及省、市各級鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求，圍繞全縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，加大各類財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度。2023年年初計(jì)劃投入財(cái)政補(bǔ)助資金27524.548萬元，其中中央資金6460萬元；省級資金2700萬元；市級資金2450萬元；縣級整合資金15150萬元；其他統(tǒng)籌整合資金764.548萬。本次調(diào)整后計(jì)劃投入財(cái)政補(bǔ)助資金28501.83萬元，其中中央資金7898萬元；省級資金2412萬元；市級資金2156.7萬元；縣級整合資金15150萬元；其他統(tǒng)籌整合資金885.13萬。

五、資金安排使用及項(xiàng)目分類

按照省、市脫貧攻堅(jiān)工作的安排部署，方城縣委、縣政府結(jié)合全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際，本年度全縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金方案122個(gè)項(xiàng)目，資金總規(guī)模28501.83萬元。其中：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目77個(gè)，計(jì)劃安排資金9956.66萬元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目43個(gè)，計(jì)劃安排資金18031.17萬元；其他類項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃安排資金514萬元。產(chǎn)業(yè)類資金占總投入的60%以上。具體安排如下。

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目（77個(gè)）

1.2023年方城縣支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（16個(gè)）

（1）建設(shè)任務(wù)：在縣域楊集鎮(zhèn)、券橋鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處的相關(guān)村內(nèi)新建道路。修建道路統(tǒng)一使用砼C25的水泥標(biāo)號，新修道路總長19.058公里。坑塘治理2個(gè)，新建機(jī)井1眼，攔河壩1座，河道護(hù)河堤工程共分8處。

（2）資金安排：共安排使用縣級資金1345.55萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：一年。

（4）績效目標(biāo)：項(xiàng)目實(shí)施后，村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，群眾居住環(huán)境進(jìn)一步提升。

（5）責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.方城縣發(fā)改委以工代賑項(xiàng)目（2個(gè)）

（1）建設(shè)任務(wù):新建C25砼道路總長8279.03米。其中：寬4米，長3378.83米；寬4.5米，長251.2米；寬3.5米長1005；寬3米，長3644.5米；鋪設(shè)排水管3216米；太陽能動(dòng)力污水處理池一座，鋼筋混凝土化糞池2座。

（2）資金安排：共安排資金538萬元，其中使用中央資金359萬元，省級資金179萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：一年。

（4）績效目標(biāo)：發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬不低于72萬元，改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，方便全村1070人出行。

（5）責(zé)任單位：縣發(fā)改委。

3.交通局項(xiàng)目（54個(gè)）

（1）建設(shè)任務(wù):1.新建道路65802.4米；2.新建橋梁13座，橋梁全長699.72米，涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（2）資金安排：共安排資金7349萬元，其中使用縣級資金6849萬元，使用市級資金500萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：一年。

（4）績效目標(biāo)：項(xiàng)目實(shí)施后，使該村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，解決該村鄰村群眾道路出行，縮短行程。

（5）責(zé)任單位：縣交通局。

4.少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目（3個(gè)）

（1）建設(shè)任務(wù):新建道路3225米。

（2）資金安排：共安排資金158萬元，其中使用中央資金108萬元，使用市級資金50萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：一年。

（4）績效目標(biāo)：帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活良好發(fā)展，提升少數(shù)民族群眾幸福感，提高項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果滿意度。

（5）責(zé)任單位：縣民宗局。

5.農(nóng)村安全飲水及危房改造工程（2個(gè)）

（1）建設(shè)任務(wù):①對楊集鎮(zhèn)胡崗村埋設(shè)管道10001米；廣安辦七里店村埋設(shè)管道12604米；赭陽辦張莊村埋設(shè)管道7786米、八里岔村埋設(shè)管道9527米、程莊村埋設(shè)管道11585米；券橋鎮(zhèn)十二里河村埋設(shè)管道3450米，對6個(gè)村飲水管網(wǎng)進(jìn)行改造。②為清河鎮(zhèn)6戶監(jiān)測戶進(jìn)行危房改造。

（2）資金安排：共安排使用資金566.11萬元，其中使用縣級資金544.11萬元，使用市級資金12萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：一年。

（4）績效目標(biāo)：①項(xiàng)目實(shí)施后，使該村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得以提升，惠及5320人。②項(xiàng)目實(shí)施后，確保6戶監(jiān)測戶戶住房安全。

（5）責(zé)任單位：縣住建局。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目（43個(gè)）

1.2023年方城縣鞏固脫貧成果推進(jìn)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目（16個(gè)）

（1）建設(shè)任務(wù)：依托當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、煙葉特色支柱、溫室大棚、倉儲(chǔ)車間、冷庫、物流倉儲(chǔ)鏈等項(xiàng)目，特別是向鄉(xiāng)村振興片區(qū)示范村、脫貧村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)傾斜。在項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建商品豬配套設(shè)施建筑面積17311.6平方米，肉牛牛舍項(xiàng)目14867.52平方米，羊棚2座，晾曬棚1座，新建大棚項(xiàng)目7座，平板橋2座，攔河壩5座，小壩5座等項(xiàng)目，財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入的設(shè)施及公用設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。

（2）資金安排：共安排資金11196.66萬元。其中：使用中央資金5874.63萬元，使用省級資金1545.69萬元，使用市級資金1045萬元，使用縣級資金2731.34萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：一年。

（4）績效目標(biāo)：堅(jiān)持因地制宜，探索實(shí)施政策驅(qū)動(dòng)模式、主體帶動(dòng)模式、資產(chǎn)收益模式、產(chǎn)業(yè)基地模式、農(nóng)旅融合模式等帶貧模式，完善利益結(jié)合。通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，確保廣大群眾增收增效，增加72個(gè)項(xiàng)目村級集體經(jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)脫貧戶、監(jiān)測戶務(wù)工收益，戶均增收約2000元以上。

（5）責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）辦事處、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、國有方城縣大寺林場。

2.教育扶貧及就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（2個(gè)）

（1）建設(shè)任務(wù)：對2023年受中職、高職教育學(xué)生、職業(yè)技能培訓(xùn)2032人，其中，高職、高專每人第年3000元分春季和秋季二個(gè)季度進(jìn)行補(bǔ)貼；對取得A類證書的貧困人員每人2000元（B類證書每人1800元，C類證書每人1500元）進(jìn)行補(bǔ)貼等。

（2）建設(shè)任務(wù)：安排脫貧戶、監(jiān)測戶公益崗位1380人；解決貧困勞動(dòng)力跨省務(wù)工交通補(bǔ)助，增加脫貧戶、監(jiān)測戶收入。

（3）資金安排：共安排資金620萬元。雨露計(jì)劃短期技能培訓(xùn)320萬元；公益崗300萬元。使用中央資金216.23萬元，使用省級資金403.77萬元。

（4）時(shí)間進(jìn)度：根據(jù)教學(xué)進(jìn)度及公益崗實(shí)際情況安排實(shí)施。

（5）績效目標(biāo)：為2032名貧困家庭高職高專學(xué)生及建檔立卡貧困戶補(bǔ)助“雨露計(jì)劃”補(bǔ)貼資金。增加貧困家庭學(xué)員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；安排脫貧戶、監(jiān)測戶公益崗位1380人；解決貧困勞動(dòng)力跨省務(wù)工交通補(bǔ)助。增加貧困家庭學(xué)員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力等。

（6）責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局。

3.金融扶貧項(xiàng)目（1個(gè)）

（1）建設(shè)任務(wù)：對實(shí)施金融扶貧的企業(yè)及小額信貸戶進(jìn)行貸款貼息。

（2）資金安排：共安排使用縣級資金20萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：一年。

（4）績效目標(biāo)：4000戶享受金融扶貧小額信貸財(cái)政貼息。

（5）責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局。

4.煙葉特色支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（3個(gè)）

（1）建設(shè)任務(wù)：①移動(dòng)式炕房205座，變壓器改造40臺(tái)套。②趙河鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)（街道）的煙水配套工程項(xiàng)目。③用于我縣趙河鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)（街道）的20個(gè)行政村燃煤烤房改電能烘烤配套建設(shè)項(xiàng)目。

（2）資金安排：共安排資金2034.51萬元。安排使用中央資金1282.14萬元，使用省級資金283.54萬元，使用市級資金468.83萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：一年。

（4）績效目標(biāo)：項(xiàng)目實(shí)施后，使全縣煙葉產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展，增加村集體和群眾收入；每年炕煙1025次，總產(chǎn)值2500余元，取得稅收563萬元左右，向村返還30%稅169萬元，每個(gè)炕房每年向村交付承包費(fèi)500元。

（5）責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

5.國有林場項(xiàng)目（1個(gè)）

（1）建設(shè)任務(wù)：新建護(hù)林房360平方米圍墻35米，大門一座，機(jī)井一口，院內(nèi)硬化地坪等配套設(shè)施。

（2）資金安排：共安排使用中央資金58萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：一年。

（4）績效目標(biāo)：項(xiàng)目實(shí)施后，配備了林區(qū)的管護(hù)房、解決生產(chǎn)生活用水，林區(qū)管護(hù)、管理?xiàng)l件明顯改善。從而調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，增強(qiáng)了國有林場的發(fā)展后勁和潛力。還可帶動(dòng)周邊貧困人員就業(yè)。

（5）責(zé)任單位：國有方城縣大寺林場。

6.其他項(xiàng)目（20個(gè)）

（1）建設(shè)任務(wù)：①2023年度村莊和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃費(fèi)，全縣需編制394個(gè)村莊規(guī)劃；②2023年度扶持13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個(gè)村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

（2）資金安排：共安排資金4102萬元。其中使用市級資金64.87萬元，使用整合資金885.13萬元，使用縣級資金3152萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：一年。

（4）績效目標(biāo)：①通過規(guī)劃，提高村建設(shè)水平，為394個(gè)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供方向。②每年為每個(gè)村集體增加收入4萬元。并且保本運(yùn)作，長期發(fā)展，保證持續(xù)發(fā)揮效益。

（5）責(zé)任單位：自然資源局、組織部。

（三）其他類項(xiàng)目（2個(gè)）

1.2022年方城縣監(jiān)理設(shè)計(jì)評審費(fèi)用項(xiàng)目（1個(gè)）

（1）建設(shè)任務(wù)：為2023年項(xiàng)目提供勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)控制價(jià)評審、決算評審和工程項(xiàng)目監(jiān)理提供服務(wù)。

（2）資金安排：共安排資金316萬元，其中使用縣級資金300萬元，使用市級資金16萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：一年。

（4）績效目標(biāo)：為本年度項(xiàng)目提供勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)控制價(jià)評審、決算評審和工程項(xiàng)目監(jiān)理提供服務(wù)。提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和統(tǒng)籌整合資金的使用效率。

（5）責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局。

2.2022年方城縣第一書記經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目（1個(gè)）

（1）建設(shè)任務(wù)：為全縣198個(gè)縣派第一書記提供工作經(jīng)費(fèi)，支持第一書記開展駐村幫扶工作。

（2）資金安排：共安排使用縣級資金198萬元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：一年。

（4）績效目標(biāo)：為全縣198個(gè)縣派第一書記提供工作經(jīng)費(fèi)，支持第一書記開展駐村幫扶工作，有利服務(wù)于群眾。

（5）責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局。

六、部門分工

（一）財(cái)政部門：按照“應(yīng)整盡整”的原則，對涉農(nóng)資金進(jìn)行資金整合，積極籌措、足額安排鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金；按規(guī)定對各級鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金分配進(jìn)行公告公示；會(huì)同鄉(xiāng)村振興、發(fā)改等部門負(fù)責(zé)財(cái)政資金的分配管理工作；加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施和資金支出情況監(jiān)控及績效考評，針對項(xiàng)目實(shí)施和資金支出的有關(guān)情況和存在問題，及時(shí)報(bào)告縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決對策和措施。

（二）鄉(xiāng)村振興部門：精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測戶，做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶；按規(guī)定編制鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫、實(shí)施方案，按規(guī)定程序?qū)?/span>鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)并公示公告；對項(xiàng)目實(shí)施、公示、進(jìn)行監(jiān)控管理。

（三）業(yè)務(wù)主管部門：發(fā)改、交通、水利、住建、農(nóng)業(yè)、民宗等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的申報(bào)進(jìn)行審核把關(guān)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的論證、評審、立項(xiàng)；編制項(xiàng)目實(shí)施方案，按程序做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；要按照各級文件要求對鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金安排的項(xiàng)目進(jìn)行公告公示；督促項(xiàng)目實(shí)施單位按計(jì)劃和實(shí)施方案要求完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等各項(xiàng)工作。

（四）監(jiān)督檢查單位：發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、鄉(xiāng)村振興等部門要壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定和完善監(jiān)管措施，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金規(guī)范管理、精準(zhǔn)使用。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。縣委、政府提升鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的政治站位，在原來成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立以縣委常委為組長的基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工作組、產(chǎn)業(yè)就業(yè)攻堅(jiān)工作組、項(xiàng)目資金攻堅(jiān)工作組等九大專項(xiàng)工作組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施、資金監(jiān)管、績效考評等工作，定期對全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展情況分析研判，研究解決存在問題，制定完善措施，高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善管理制度。縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)組織各職能部門對項(xiàng)目入庫進(jìn)行前置審核、評審論證等，杜絕出現(xiàn)各類負(fù)面清單項(xiàng)目，確保項(xiàng)目資金與績效統(tǒng)一性。嚴(yán)格按照《方城縣拓展脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》等文件要求，聘請社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（第三方）對鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目流程進(jìn)行審計(jì)，確保項(xiàng)目建設(shè)和資金管理規(guī)范。

（三）優(yōu)化招投標(biāo)流程，加快推進(jìn)實(shí)施。按照中央及省、市各級文件要求和各級會(huì)議精神，對批復(fù)實(shí)施的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)辦理流程，做好項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)和政府采購。必須招標(biāo)的鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，提高工作效率，加快審批程序，公共資源交易中心建立“綠色通道”服務(wù)機(jī)制；對于必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目采用競爭性磋商等方式開展采購，及早開工建設(shè)，全力保脫貧群眾和監(jiān)測對象增收、確保資金使用效益，將疫情對脫貧群眾脫貧增收的影響減輕到最低限度。

（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管，突出績效管理。一是要求使用鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金的責(zé)任單位全面落實(shí)公告公示制度，對鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級項(xiàng)目和資金使用結(jié)果及績效要一律公告公示，廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。二是實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)和資金撥付的旬報(bào)制，加強(qiáng)對鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目實(shí)施和資金支出情況監(jiān)控，針對項(xiàng)目實(shí)施和資金支出的有關(guān)情況和存在問題，及時(shí)研究解決對策措施。三是突出績效導(dǎo)向。按照《中共河南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2023年脫貧縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金相關(guān)工作的通知》（豫財(cái)農(nóng)綜[2021]8號）等相關(guān)文件精神，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程績效目標(biāo)管理，增強(qiáng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目績效目標(biāo)、促進(jìn)貧困群眾增收、有效防止返貧的關(guān)聯(lián)度。項(xiàng)目實(shí)施完成后，財(cái)政部門及時(shí)開展績效評價(jià)工作，并將結(jié)果作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興決策和資金分配的重要參考依據(jù)和預(yù)算資金申請單位改進(jìn)管理、調(diào)整財(cái)政支出方向、安排以后年度預(yù)算的重要參考依據(jù)。

附件：方城縣2023年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)項(xiàng)目明細(xì)表

附件：方城縣2023年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案明細(xì)表.xls