方城縣財(cái)政局2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

縣法政辦：

2021年，財(cái)政局法治政府建設(shè)工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的關(guān)心指導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大五中、六中全會(huì)及中央全面依法治國(guó)會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指引，緊緊圍繞《方城縣2021年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，依法全面履行財(cái)政職能，建立健全依法決策機(jī)制，深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開(kāi)，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，提升財(cái)政人員依法行政依法理財(cái)能力，加強(qiáng)財(cái)政保障機(jī)制，在確保縣域重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)政資金供應(yīng)方面做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。根據(jù)縣法政辦安排部署，現(xiàn)將財(cái)政局2021年度法治政府建設(shè)工作情況簡(jiǎn)要總結(jié)匯報(bào)如下：

一、今年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)落實(shí)機(jī)制

單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，將法治政府建設(shè)擺在工作全局重要位置；高度重視法治政府建設(shè)工作，配套高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍；牽頭指導(dǎo)制訂領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，并身體力行帶頭學(xué)法，認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度。分管副職根據(jù)國(guó)家和省市縣關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)要求，具體推動(dòng)法治政府建設(shè)新部署的高效落實(shí)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；認(rèn)真落實(shí)法律顧問(wèn)制度，規(guī)范參與行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作，督促指導(dǎo)做好本單位行政執(zhí)法法制審核把關(guān)等事宜。

2、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，把公眾參與、專(zhuān)家論證和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，推動(dòng)提高決策質(zhì)量和效率。嚴(yán)格決策責(zé)任追究，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作的有關(guān)要求，將法律顧問(wèn)參與決策過(guò)程、提出法律意見(jiàn)作為依法決策的重要程序；加強(qiáng)合法性審查，促進(jìn)財(cái)政機(jī)關(guān)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

3、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)服務(wù)型財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)

按照《方城縣財(cái)政局法治財(cái)政建設(shè)實(shí)施方案》要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》及《實(shí)施條例》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《預(yù)算績(jī)效管理辦法》、《河南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)政法律法規(guī)，及時(shí)查處各類(lèi)財(cái)政違法行為，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)變財(cái)政執(zhí)法理念，創(chuàng)新財(cái)政執(zhí)法方式方法，確保財(cái)政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，社會(huì)滿意度顯著提高。在前不久縣委縣政府組織的人民群眾安全感、執(zhí)法滿意度“雙提升”評(píng)比中，我局在全縣77個(gè)部門(mén)單位中綜合排名第11位。樹(shù)立服務(wù)型財(cái)政執(zhí)法理念，認(rèn)真貫徹《河南省行政執(zhí)法條例》，開(kāi)展服務(wù)型財(cái)政執(zhí)法建設(shè)工作，引導(dǎo)財(cái)政執(zhí)法人員牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念，以法治方式實(shí)現(xiàn)管理目的，以服務(wù)宗旨提升執(zhí)法效果。加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格落實(shí)《河南省行政執(zhí)法證件管理辦法》，全面推行執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得申請(qǐng)行政執(zhí)法資格，不得從事財(cái)政執(zhí)法活動(dòng)。

4、強(qiáng)化對(duì)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，全面推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開(kāi)

健全監(jiān)督和制約體系，完善各項(xiàng)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行流程，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管錢(qián)、管人，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既相互制約又相互協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確保財(cái)政部門(mén)依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實(shí)把財(cái)政權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、司法、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。按照《預(yù)算法》及《實(shí)施條例》和《河南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》要求，年度財(cái)政預(yù)算、決算及時(shí)呈報(bào)縣人大審議，并根據(jù)人大審議意見(jiàn)進(jìn)行修正，嚴(yán)格落實(shí)“兩上兩下”審核制度；主動(dòng)接受人大、政協(xié)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政部門(mén)工作的詢問(wèn)和質(zhì)詢，及時(shí)研究辦理人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)建議和提案，滿意度達(dá)到95%以上。主動(dòng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)年度財(cái)政預(yù)決算和預(yù)算執(zhí)行情況、重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目資金、扶貧資金的審計(jì)，對(duì)審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)并提出的問(wèn)題認(rèn)真整改落實(shí)，確保各項(xiàng)有限的財(cái)力物盡其用。全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，以目標(biāo)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目成本為衡量，以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估為核心，強(qiáng)化支出責(zé)任，“用錢(qián)問(wèn)效，無(wú)效問(wèn)責(zé)”，不斷提高財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位的支出責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持以“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，健全政府信息公開(kāi)制度，積極利用縣政府互聯(lián)網(wǎng)站、政務(wù)平臺(tái)、財(cái)政內(nèi)網(wǎng)、微信等媒體，推進(jìn)財(cái)政政策、財(cái)政預(yù)決算、財(cái)政行政審批、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)政信息公開(kāi)，努力打造陽(yáng)光財(cái)政。

5、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

建立依法化解糾紛機(jī)制，及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感和糾紛信息，加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法、合理表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，積極履行行政復(fù)議法定職責(zé)，尊重并執(zhí)行生效的行政復(fù)議決定；配合人民法院行政審判工作，嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。加強(qiáng)信訪和行政調(diào)解工作，把信訪納入法制化軌道，規(guī)范財(cái)政信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)就地解決合理訴求；在符合法律規(guī)定的情況下，充分運(yùn)用調(diào)解手段解決糾紛，化解矛盾。

6、加強(qiáng)法制財(cái)政建設(shè)保障機(jī)制

注重發(fā)揮法治政府對(duì)法制方城、法治財(cái)政建設(shè)的示范帶動(dòng)作用，對(duì)財(cái)政改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，高度重視法治財(cái)政建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)財(cái)政法治工作隊(duì)伍，為法治財(cái)政建設(shè)工作提供充分保障，確保法治財(cái)政建設(shè)工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備和經(jīng)費(fèi)保障與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。同時(shí)，根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整單位法治財(cái)政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，確保對(duì)全面推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作正常開(kāi)展。

7、提升財(cái)政機(jī)關(guān)工作人員依法行政、依法理財(cái)能力

認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，黨組把習(xí)近平法治思想、《憲法》、《預(yù)算法》、《民法典》、《行政處罰法》等法律法規(guī)列入理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，每個(gè)季度至少學(xué)法1次；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力測(cè)試，嚴(yán)密組織機(jī)關(guān)工作人員年度考核。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，推動(dòng)法治財(cái)政建設(shè)責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提升財(cái)政執(zhí)法人員法治意識(shí)和執(zhí)法水平。組織本系統(tǒng)法治機(jī)構(gòu)骨干培訓(xùn)班，研討班，不斷推進(jìn)財(cái)政法治隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。利用憲法宣傳日“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)懸掛橫幅、設(shè)置展板、財(cái)政網(wǎng)、機(jī)關(guān)電子屏等大力宣傳《憲法》、《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《民法典》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)財(cái)政干部尊崇法律、學(xué)習(xí)法律、維護(hù)運(yùn)用法律的良好意識(shí)，全面提升機(jī)關(guān)工作人員特別是財(cái)政執(zhí)法人員依法行政、依法理財(cái)能力。

二、法治政府建設(shè)工作中存在的問(wèn)題和不足及下一步努力方向

1、法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新有待加強(qiáng)，在法治政府制度化建設(shè)、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面工作創(chuàng)新需進(jìn)一步強(qiáng)化；

2、財(cái)政執(zhí)法人員隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，為群眾和預(yù)算單位服務(wù)水平、能力需進(jìn)一步提升；

3、法治理論學(xué)習(xí)、宣傳不夠系統(tǒng)深入，相關(guān)財(cái)政法律法規(guī)宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；

4、法治化、專(zhuān)業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高。

下一步努力方向：

一是加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)，全面提高財(cái)政干部隊(duì)伍特別是財(cái)政行政執(zhí)法人員依法思維和依法行政能力；

二是完善依法財(cái)政制度體系，健全監(jiān)督和制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約；

三是注重財(cái)政法治隊(duì)伍建設(shè)，整體提升為群眾和預(yù)算單位服務(wù)能力和水平；

四是加大財(cái)政法律法規(guī)宣傳力度，營(yíng)造良好法治氛圍。

                            方城縣財(cái)政局

                           2022年1月22日