2023年中國公平競爭政策宣傳周

帶你了解公平競爭政策知識

什么是公平競爭政策

一般可以理解為在市場經(jīng)濟(jì)活動中保護(hù)和促進(jìn)市場公平競爭的政策、法律和監(jiān)管機(jī)制的總和。主要包括《中華人民共和國反壟斷法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律及配套的各種規(guī)章、指南和其它政策，以及規(guī)范行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能組織行為的“公平競爭審查制度”等內(nèi)容。

什么是公平競爭審查制度

按照《中華人民共和國反壟斷法》第五條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。具體來講，政策制定機(jī)關(guān)在制定市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。

公平競爭審查的對象有哪些

凡是涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施都要審查：

1、 規(guī)定或者規(guī)范的事項(xiàng)屬于經(jīng)濟(jì)性事項(xiàng)；

2、對外發(fā)生效力，直接或者間接影響市場主體權(quán)益；

3、 涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面需要重點(diǎn)審查；

4、規(guī)章、規(guī)范性文件；

5、其他政策措施：

? 不屬于規(guī)章、規(guī)范性文件但涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策性文件

? “一事一議 ”形式的具體政策措施等

? 行政法規(guī)草案、國務(wù)院文件送審稿、地方性法規(guī)草案 

公平競爭審查的標(biāo)準(zhǔn)

市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)

? 不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件

? 未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)

? 不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)

? 不得設(shè)置沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)的審批或者具有行政審批性質(zhì)的事前備案程序

? 不得對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序

商品要素自由流動標(biāo)淮

? 不得對外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行岐視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策

? 不得限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場或阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出

? 不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動

? 不得排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

? 不得對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇

影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)

? 不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策

? 安排財(cái)政支出一般不得與特定經(jīng)營者繳納的稅收或非稅收入掛鉤

? 不得違法違規(guī)減免或者緩征特定經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)用

? 不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或扣留經(jīng)營者各類保證金

影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)淮

? 不得強(qiáng)制經(jīng)營者從事《中華人民共和國反壟斷法》禁止的壟斷行為

? 不得違法披露或者違法要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為提供便利條件

? 不得超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià)

? 不得違法干預(yù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格水平