方城縣財政局“八五”普法規(guī)劃

方城縣財政局

“八五普法”規(guī)劃（2021—2025年）

全面依法治國是一項長期而重大的歷史任務(wù)，也是一場深刻的歷史變革。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)財政法治建設(shè)，做好全國第八個五年財政法治宣傳教育工作，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》和《全國財政法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》精神，結(jié)合財政工作實際，制定本規(guī)劃。

一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作

習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南，是引領(lǐng)財政法治宣傳教育在新時代實現(xiàn)更大發(fā)展的思想旗幟。

（一）指導(dǎo)思想。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，按照全面依法治國新要求，深入開展財政法治宣傳教育，持續(xù)提升財政干部法治素養(yǎng)，提高財政普法針對性、有效性、廣泛性，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，為深化財稅體制改革和推動財政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，廣大財政干部的法治意識和依法行政能力顯著提高，公民對財政法律法規(guī)的知曉度、認(rèn)同度和法治實踐的參與度顯著增強(qiáng)。財政領(lǐng)域辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。制度完備、實施精準(zhǔn)、評價科學(xué)、責(zé)任落實的財政法治宣傳教育工作體系基本形成。

（三）工作原則。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到財政普法全過程各方面，始終堅持正確政治方向。堅持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的財政普法理念和工作導(dǎo)向，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式宣傳財政法律制度，依法保障人民權(quán)益，分享公共財政建設(shè)成果。堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞黨和國家中心工作與建立現(xiàn)代財稅體制開展財政普法，加快推進(jìn)依法行政依法理財，為全面實施“十四五”規(guī)劃營造良好財政法治環(huán)境。堅持立足財政工作實際。堅持將財政普法貫穿財政工作全過程，針對不同地區(qū)和對象分類實施、精準(zhǔn)發(fā)力，針對普法工作中的問題對癥施策、著力解決，切實增強(qiáng)財政普法的針對性實效性。

二、明確財政普法重點(diǎn)內(nèi)容

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，要把習(xí)近平法治思想作為財政部門黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，作為廣大財政干部學(xué)習(xí)的重點(diǎn)課程。推動習(xí)近平法治思想在財政領(lǐng)域貫徹落實，運(yùn)用各類媒體平臺和宣傳渠道開展立體化宣傳，發(fā)揮好基層財政普法陣地作用，加大習(xí)近平法治思想宣傳解讀力度。

（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。

堅持深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，積極開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，堅定憲法自信，維護(hù)憲法權(quán)威。推動憲法全面有效實施，維護(hù)國家法治統(tǒng)一，加強(qiáng)憲法實施、實踐宣傳和理論研究，講好中國憲法故事，讓憲法法律深入財政工作、走入人民群眾。全面落實憲法宣誓制度，組織開展國家憲法日、憲法宣傳周活動。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述。堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨章、準(zhǔn)則、條例，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)財政部門廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章，遵守黨章，貫徹黨章，堅決維護(hù)黨章權(quán)威。把黨內(nèi)法規(guī)納入財政黨員干部學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容并計入培訓(xùn)學(xué)時，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。

（四）突出學(xué)習(xí)宣傳民法典。

廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質(zhì)，闡釋好民法典關(guān)于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳民法典在調(diào)整規(guī)范自然人、法人等民事主體之間人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的規(guī)定，深刻認(rèn)識民法典對財政立法、行政執(zhí)法、“放管服”改革工作的指導(dǎo)意義，推動廣大財政干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。

（五）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳財稅法律法規(guī)。

適應(yīng)深化財稅體制改革的需要，深入學(xué)習(xí)宣傳預(yù)算法及其實施條例、各單行稅法、政府采購法及其實施條例、資產(chǎn)評估法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)條例、全國社會保障基金條例等法律法規(guī)以及預(yù)算績效管理、政府債務(wù)管理等財政法律制度，加快建立現(xiàn)代財政制度。適應(yīng)加強(qiáng)財會監(jiān)督的需要，大力宣傳會計法、注冊會計師法、財政違法行為處罰處分條例等財政法律制度，不斷提升財政干部的法治意識和法治素養(yǎng)，引導(dǎo)社會公眾更加熟悉、理解和支持財政工作。

（六）深入學(xué)習(xí)宣傳與高質(zhì)量發(fā)展和社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。

適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展和國家安全需要，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)。適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治需要，大力宣傳我國涉外法律法規(guī)。適應(yīng)市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)需要，大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法律法規(guī)。適應(yīng)更高水平法治政府建設(shè)需要，大力宣傳行政許可法、行政強(qiáng)制法、行政處罰法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、監(jiān)察法、法律援助法、政府信息公開條例等法律法規(guī)。

三、持續(xù)提升全員財政法治素養(yǎng)

（一）加強(qiáng)財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。

重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持和完善黨組中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)等制度，切實增強(qiáng)財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險能力。落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。加強(qiáng)黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，健全完善配套制度。深入推行重大財政決策程序制度、公平競爭審查制度、合法性審核制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、法律顧問制度和公職律師制度。

（二）健全財政干部學(xué)法用法制度。

健全完善財政干部日常學(xué)法制度，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考察財政干部的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大財政干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念。引導(dǎo)廣大財政干部積極參與法治宣傳教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義法律體系，尤其是與履行財政職能密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的意識。規(guī)范財政行政執(zhí)法人員資格管理，加強(qiáng)對財政行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三）加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員學(xué)法用法。

面向行政事業(yè)單位、企業(yè)財務(wù)會計人員，以及社會審計、資產(chǎn)評估、政府采購、彩票等行業(yè)從業(yè)人員，大力宣傳財政、稅收、財務(wù)、會計、資產(chǎn)評估、政府采購、彩票等財政法律制度，不斷提升相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的法治意識，樹立誠信守法、依法管理、依法從業(yè)的自覺性和主動性，積極承擔(dān)法律責(zé)任、社會責(zé)任。

（四）加強(qiáng)對社會公眾的財政法治宣傳教育力度。

根據(jù)財稅體制改革發(fā)展需要，針對各類群體開展有針對性的財政法治宣傳教育活動，提升社會公眾對財稅法律法規(guī)的認(rèn)同感和遵從度，提高社會公眾的財政法律意識和法治觀念。重點(diǎn)加強(qiáng)對高等院校財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生的財政法治宣傳教育，引導(dǎo)其積極參與財政法治實踐活動。

四、提高財政普法針對性實效性

（一）把普法融入財政法治工作全過程。

在財政立法和文件制定過程中，要廣泛聽取各方意見，加強(qiáng)與社會公眾的溝通，增強(qiáng)社會公眾對有關(guān)政策的理解和認(rèn)知。在落實行政執(zhí)法三項制度時，加強(qiáng)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。在行政復(fù)議工作中，利用受理、審理、決定等各環(huán)節(jié)實時普法。在提供法律服務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時，引導(dǎo)教育當(dāng)事人依法維權(quán)、表達(dá)訴求。

（二）全面落實普法責(zé)任制。

強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”、“誰管理誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，落實普法責(zé)任清單制度，建立健全普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)、普法任務(wù)和工作要求，落實普法責(zé)任。鼓勵引導(dǎo)各類媒體發(fā)揮自身優(yōu)勢，在重要版面、重要頻道、重要時段設(shè)置普法專欄專題，及時準(zhǔn)確解讀財政法律制度。

（三）積極推進(jìn)財政法治文化建設(shè)。

積極組織創(chuàng)作和推廣財政法治文化產(chǎn)品，利用國家憲法日、重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)集中開展財政法治文化和宣傳活動。繼續(xù)推進(jìn)全國財政系統(tǒng)法治財政建設(shè)示范點(diǎn)工作，進(jìn)一步深化創(chuàng)建內(nèi)容、完善工作機(jī)制，將示范點(diǎn)打造成為財政法治文化建設(shè)的樣板間和主陣地。結(jié)合財政改革發(fā)展史講好財政法治故事，強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，傳承紅色法治基因，為深化財政法治建設(shè)創(chuàng)造良好文化環(huán)境。

（四）創(chuàng)新普法方式方法。

堅持以群眾視角和語言開展精準(zhǔn)普法，鼓勵財政干部和社會公眾創(chuàng)作財政普法產(chǎn)品，加強(qiáng)對優(yōu)秀自媒體制作財政普法產(chǎn)品的引導(dǎo)，注重短視頻在財政普法中的運(yùn)用，推動財政普法資源信息共享。用好用活新媒體新技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)思維和全媒體視角開展智慧普法，建設(shè)融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體財政法治傳播體系。

（五）加大以案普法以案釋法。

落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和國家工作人員旁聽庭審制度，開展經(jīng)常性以案釋法活動，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。在財政行政執(zhí)法過程中，要結(jié)合案情充分釋法說理，并將財政行政執(zhí)法相關(guān)的法律依據(jù)、救濟(jì)途徑等告知行政相對人。在財政行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件辦理過程中，切實做好釋法析理工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法按照程序表達(dá)訴求，理性維護(hù)合法權(quán)益，自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。

（六）廣泛動員社會力量參與普法。

推動宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體在財政普法中發(fā)揮職能作用，鼓勵引導(dǎo)社會機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、法律服務(wù)人員、大專院校師生、社會工作者和志愿者參與財政普法。進(jìn)一步完善法律顧問和公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在財政普法中的積極作用。探索使用財政法律人才庫、公益性普法組織和普法講師團(tuán)，完善政府購買方式等社會財政普法機(jī)制，打造財政普法大格局。