方城縣“人人持證、技能河南”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《方城縣高質(zhì)量“人人持證、技能河南”建設(shè)工作方案》的通知( 方技領(lǐng)辦〔2023〕1 號)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣“人人持證、技能河南”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位:

《方城縣高質(zhì)量“人人持證、技能河南”建設(shè)工作方案》已經(jīng)方城縣“人人持證、技能河南”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際,認真貫徹執(zhí)行。

2023年3月6日

方城縣高質(zhì)量“人人持證、技能河南”建設(shè)工作方案

一、目標任務(wù)

全年完成職業(yè)技能培訓(xùn) 2.7 萬人次以上(含補貼性職業(yè)技能培訓(xùn) 0.7 萬人次)，新增技能人才 2 萬人、高技能人才 0.9 萬人，中高級技能人才占新增技能人才 80%以上;累計發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券 1 萬張有效使用 0.5 萬張以上。

到 2035 年，全民能力素質(zhì)明顯提升，從業(yè)人員基本實現(xiàn)“人人持證”，居民人均可支配收入增幅達到全市平均水平，實現(xiàn)“技能河南”目標。

二、重點工作

(一)健全“人人持證、技能河南”職業(yè)技能培訓(xùn)體系

1.健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系

(1)發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用。支持縣域企業(yè)緊跟市場需求變化立足自身發(fā)展需要,組織實施高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn).開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵、技能競賽、在線學(xué)習(xí)等活動。發(fā)揮行業(yè)、龍頭企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)作用，引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開展職工培訓(xùn)，支持幫助困難企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)和“方城工匠”培育工作推動校企合作，支持有條件的企業(yè)與南陽理工學(xué)院、南陽師范學(xué)院河南省工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大專院校共建實訓(xùn)中心、教學(xué)工廠，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。

(2)發(fā)揮職業(yè)技工學(xué)校培訓(xùn)作用。鼓勵職業(yè)院校面向社會提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù),重點面向開發(fā)區(qū)重點企業(yè)職工開展培訓(xùn)。在核定職業(yè)院校績效工資總量時,可向承擔職業(yè)技能培訓(xùn)工作的單位傾斜。依托宛北中專、方城職專和方城技工學(xué)校開展定向式培訓(xùn)，推動學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度，開展復(fù)合型人才培養(yǎng)。

(3)發(fā)揮各類社會培訓(xùn)機構(gòu)作用。支持培訓(xùn)機構(gòu)參與政府補貼性的培訓(xùn)項目，明確培訓(xùn)師資、設(shè)施設(shè)備、場地等設(shè)立條件，嚴格社會培訓(xùn)機構(gòu)標準，評審確定一批社會培訓(xùn)機構(gòu)，對符合標準的機構(gòu)賦予相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)。鼓勵支持民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展，推動公辦、民辦培訓(xùn)機構(gòu)互為補充、共同發(fā)力。

2.推動勞動者技能培訓(xùn)

(1)崗位技能提升培訓(xùn)。大力開展企業(yè)職工全員培訓(xùn)，對新職工開展崗前培訓(xùn)，對在崗職工開展技能提升培訓(xùn)，對關(guān)鍵崗位職工開展新知識、新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)，對高技能人才加強技術(shù)研修攻關(guān)。

(2)就業(yè)技能培訓(xùn)。加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力特別是新生代農(nóng)民工、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人、已脫貧勞動力和監(jiān)測對象、服刑、強制隔離戒毒人員和社區(qū)矯正對象等群體就業(yè)技能培訓(xùn)。

3.開展多元化技能培訓(xùn)

(1)實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開展青年職業(yè)技能培訓(xùn)，增強青年群體適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求和基層就業(yè)能力。實施青年學(xué)徒培養(yǎng)計劃，通過企校聯(lián)合雙師帶徒、工學(xué)交替，培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展和崗位需要的高技能人才。對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)。大力開展青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新職業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)，組織準備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的人員參加創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)辦企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)(模擬) 實訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展等培訓(xùn)，提升參訓(xùn)人員的項目選擇、市場評估、創(chuàng)業(yè)計劃等能力。實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育、農(nóng)村經(jīng)濟組織從業(yè)人員培訓(xùn)行動，加強專業(yè)人員隊伍建設(shè)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員提供培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。廣泛開展媒體運營、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。( 責任單位: 縣人社局、科工局、教體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷社 )

(2)實施新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞裝備制造業(yè)超硬材料、醫(yī)藥制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)開展新知識、新技術(shù)、新工藝技能培訓(xùn)，提升職工技能水平加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的高素質(zhì)技能人才，擴大中高級技能人才供給。

(3)實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強縣建設(shè)持續(xù)完善居家社區(qū)養(yǎng)老體系，大規(guī)模開展養(yǎng)老、托育、健康照護醫(yī)療照護等全生命周期康養(yǎng)照護技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”“數(shù)字+”“文旅+文創(chuàng)” 等融合發(fā)展，加大短視頻制作、文物修復(fù)、非遺文化傳承等技能培訓(xùn)。打造“方城燴面師傅”勞務(wù)品牌，擴大培訓(xùn)規(guī)模，加大養(yǎng)老服務(wù)、家政、托幼、快遞、物業(yè)等從業(yè)人員技能培訓(xùn)力度，提升其崗位適應(yīng)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

(4)實施高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)。實施農(nóng)村黨支部書記、村兩委成員等致富帶頭人“鄉(xiāng)村振興+項目制”培訓(xùn)，提升適應(yīng)新形勢發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、催生新業(yè)態(tài)能力。加大高附加值種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等培訓(xùn)，持續(xù)推進“整村推進”職業(yè)技能培訓(xùn)評價建立和完善鄉(xiāng)村工匠培育機制，挖掘培養(yǎng)一批、傳承發(fā)展一批、提升壯大一批鄉(xiāng)村工匠，建立鄉(xiāng)村工匠園，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育“豫農(nóng)技工”品牌。

(5)實施重點群體技能培訓(xùn)專項。組織畢業(yè)學(xué)年的職業(yè)中專學(xué)生以及離校未就業(yè)各類畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、衛(wèi)生防疫人員、失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人、海員、社區(qū)矯正對象、強制隔離戒毒人員，以及未參加職業(yè)技能培訓(xùn)、符合晉升上一級職業(yè)技能等級、2023-2025 年刑滿釋放的在押服刑人員等開展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)意愿、有能力的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開展后疫情時期健康需求技能培訓(xùn)。

(6)實施建筑行業(yè)技能培訓(xùn)。開展智能建筑、建筑工匠等新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)和具有建設(shè)行業(yè)特點的專項職業(yè)技能培訓(xùn)。通過農(nóng)房建設(shè)基本知識、基本施工要求、農(nóng)房施工安全、抗震設(shè)防技術(shù)等技能培訓(xùn),提升全縣建筑工匠整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

(7)實施“安全河南”技能培訓(xùn)專項。加大化工、非煤礦山、金屬冶煉、石油及天然氣開采人員，施工現(xiàn)場作業(yè)人員、建筑施工特種作業(yè)人員，保安、武裝守護押運、安全檢查等安全保護服務(wù)人員等技能培訓(xùn)。

(8)實施城市管理從業(yè)人員能培訓(xùn)。組織市政、環(huán)衛(wèi)、交通、城管、綠化等符合條件的從業(yè)人員開展技能培訓(xùn)，提升城市精細化管理服務(wù)水平，為創(chuàng)建全國文明城市提供保障。

(9)實施醫(yī)療、中醫(yī)藥、教育從業(yè)人員技能培訓(xùn)。加強醫(yī)療機構(gòu)非在編醫(yī)療臨床輔助服務(wù)、中藥材種植、炮制、生產(chǎn)、加工，以及艾灸、按摩、藥膳等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健調(diào)理人員、民辦教育機構(gòu)育嬰、保育等從業(yè)人員技能人才培訓(xùn)，提升教育、醫(yī)療服務(wù)水平。

(10)實施“美麗方城”專項技能培訓(xùn)。強化“綠水青山就是金山銀山”理念，加大山水林田湖草沙從業(yè)人員培訓(xùn)，全面提升水文服務(wù)、水土保持、水利設(shè)施管養(yǎng)、森林經(jīng)營和管護、森林消防、草地監(jiān)護、野生動植物保護、綠化與園藝服務(wù)、環(huán)境治理服務(wù)等從業(yè)人員技能水平。

(二)完善“人人持證，技能河南”職業(yè)技能提升評價體系

1.鼓勵企業(yè)開展自主評價。推薦符合設(shè)立技能等級認定機構(gòu)的企業(yè)設(shè)立等級認定中心，鼓勵企業(yè)對內(nèi)部員工或委托企業(yè)的員工進行技能等級評價，指導(dǎo)重點工業(yè)規(guī)模企業(yè)開展自主評價工種、設(shè)置職業(yè)技能等級、運用評價標準、設(shè)立薪酬激勵，建立完善的技能人才培養(yǎng)評價體系;擴大企業(yè)自主評價的主體能力，至 2023 年底實現(xiàn)全縣企業(yè)技能等級評價機構(gòu) 20 家。

2.加快社會培訓(xùn)評價組織建設(shè)。鼓勵符合條件的社會評價機構(gòu)積極申報第三方技能評價機構(gòu)，為符合評價標準的勞動者進行等級技能評價，2023 年力爭設(shè)立社會培訓(xùn)評價機構(gòu) 2 家以上。

3.發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校技能等級評價作用。鼓勵職業(yè)院校面向社會提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù),重點面向開發(fā)區(qū)重點企業(yè)職工開展培訓(xùn),依托宛北中專、方城職專和方城技工學(xué)校開展定向式培訓(xùn)，推動學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度，開展復(fù)合型人才培養(yǎng)。

4.實施職業(yè)技能培訓(xùn)標準化建設(shè)。開展“人人持證、技能河南”建設(shè)質(zhì)量年活動，按月分析培訓(xùn)評價質(zhì)量結(jié)構(gòu)，強化目錄清單管理突出區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出制造業(yè)主攻方向，優(yōu)化培訓(xùn)評價專業(yè)建設(shè)加快實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)評價職業(yè)(工種) 全覆蓋， 納入目錄管理的制造業(yè)類企業(yè)培訓(xùn)中心，必須具備與培訓(xùn)相一致的師資 (具備一定數(shù)量的教師資格證 )、場地、設(shè)施等基本條件; 本區(qū)域內(nèi)已有相關(guān)培訓(xùn)、評價機構(gòu)的，未經(jīng)省“人人持證、技能河南”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，不得跨省轄市 (濟源示范區(qū)、航空港區(qū) )開展政府補貼培訓(xùn);加大勞務(wù)輸出地、輸入地服務(wù)對接，提升培訓(xùn)評價服務(wù)實效。

5.強化全過程監(jiān)管。嚴格落實開班申請、過程監(jiān)管、結(jié)業(yè)考核、結(jié)果公示、資金申領(lǐng)全過程要求，所有政府補貼類信息須錄入河南省技能人才管理服務(wù)信息系統(tǒng)(2023 年 1月 1日前相關(guān)延續(xù)信息繼續(xù)錄入原系統(tǒng))或“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”系統(tǒng)，實現(xiàn)“補貼培訓(xùn)進系統(tǒng)、系統(tǒng)之外零補貼”。進一步壓減專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書類培訓(xùn)取證規(guī)模(專項職業(yè)能力證書和合格證書總量不超過取證總數(shù)的 10%)。合格證書培訓(xùn)不少于 40 個學(xué)時(有明確學(xué)時規(guī)定的除外 )。無法律或省級以上文件規(guī)定的，不得隨意設(shè)定定點機構(gòu)。

一是嚴格開班審批。壓實培訓(xùn)機構(gòu)審核把關(guān)第一責任人責任,開班前進行問卷調(diào)查，杜絕無就業(yè)意愿、無就業(yè)能力人員、不愿意參加本次培訓(xùn)專業(yè)的人員參加培訓(xùn)，嚴格比對人員信息，有效減少或杜絕不符合條件的人員參加補貼培訓(xùn)，并將培訓(xùn)人員、師資等信息錄入河南省技能人才管理服務(wù)信息系統(tǒng)。開班人數(shù)以實到培訓(xùn)人數(shù)為準，培訓(xùn)人數(shù)以實地檢查在位平均人數(shù)為準。通過錄像、遠程視頻等手段可有效監(jiān)管的，不再實地抽查檢查。企業(yè)職工須參加與本人崗位相同或相近的職業(yè) (工種) 培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗職工參加培訓(xùn)的職業(yè)(工種) 與原崗位職業(yè) (工種 )不隸屬于同一職業(yè)分類; 培訓(xùn)機構(gòu)不得對普通高校以外的畢業(yè)年度的學(xué)生開展政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)(創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)除外 )。職業(yè)技能培訓(xùn)師生比、工位與培訓(xùn)學(xué)員比保持在 1: 25 以內(nèi)，每個專業(yè)每個班級不少于2名教師，每班人數(shù)不超過 80 人，每課時不低于 40 分鐘，實操培訓(xùn)不少于總課時的 60%(民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校不超過 400 人)。

二是加強過程監(jiān)管。培訓(xùn)期間，所在地行業(yè)主管部門或人力資源社會保障部門至少進行一次實地檢查或隨機檢查，如實記錄檢查情況，對參訓(xùn)人員不到 80%的直接取消當班補貼培訓(xùn)資格; 補貼培訓(xùn)須通過人臉識別簽到設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備記錄，接入河南省技能人才管理服務(wù)信息系統(tǒng)，主管單位通過遠程實時巡查、視頻回放、查看人臉識別簽到記錄等方式監(jiān)管，理論教學(xué)須全程錄像，實操培訓(xùn)每學(xué)時連續(xù)錄像不低于 15 分鐘，對同一班次錄像無法顯示全體參訓(xùn)人員達 3 次及以上的取消補貼資格; 依托河南省技能人才管理服務(wù)信息系統(tǒng)，建立本地遠程信息化監(jiān)管平臺，提升科技信息化監(jiān)管水平;培訓(xùn)過程視頻留存 3 年;對培訓(xùn)期間確有特殊原因未按時參加培訓(xùn)的，經(jīng)培訓(xùn)所在地人力資源社會保障部門同意后，可在結(jié)業(yè)考核前通過補課等方式完成規(guī)定課程，計入培訓(xùn)到課率; 培訓(xùn)結(jié)束后開展培訓(xùn)滿意度調(diào)查，低于 85%的暫停結(jié)業(yè)考核，重新組織培訓(xùn)或取消當班補貼培訓(xùn)資格，進行不少于一個月的整改。

三是嚴格結(jié)業(yè)考核。對能夠取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、特種作業(yè)操作證書、特種設(shè)備作業(yè)證書、專項職業(yè)能力證書的，必須組織培訓(xùn)學(xué)員參加鑒定評價或考核，對直接組織培訓(xùn)合格證書考核的不予補貼。

四是及時安全撥付資金。申領(lǐng)補貼落實兩人以上經(jīng)辦審查簽字加強內(nèi)部監(jiān)督;審查結(jié)果在官方網(wǎng)站等進行不少于 5 天的公示; 人社部門按月向同級或上級財政部門匯總推送符合補貼條件的人員等信息，由財政部門審核確認后按規(guī)定撥付補貼資金

五是加大電子職業(yè)培訓(xùn)券應(yīng)用管理。對有培訓(xùn)意愿、符合條件的勞動者發(fā)放職業(yè)技能電子培訓(xùn)券，全面加強線上、線下培訓(xùn)應(yīng)用和全過程閉環(huán)管理，落實“實名制、不得轉(zhuǎn)讓、以證換券、無證無價”要求，以職業(yè)培訓(xùn)券應(yīng)用提高培訓(xùn)吸引力。

(三)建立“人人持證，技能河南”技能提升激勵體系

1.完善技能人才評價補貼標準。建立職業(yè)技能評價目錄清單制度，符合條件的勞動者均可在清單內(nèi)的機構(gòu)免費參加評價。按專項職業(yè)能力證書 100 元，職業(yè)資格或職業(yè)技能等級初級工證書 200 元中級工 240 元、高級工 280 元、技師 350 元、高級技師 380元的標準，給予機構(gòu)評價補貼。

 2.加大優(yōu)秀高技能人才獎補力度。鼓勵高技能人才參加“中原技能大師”“中原大工匠”“中原技能大獎”和高技能人才享受政府特殊津貼評選活動，并參照國家相應(yīng)標準給予獎勵。對引進優(yōu)秀高技能人才的企事業(yè)單位，按照《“南陽工匠”培育工程實施辦法》( 宛人社[2018] 79 號) 規(guī)定給予一次性獎補。每年遺選 10名優(yōu)秀高技能人才參加休療養(yǎng)和進修。

3.支持企業(yè)按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費支持企業(yè)按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費，其中 60%以上用于一線職工培訓(xùn)。落實將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額 8%的稅收政策。

4.建立技能導(dǎo)向激勵機制。落實人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)的《技能人才薪酬分配指引》(人社廳發(fā)[2021] 7 號要求，分類引導(dǎo)企業(yè)健全體現(xiàn)技能價值的薪酬分配制度，完善技能人才與科技成果、創(chuàng)新績效掛鉤的獎勵制度。允許院校從校企合作、社會培訓(xùn)評價等工作中獲得合理報酬，由院校按規(guī)定自主分配。落實參賽選手賽前培訓(xùn)和取證政策。支持企業(yè)建設(shè)工匠公寓，為高技能人才提供安居樂業(yè)的生活環(huán)境。全面貫通技能人才與專技人才發(fā)展通道，全日制技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師 (技師 ) 班畢業(yè)生分別參照中專、大專、本科學(xué)歷，在公務(wù)員招錄、企事業(yè)單位招聘.應(yīng)征入伍以及確定工資薪酬、職稱評定、職位晉升等方面享受相關(guān)待遇。“中華技能大獎”、世賽金牌獲得者，可直接申報相應(yīng)系列正高級職稱;“中原技能大獎”“中原技能大師”“中原大工匠”和中華人民共和國職業(yè)技能大賽 (以下簡稱國賽 ) 金牌獲得者、世賽獲獎?wù)撸芍苯由陥笙鄳?yīng)系列副高級職稱。將世賽獲獎?wù)摺惤鹋偏@得者納入事業(yè)單位招聘“綠色”通道，適用人才編制政策，按規(guī)定辦理入編入崗手續(xù)。職業(yè)院校畢業(yè)生為世界技能大賽國家集訓(xùn)選手、全國技能大賽優(yōu)勝獎以上選手、全國行業(yè)職業(yè)技能競賽獲獎選手( 一類職業(yè)技能大賽中獲決賽單人賽項前 10 名、雙人賽項前 7名、三人賽項前 5名的選手)的，可作為高技能人才按規(guī)定采取直接考察的方式公開招聘到與所獲技能獎項相關(guān)的崗位工作。

5.鼓勵就地就近和有組織輸出就業(yè)。加強對外勞務(wù)協(xié)作，積極組織參與各類就業(yè)輸出活動; 對年度內(nèi)新吸納持證人員穩(wěn)定就業(yè) 1年以上并繳納職工社會保險費的中小微企業(yè)，每吸納 1 人給予 1000元一次性補助，累計最高不超過 200 萬元。對介紹持證人員實現(xiàn)縣內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)半年以上并依法繳納職工社會保險費的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)等主體，每成功介紹 1人給予 300 元補貼。

6.扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)“四位一體”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，每年發(fā)放 3600 萬元以上創(chuàng)業(yè)擔保貸款，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 400 人以上，支持 2600 人以上返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動 6000 人以上就業(yè)。對獲評省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園的，給予 50 萬元一次性獎補; 創(chuàng)業(yè)成功項目可申請省級大眾創(chuàng)業(yè)項目扶持資金，給予 2 萬-15 萬元一次性扶持補助。

7.完善公共就業(yè)服務(wù)引導(dǎo)就業(yè)。開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”等專項公共就業(yè)服務(wù)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)落實“快辦”“減證便民”行動。進一步完善勞動力市場、人才市場、零工市場建設(shè)。

8.建立常態(tài)化職業(yè)技能竟賽體系。建立完善以市賽為龍頭，專項、行業(yè)和地方各級競賽為主體，企業(yè)、院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的具有方城特色的職業(yè)技能競賽體系。高質(zhì)量舉辦首屆“燴面師傅”職業(yè)技能大賽，發(fā)展壯大方城燴面產(chǎn)業(yè)。開展全縣行業(yè)職業(yè)技能競賽和鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，開展“方城技工”“家政服務(wù)”等專項技能競賽，圍繞我縣的軸承、超硬材料產(chǎn)業(yè)工人，廣泛開展崗位練兵、技能比武和省、市組織的各類職業(yè)競賽活動。通過建立常態(tài)化的職業(yè)技能竟賽運行機制,及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔高技能人才。

9.健全技能人才管理服務(wù)信息系統(tǒng)。將全縣補貼性培訓(xùn)評價項目、機構(gòu)納入系統(tǒng)，實行實名制管理。建立以社保卡為載體的勞動者職業(yè)培訓(xùn)評價電子檔案，實現(xiàn)培訓(xùn)評價信息與就業(yè)社保、河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)共享，提升監(jiān)管服務(wù)效能。對有培訓(xùn)意愿，符合條件的勞動者發(fā)放職業(yè)技能電子培訓(xùn)券。完善“發(fā)券一培訓(xùn)一評價一持證一兌現(xiàn)”閉環(huán)管理，嚴格落實“實名制、不得轉(zhuǎn)讓、以證換券、無證無價”要求。通過個人領(lǐng)取使用、培訓(xùn)機構(gòu)登記驗證、人力資源和社會保障部門管理審核等流程，優(yōu)化對勞動者培訓(xùn)就業(yè)全鏈條服務(wù)。

三、組織保障

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。“人人持證、技能河南”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強頂層謀劃和統(tǒng)籌指導(dǎo)，及時解決推進難題。人力資源社會保障部門要發(fā)揮牽頭作用，會同相關(guān)單位加強督導(dǎo)調(diào)研，密切配合，提升合力，制定配套政策措施并推進落實。按照省市對民生實事考核指標驗收評價標準，“人人持證、技能河南”建設(shè)工作涉及的三項目標任務(wù)均需按時序完成，即每月必須完成年度目標任務(wù)的 10%以上，否則不予得分。將啟用督查問責機制，實施周通報、月上報制度，定期由縣委縣政府督查局通報各成員單位三項指標的完成情況，先進的予以表揚、落后的予以批評乃至約談。

(二)強化培訓(xùn)監(jiān)管。納入目錄清單管理的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容依法變更的，自變更之日起即可承擔相應(yīng)政府類補貼性培訓(xùn)任務(wù);培訓(xùn)機構(gòu)可將不超過總課時 40%的理論學(xué)習(xí)部分，依托目錄清單內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)平臺進行培訓(xùn);建設(shè)全省“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”統(tǒng)一監(jiān)管平臺，對未納入監(jiān)管系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺組織的培訓(xùn)結(jié)果不予認可:上一個培訓(xùn)項目未考核或考核結(jié)束不足一個月的，相關(guān)人員不得再次參加政府補貼培訓(xùn);對“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”平臺存在快進播放、多窗口學(xué)習(xí)、連續(xù) 5 分鐘內(nèi)無彈窗管控、無法進行人臉活體比對、專業(yè)課程學(xué)習(xí)不按內(nèi)容先后順序設(shè)置管理、每課時無隨機保留影像照片等情形之一的，視同培訓(xùn)無效;納入省年度目錄清單管理的線上培訓(xùn)平臺新增培訓(xùn)視頻資料須報省“人人持證、技能河南”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意;對違反規(guī)定的平臺，自違規(guī)之日起不得參與我省補貼培訓(xùn)。

(三)強化資金統(tǒng)籌監(jiān)管。財政部門要通過就業(yè)補助資金調(diào)整財政資金支持和統(tǒng)籌部門培訓(xùn)資金、人才經(jīng)費以及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費等多種方式，加大對“人人持證、技能河南”建設(shè)經(jīng)費支持，做到應(yīng)保盡保。提高就業(yè)補助資金用于培訓(xùn)、評價補貼比例，年內(nèi)不低于資金總額的 15%。進一步細化補貼政策，加大對先進制造業(yè)、高技能人才培養(yǎng)等支持。抓好 2022 年審計、檢查發(fā)現(xiàn)問題整改跟進收繳違規(guī)撥付資金，并依紀依法依規(guī)處理。對挪用、占用、截留以虛假培訓(xùn)套取、騙取資金以及違反政策規(guī)定、超逾權(quán)限搞政策變通造成資金使用不合規(guī)的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。同時，建立容錯糾錯機制，突出正向激勵，保護落實層面干事?lián)數(shù)姆e極性。

(四)健全推進機制。各職能部門要切實履行職責，充分認識“人人持證、技能河南”工作的重要性，進一步提高政治站位，深化思想認識，研究吃透相關(guān)政策文件精神，認真對照方案確定的目標任務(wù)和進度要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實工作責任，全力抓進度保質(zhì)量、促規(guī)范，全力抓好組織實施，確保任務(wù)全面按規(guī)定完成。將“人人持證、技能河南”建設(shè)列入縣政府重點民生實事，納入政府目標考核體系，建立工作情況月報、定期督查制度，對工作任務(wù)完成較好的單位予以表揚;對工作效率低、工作進展緩慢、影響全縣進度的責任單位給予通報，并納入年度工作扣分項。各責任單位要切實履行工作職責，對工作滯后，責任目標完成落后的單位實行問責機制。

(五)強化宣傳引導(dǎo)。建立技能河南宣傳長效機制，聚焦技能河南建設(shè)、第十六屆高技能人才表彰、職業(yè)院校改革發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)提質(zhì)增效、世界青年技能日、職業(yè)教育活動周、職業(yè)技能競賽等加大宣傳力度，講好技能故事，大力開展進企業(yè)、進院校、進社區(qū)進農(nóng)村“四進”宣傳，培育弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,讓一技在身、一證在手、一條致富路在腳下鋪就成為社會共識，引導(dǎo)勞動者樹立正確就業(yè)觀，激勵更多勞動者特別是青年人走技能成才、技能報國之路。