方城縣審計(jì)局2022年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2022年，方城縣審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，將審計(jì)法治建設(shè)融入到審計(jì)工作全過(guò)程諸方面，扎實(shí)開(kāi)展審計(jì)法治宣傳教育、審計(jì)法治建設(shè)、審計(jì)依法執(zhí)法、審計(jì)行政管理工作，法治建設(shè)工作取得顯著成效。

一、健全制度機(jī)制，為審計(jì)法治建設(shè)工作提供有力保障

（一）健全機(jī)制。根據(jù)人員變動(dòng)情況，將“法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行了調(diào)整，新配備法規(guī)股專職人員2名，原聘任1名法律顧問(wèn)繼續(xù)聘用。法治建設(shè)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障充足到位。  

（二）周密部署。將法治建設(shè)工作納入局黨組工作議程，局黨組會(huì)10余次對(duì)年度法治建設(shè)任務(wù)和具體工作進(jìn)行研究部署，明確將“服務(wù)型行政執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建工作作為今年的法治工作重點(diǎn)，同時(shí)成立了成立“服務(wù)型行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。

（三）完善制度。制定《方城縣審計(jì)局開(kāi)展“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》、《方城縣審計(jì)局行政執(zhí)法人員能力提升專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》、《方城縣審計(jì)局法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》及《方城縣審計(jì)局服務(wù)型行政執(zhí)法制度》，《方城縣審計(jì)局關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）實(shí)施方案》等，要求全局審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)制度，提高審計(jì)執(zhí)法水平。

（四）嚴(yán)格考核。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，將法治建設(shè)工作納入局目標(biāo)責(zé)任量化考核體系，并分解到各個(gè)股室，將考核結(jié)果與目標(biāo)考核及股長(zhǎng)評(píng)先掛鉤。年終局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各股負(fù)責(zé)人都進(jìn)行述職述法。

二、全面履職盡責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)工作建設(shè)性作用

以服務(wù)方城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)深化改革和反腐倡廉為目標(biāo)，2022年計(jì)劃審計(jì)項(xiàng)目38個(gè)，已全部完成，完成縣委、政府臨時(shí)交辦項(xiàng)目12個(gè)。開(kāi)展行政檢查27次，罰沒(méi)金額1.2萬(wàn)元，采取其他行政強(qiáng)制措施22項(xiàng)，責(zé)令改正或限期整改23項(xiàng)。

審計(jì)查出管理不規(guī)范金額9.52億元，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1.8億元。促進(jìn)有關(guān)部門(mén)建章立制19項(xiàng)，縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示審計(jì)要情21篇。

2020年度縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)項(xiàng)目被省審計(jì)廳表彰為2022年全省審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，在市審計(jì)局組織的全市審計(jì)技能大比武中，獲得技能比武團(tuán)隊(duì)二等獎(jiǎng)、法律知識(shí)競(jìng)賽第三名的優(yōu)異成績(jī)。

（一）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，服務(wù)中心大局，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)

1.加強(qiáng)重大政策和重點(diǎn)工作跟蹤審計(jì)。開(kāi)展了河南省特大洪澇災(zāi)害災(zāi)后重建工作專項(xiàng)審計(jì)、省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策落實(shí)和專項(xiàng)資金審計(jì)、全省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)審計(jì)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解情況審計(jì)等項(xiàng)目，促進(jìn)政策措施落地落實(shí)。

2.加強(qiáng)民生項(xiàng)目審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。開(kāi)展了省重點(diǎn)民生實(shí)事專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”審計(jì)、鞏固脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)審計(jì)、就業(yè)優(yōu)先政策和資金管理使用專項(xiàng)審計(jì)等項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注民生政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等情況，揭示體制機(jī)制和政策執(zhí)行中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效推動(dòng)了惠民政策和民生項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。開(kāi)展了縣本級(jí)財(cái)政、應(yīng)急管理局、縣委政法委、發(fā)展改革委員會(huì)、城市管理局、醫(yī)療保障局等單位的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

4.加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。開(kāi)展了縣第十小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算、縣“三河一廊”環(huán)境專項(xiàng)整治工程2022年度建設(shè)情況跟蹤、方城縣實(shí)驗(yàn)高中建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況跟蹤等投資項(xiàng)目審計(jì)，節(jié)約了0.41億元財(cái)政資金，有效規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，提高建設(shè)資金效益。

5.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。開(kāi)展了廣陽(yáng)鎮(zhèn)書(shū)記、楊樓鎮(zhèn)書(shū)記、獨(dú)樹(shù)鎮(zhèn)書(shū)記、殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)、供銷(xiāo)合作社主任、五高中校長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

6.完成縣政府臨時(shí)交辦任務(wù)。完成了對(duì)縣實(shí)驗(yàn)高中教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)、縣第一高級(jí)中學(xué)學(xué)生公寓決算審計(jì)、失地農(nóng)民社保審計(jì)等12個(gè)臨時(shí)項(xiàng)目。

（二）注重信息宣傳，深化成果運(yùn)用。向南陽(yáng)市審計(jì)局網(wǎng)站和縣電視臺(tái)等媒體審計(jì)信息20余篇，并被采納運(yùn)用，出臺(tái)相關(guān)制度辦法10項(xiàng)；督促被審計(jì)單位落實(shí)整改責(zé)任，審計(jì)查處問(wèn)題基本整改到位，整改率達(dá)90%以上。

三、強(qiáng)化管理措施，提升依法行政工作水平

（一）堅(jiān)持依法民主科學(xué)決策。落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用都須經(jīng)局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究，集體決策。落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。將審計(jì)項(xiàng)目審理作為落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度的重要舉措，所有審計(jì)項(xiàng)目均經(jīng)過(guò)法制審理。2022年，共審理38個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，提出意見(jiàn)建議56條。落實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度。堅(jiān)持未經(jīng)業(yè)務(wù)會(huì)議審定，審計(jì)項(xiàng)目不得出具審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等審計(jì)結(jié)果類(lèi)文書(shū)。2022年，組織召開(kāi)3次業(yè)務(wù)辦公會(huì)，對(duì)每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目查出的重大問(wèn)題定性、處理進(jìn)行集中討論、集體審定把關(guān)。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，審慎評(píng)判、依法處理，保證審計(jì)查處的每一個(gè)問(wèn)題，取證充分、定性準(zhǔn)確，處理適當(dāng)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)持證執(zhí)法。我局對(duì)所有執(zhí)法人員執(zhí)法資格進(jìn)行了清理審查和統(tǒng)計(jì)，對(duì)已經(jīng)退休和調(diào)出人員執(zhí)法證堅(jiān)決收回。審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施要求必須配備兩名以上持有行政執(zhí)法資格證的審計(jì)人員，外聘人員不得擔(dān)任主審，審計(jì)權(quán)力須由具備行政執(zhí)法資格的人員實(shí)施，且亮證執(zhí)法。

（三）恪守審計(jì)職責(zé)權(quán)限邊界。對(duì)照新修訂的《審計(jì)法》，對(duì)審計(jì)權(quán)責(zé)清單目錄進(jìn)行了重新梳理，逐條核查，明確了行政處罰、行政檢查和行政強(qiáng)制4大類(lèi)21個(gè)事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)職責(zé)、審計(jì)權(quán)限、審計(jì)程序，尊重和保障被審計(jì)單位和有關(guān)利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

（四）健全審計(jì)質(zhì)量管控體系。面對(duì)新形勢(shì)下審計(jì)工作的新任務(wù)新要求，通過(guò)審計(jì)執(zhí)法全過(guò)程制度剛性約束、全過(guò)程執(zhí)法記錄、全過(guò)程質(zhì)量管理、全過(guò)程責(zé)任追究，深入加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管控，推進(jìn)依法治審。加強(qiáng)制度先行，指導(dǎo)規(guī)范審計(jì)人員執(zhí)法行為。加強(qiáng)分級(jí)管控，實(shí)行審計(jì)復(fù)核審理制度閉環(huán)管理，落實(shí)分級(jí)質(zhì)量控制責(zé)任。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，局領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)定期組織聽(tīng)取重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度匯報(bào)會(huì)，駐守審計(jì)一線，加強(qiáng)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，推進(jìn)審計(jì)工作依法扎實(shí)開(kāi)展，組織開(kāi)展審計(jì)案卷自查和集中檢查，及時(shí)梳理、總結(jié)審計(jì)過(guò)程中容易發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，防止審計(jì)執(zhí)法出現(xiàn)重大疏漏。加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)優(yōu)，積極推送優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選，將年度重大審計(jì)項(xiàng)目作為典型加強(qiáng)過(guò)程培育，發(fā)揮示范作用、引領(lǐng)審計(jì)工作質(zhì)量提升。

（五）加大審計(jì)執(zhí)法公示力度。通過(guò)審計(jì)執(zhí)法公示公開(kāi)，自覺(jué)主動(dòng)接受外部監(jiān)督。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，在政府門(mén)戶網(wǎng)上公開(kāi)審計(jì)職能依據(jù)、權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法程序等信息，公開(kāi)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行結(jié)果、重大項(xiàng)目審計(jì)信息。嚴(yán)格執(zhí)法公示，每份審計(jì)項(xiàng)目通知書(shū)都隨附審計(jì)廉政和工作紀(jì)律規(guī)定，審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)時(shí)須在被審單位顯要位置張貼審計(jì)公示，審計(jì)結(jié)束后，局機(jī)關(guān)派人到被審計(jì)單位隨機(jī)調(diào)查，了解審計(jì)人員審計(jì)執(zhí)法和遵守廉潔紀(jì)律情況。

四、著力學(xué)法普法，推進(jìn)審計(jì)法治文化建設(shè)

（一）深化學(xué)法教育，內(nèi)強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)。堅(jiān)持局黨組中心組集體學(xué)法制度。把法治學(xué)習(xí)納入黨組中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，年度安排法治學(xué)習(xí)10余次。二是法制人員專題學(xué)。2022年，局法制審理人員參加省審計(jì)廳、市審計(jì)局、市縣司法局、市縣法治辦等各部門(mén)組織的6次法治培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是全體干部自覺(jué)學(xué)。結(jié)合審計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃開(kāi)展法治學(xué)習(xí)，組織參加法宣在線平臺(tái)學(xué)習(xí)考試。

（二）強(qiáng)化普法宣傳，外塑法治機(jī)關(guān)形象。一是普法宣傳與審計(jì)執(zhí)法相結(jié)合。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”制度，業(yè)務(wù)骨干講座宣傳，組織相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展講座6次，宣傳、解讀審計(jì)常用的法律法規(guī)。審計(jì)組結(jié)合審計(jì)宣傳，落實(shí)將法治宣傳隊(duì)建立在審計(jì)組的制度，要求各審計(jì)組結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施向被審計(jì)單位進(jìn)行普法。二是陣地宣傳與創(chuàng)新形式相結(jié)合。加強(qiáng)法治陣地建設(shè)，在單位圍墻、樓道、辦公區(qū)域設(shè)置法治宣傳欄和展牌，張貼法治宣傳圖片，利用電子屏宣傳審計(jì)執(zhí)法信息，營(yíng)造濃厚法治文化氛圍。豐富宣傳渠道，組織新晉升人員進(jìn)行憲法宣誓儀式，組織開(kāi)展“行政執(zhí)法人員能力提升知識(shí)競(jìng)賽”和業(yè)務(wù)技能提升大比武活動(dòng)。參加南陽(yáng)市審計(jì)局組織的行政執(zhí)法能力知識(shí)競(jìng)賽取得團(tuán)體第二的優(yōu)異成績(jī)。

2022年，我局法治建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是對(duì)照法治政府建設(shè)和審計(jì)工作新使命、新任務(wù)、新要求，還存在一定的差距。一是為服務(wù)方城縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)。二是針對(duì)審計(jì)人少事多的突出矛盾，需要進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)法治建設(shè)工作理念、方法。三是需要進(jìn)一步提高審計(jì)干部法治思維能力和依法審計(jì)工作水平。

五、關(guān)于2023年法治政府建設(shè)工作的打算

（一）進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，確保“服務(wù)型行政執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建工作取得成功。

（二）深入推進(jìn)審計(jì)普法宣傳教育。對(duì)照國(guó)家、省、市、縣依法行政工作任務(wù)，多角度多方式搞好宣傳工作，完善法治建設(shè)工作臺(tái)賬。

（三）是深入推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè)。梳理2022年法治建設(shè)工作任務(wù)，明確目標(biāo)，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)法治工作機(jī)制建設(shè)。

（四）是深入推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)。進(jìn)一步加大優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目培育力度，促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量整體提升，為方城建設(shè)為南陽(yáng)副中心城市貢獻(xiàn)出審計(jì)力量。