【重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)服務(wù)信息】企業(yè)投資（含外商投資）項(xiàng)目備案（基本建設(shè)）服務(wù)指南

一、適用范圍

涉及的內(nèi)容：企業(yè)（內(nèi)資、外商）投資項(xiàng)目

適用對(duì)象：法人

二、事項(xiàng)審查類型

即審即辦

三、國(guó)家法律依據(jù)

外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法  國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令  2014-05-17

第一章  總 則

第一條  為進(jìn)一步深化外商投資管理體制改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)目錄》），特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商投資合伙、外商并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項(xiàng)目等各類外商投資項(xiàng)目。

第二章  項(xiàng)目管理方式

第三條  外商投資項(xiàng)目管理分為核準(zhǔn)和備案兩種方式。

第四條  

第一款  外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限、范圍按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《核準(zhǔn)目錄》執(zhí)行。

第二款  本辦法所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《核準(zhǔn)目錄》中規(guī)定的具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。

第五條  本辦法第四條范圍以外的外商投資項(xiàng)目由地方政府投資主管部門(mén)備案。

第六條  外商投資企業(yè)增資項(xiàng)目總投資以新增投資額計(jì)算，并購(gòu)項(xiàng)目總投資以交易額計(jì)算。

第七條  外商投資涉及國(guó)家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全審查。

第三章  項(xiàng)目核準(zhǔn)

第八條  

第一款  擬申請(qǐng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）  項(xiàng)目及投資方情況

（二）  資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析

（三）  經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析

第二款  外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括并購(gòu)方情況、并購(gòu)安排、融資方案和被并購(gòu)方情況、被并購(gòu)后經(jīng)營(yíng)方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等。

第九條  

第一款  國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要，編制并頒布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本、主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件格式文本。

第二款  對(duì)于應(yīng)當(dāng)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)或者審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定并頒布《服務(wù)指南》，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容，為項(xiàng)目申報(bào)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十條  

第一款  項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）  中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證明材料及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表）、開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明

（二）  投資意向書(shū)，增資、并購(gòu)項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議

（三）  城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的選址意見(jiàn)書(shū)（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）

（四）  國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的用地預(yù)審意見(jiàn)（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）

（五）  環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件

（六）  節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)

（七）  以國(guó)有資產(chǎn)出資的，需由有關(guān)主管部門(mén)出具的確認(rèn)文件

（八）  根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件

第十一條  按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出初審意見(jiàn)后，向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)的意見(jiàn)。

第十二條  項(xiàng)目申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位補(bǔ)正。

第十三條  對(duì)于涉及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)職能的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面審查意見(jiàn)。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審查意見(jiàn)的，視為同意。

第十四條  

第一款  項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起4個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證，接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告。

第二款  對(duì)于可能會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。

第十五條  

第一款  項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)。如20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定的，由本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申報(bào)單位。

第二款  前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，委托咨詢?cè)u(píng)估和進(jìn)行專家評(píng)議所需的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第十六條  

第一款  對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)條件是：

（一）  符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定

（二）  符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

（三）  合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源

（四）  不影響國(guó)家安全和生態(tài)安全

（五）  對(duì)公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響

（六）  符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定

第十七條  對(duì)予以核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書(shū)面核準(zhǔn)文件，并抄送同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門(mén)；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書(shū)面說(shuō)明理由，并告知項(xiàng)目申報(bào)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第四章  項(xiàng)目備案

第十八條  擬申請(qǐng)備案的外商投資項(xiàng)目需由項(xiàng)目申報(bào)單位提交項(xiàng)目和投資方基本情況等信息，并附中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證明材料、投資意向書(shū)及增資、并購(gòu)項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議等其他相關(guān)材料；

第十九條  外商投資項(xiàng)目備案需符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》。

第二十條  對(duì)不予備案的外商投資項(xiàng)目，地方投資主管部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

第五章  項(xiàng)目變更

第二十一條  

第一款  經(jīng)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情形之一的，需向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：

（一）  項(xiàng)目地點(diǎn)發(fā)生變化

（二）  投資方或股權(quán)發(fā)生變化

（三）  項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化

（四）  有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況

第二十二條  變更核準(zhǔn)和備案的程序比照本辦法前述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目若變更后屬于備案管理范圍的，應(yīng)按備案程序辦理；予以備案的項(xiàng)目若變更后屬于核準(zhǔn)管理范圍的，應(yīng)按核準(zhǔn)程序辦理。

第六章  監(jiān)督管理

第二十四條  核準(zhǔn)或備案文件應(yīng)規(guī)定文件的有效期。在有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30個(gè)工作日向原核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。在有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)且未提出延期申請(qǐng)的，原核準(zhǔn)文件期滿后自動(dòng)失效。

第二十五條  對(duì)于未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。

第二十六條  各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)要切實(shí)履行核準(zhǔn)和備案職責(zé)，改進(jìn)監(jiān)督、管理和服務(wù)，提高行政效率，并按照相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案的信息公開(kāi)工作。

第二十七條  各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位執(zhí)行項(xiàng)目情況和外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案情況進(jìn)行稽察和監(jiān)督檢查，加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信記錄等信息的橫向互通制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為并納入不良信用記錄，實(shí)現(xiàn)行政審批和市場(chǎng)監(jiān)管的信息共享。

第二十八條  國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要聯(lián)合地方發(fā)展改革部門(mén)建立完善外商投資項(xiàng)目管理電子信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)外商投資項(xiàng)目可查詢、可監(jiān)督，提升事中事后監(jiān)管水平。

第二十九條  省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)每月10日前匯總整理上月本省項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案相關(guān)情況，包括項(xiàng)目名稱、核準(zhǔn)及備案文號(hào)、項(xiàng)目所在地、中外投資方、建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源（包括總投資、資本金等）等，報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

第七章  法律責(zé)任

第三十條  項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十一條  項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案過(guò)程中濫用職權(quán)謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十二條  咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員、參與專家評(píng)議的專家，在編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、受項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開(kāi)展評(píng)估或者參與專家評(píng)議過(guò)程中，不遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十三條  項(xiàng)目申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案的，項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)及備案。已經(jīng)取得項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷該項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案文件。已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，依法責(zé)令其停止建設(shè)。相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第八章  附 則

第三十四條  具有項(xiàng)目核準(zhǔn)職能的國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)和省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)可以按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制定外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)具體實(shí)施辦法和相應(yīng)的《服務(wù)指南》。

第三十五條  

第一款  香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在祖國(guó)大陸舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第二款  外國(guó)投資者以人民幣在境內(nèi)投資的項(xiàng)目，按照本辦法執(zhí)行。

第三十六條  法律、行政法規(guī)和國(guó)家對(duì)外商投資項(xiàng)目管理有專門(mén)規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條  本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條  本辦法自2014年6月17起施行。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2004年10月9日發(fā)布的《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào)）同時(shí)廢止。

企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例  中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院  2017-02-01

第一條  為了規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，加快轉(zhuǎn)變政府的投資管理職能，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，制定本條例。

第二條  本條例所稱企業(yè)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），是指企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條  

第一款  對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限依照政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄執(zhí)行。政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施，并適時(shí)調(diào)整。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二款  對(duì)前款規(guī)定以外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，實(shí)行備案管理的項(xiàng)目按照屬地原則備案，備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定。

第四條  

第一款  除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過(guò)國(guó)家建立的項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）辦理。

第二款  核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

第三款  國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定在線平臺(tái)管理辦法。

第五條  核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)列明與項(xiàng)目有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，公開(kāi)項(xiàng)目核準(zhǔn)的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

第六條  

第一款  企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)；由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)。項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）  企業(yè)基本情況

（二）  項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等

（三）  項(xiàng)目利用資源情況分析以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析

（四）  項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響分析

第二款  企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三款  法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)的證明文件。

第七條  

第一款  項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)由企業(yè)自主組織編制，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制企業(yè)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)。

第二款  核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公布項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)示范文本，明確項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)編制要求。

第八條  

第一款  由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)可以通過(guò)項(xiàng)目所在地省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府有關(guān)部門(mén)（以下稱地方人民政府有關(guān)部門(mén)）轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第二款  由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)通過(guò)地方人民政府有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的，地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的期限內(nèi)將項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

第九條  

第一款  核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從下列方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）  是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全等國(guó)家安全

（二）  是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策

（三）  是否合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源

（四）  是否對(duì)重大公共利益產(chǎn)生不利影響

第二款  項(xiàng)目涉及有關(guān)部門(mén)或者項(xiàng)目所在地地方人民政府職責(zé)的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求其意見(jiàn),被征求意見(jiàn)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面回復(fù)。

第三款  核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)明確評(píng)估重點(diǎn)；除項(xiàng)目情況復(fù)雜的，評(píng)估時(shí)限不得超過(guò)30個(gè)工作日。評(píng)估費(fèi)用由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第十條  

第一款  核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否予以核準(zhǔn)的決定；項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見(jiàn)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)核準(zhǔn)期限，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)40個(gè)工作日。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的，評(píng)估時(shí)間不計(jì)入核準(zhǔn)期限。

第二款  核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)出具核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定向企業(yè)出具核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書(shū)面通知。

第十一條  企業(yè)擬變更已核準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)，或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意變更的書(shū)面決定。

第十二條  項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出予以核準(zhǔn)決定或者同意變更決定之日起2年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)，需要延期開(kāi)工建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個(gè)工作日前，向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開(kāi)工建設(shè)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意延期開(kāi)工建設(shè)的決定。開(kāi)工建設(shè)只能延期一次，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。國(guó)家對(duì)項(xiàng)目延期開(kāi)工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十三條  

第一款  實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前通過(guò)在線平臺(tái)將下列信息告知備案機(jī)關(guān)：

（一）  企業(yè)基本情況

（二）  項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容

（三）  項(xiàng)目總投資額

（四）  項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明

第二款  企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三款  備案機(jī)關(guān)收到本條第一款規(guī)定的全部信息即為備案；企業(yè)告知的信息不齊全的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)正。

第四款  企業(yè)需要備案證明的，可以要求備案機(jī)關(guān)出具或者通過(guò)在線平臺(tái)自行打印。

第十四條  已備案項(xiàng)目信息發(fā)生較大變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)。

第十五條  備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已備案項(xiàng)目屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者實(shí)行核準(zhǔn)管理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知企業(yè)予以糾正或者依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并通知有關(guān)部門(mén)。

第十六條  

第一款  核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)以及依法對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第二款  企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

第十七條  

第一款  核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)以及依法對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二款  企業(yè)在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案以及項(xiàng)目實(shí)施中的違法行為及其處理信息，通過(guò)國(guó)家社會(huì)信用信息平臺(tái)向社會(huì)公示。

第十八條  

第一款  實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依照本條例規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)開(kāi)工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，對(duì)企業(yè)處項(xiàng)目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分。

第二款  以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，尚未開(kāi)工建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件，處項(xiàng)目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條  實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依照本條例規(guī)定將項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目的信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第二十條  企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府投資主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，對(duì)企業(yè)處項(xiàng)目總投資額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十一條  核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條  事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)組織在中國(guó)境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目適用本條例，但通過(guò)預(yù)算安排的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目除外。

第二十三條  國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，由國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)根據(jù)本條例的原則另行制定。

第二十四條  本條例自2017年2月1日起施行。

四、省級(jí)法律依據(jù)

無(wú)

五、市級(jí)法律依據(jù)

無(wú)

六、縣級(jí)規(guī)定

/

七、受理機(jī)構(gòu)

杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)

八、決定機(jī)構(gòu)

杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)

九、數(shù)量限制

無(wú)數(shù)量限制

十、申請(qǐng)條件

未列入《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的其他企業(yè)投資項(xiàng)目。

十一、禁止性要求

不屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者實(shí)行審批、核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目。

十二、申請(qǐng)材料目錄

十三、申請(qǐng)接收

申請(qǐng)方式：網(wǎng)上申請(qǐng),現(xiàn)場(chǎng)窗口申請(qǐng),郵寄申請(qǐng)

聯(lián)系電話：0571-85085309

辦公地址: 杭州市行政服務(wù)中心(H樓)（杭州市江干區(qū)解放東路18號(hào)市民中心H樓）2樓投資項(xiàng)目綜合受理2號(hào)窗口;

十四、辦理基本流程

十五、辦理方式

通過(guò)“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管”在線辦理，其中工業(yè)項(xiàng)目通過(guò)”親清在線-行政許可-投資審批”辦理（https://qinqing.hangzhou.gov.cn/）

十六、辦結(jié)時(shí)限

法定時(shí)限：無(wú)期限 

承諾期限：即辦

十七、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)

十八、審批結(jié)果

浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目備案（賦碼）信息表

十九、結(jié)果送達(dá)

自作出決定之日起1個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)

送達(dá)方式：當(dāng)場(chǎng)送達(dá),快遞送達(dá),電子文件網(wǎng)上送達(dá)

二十、行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)

（一）符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得備案的權(quán)利； （二）申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所提供材料的合法性、真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

二十一、咨詢途徑

電話咨詢：0571-85085309

二十二、監(jiān)督投訴渠道

電話投訴：0571-12345或12345投訴熱線

網(wǎng)上投訴：http://zxts.zjzwfw.gov.cn

二十三、辦公地址和時(shí)間

受理地點(diǎn)：杭州市行政服務(wù)中心(H樓)（杭州市江干區(qū)解放東路18號(hào)市民中心H樓）2樓投資項(xiàng)目綜合受理2號(hào)窗口

受理接待時(shí)間：工作日，夏季：上午9:00-12：00，下午14:00-17：00；其它：上午9:00-12:00，下午13:30-17：00

二十四、辦理進(jìn)程和結(jié)果公開(kāi)查詢

電話查詢：0571-85085309

網(wǎng)上查詢：https://tzxm.zjzwfw.gov.cn/

二十五、辦事者到辦事現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)

0次

次數(shù)說(shuō)明：無(wú)需到現(xiàn)場(chǎng)辦理，實(shí)現(xiàn)跑零次。

附錄1 企業(yè)投資（含外商投資）項(xiàng)目備案（基本建設(shè)）流程圖

附錄2 相關(guān)申請(qǐng)材料示范文本

材料空白表、示例表，請(qǐng)?jiān)凇吧暾?qǐng)材料”中單獨(dú)下載打印

附錄3 常見(jiàn)問(wèn)題解答

1、問(wèn)題：企業(yè)投資項(xiàng)目備案的法律規(guī)定有哪些？

解答：外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法  國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令  2014-05-17

第一章  總 則

第一條  為進(jìn)一步深化外商投資管理體制改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)目錄》），特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商投資合伙、外商并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項(xiàng)目等各類外商投資項(xiàng)目。

第二章  項(xiàng)目管理方式

第三條  外商投資項(xiàng)目管理分為核準(zhǔn)和備案兩種方式。

第四條  

第一款  外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限、范圍按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《核準(zhǔn)目錄》執(zhí)行。

第二款  本辦法所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《核準(zhǔn)目錄》中規(guī)定的具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。

第五條  本辦法第四條范圍以外的外商投資項(xiàng)目由地方政府投資主管部門(mén)備案。

第六條  外商投資企業(yè)增資項(xiàng)目總投資以新增投資額計(jì)算，并購(gòu)項(xiàng)目總投資以交易額計(jì)算。

第七條  外商投資涉及國(guó)家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全審查。

第三章  項(xiàng)目核準(zhǔn)

第八條  

第一款  擬申請(qǐng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）  項(xiàng)目及投資方情況

（二）  資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析

（三）  經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析

第二款  外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括并購(gòu)方情況、并購(gòu)安排、融資方案和被并購(gòu)方情況、被并購(gòu)后經(jīng)營(yíng)方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等。

第九條  

第一款  國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要，編制并頒布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本、主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件格式文本。

第二款  對(duì)于應(yīng)當(dāng)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)或者審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定并頒布《服務(wù)指南》，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容，為項(xiàng)目申報(bào)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十條  

第一款  項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）  中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證明材料及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表）、開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明

（二）  投資意向書(shū)，增資、并購(gòu)項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議

（三）  城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的選址意見(jiàn)書(shū)（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）

（四）  國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的用地預(yù)審意見(jiàn)（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）

（五）  環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件

（六）  節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)

（七）  以國(guó)有資產(chǎn)出資的，需由有關(guān)主管部門(mén)出具的確認(rèn)文件

（八）  根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件

第十一條  按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出初審意見(jiàn)后，向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)的意見(jiàn)。

第十二條  項(xiàng)目申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位補(bǔ)正。

第十三條  對(duì)于涉及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)職能的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面審查意見(jiàn)。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審查意見(jiàn)的，視為同意。

第十四條  

第一款  項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起4個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證，接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告。

第二款  對(duì)于可能會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。

第十五條  

第一款  項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)。如20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定的，由本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申報(bào)單位。

第二款  前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，委托咨詢?cè)u(píng)估和進(jìn)行專家評(píng)議所需的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第十六條  

第一款  對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)條件是：

（一）  符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定

（二）  符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

（三）  合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源

（四）  不影響國(guó)家安全和生態(tài)安全

（五）  對(duì)公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響

（六）  符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定

第十七條  對(duì)予以核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書(shū)面核準(zhǔn)文件，并抄送同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門(mén)；