紓困解難激活力，助企惠企促發(fā)展

今年來，方城縣委、縣政府聚焦“助企惠企興企強(qiáng)企”，在落實(shí)“八個(gè)深化”“五個(gè)抓好”“六個(gè)突破躍升”的基礎(chǔ)上，實(shí)行手續(xù)全程代辦，開展政策專班代爭(zhēng)，采取申報(bào)費(fèi)用兜底，堅(jiān)持綜合只查一次，高效率全方位為企紓困解難，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展，為南陽建強(qiáng)副中心城市做實(shí)方城支撐。

手續(xù)全程代辦，讓企業(yè)辦事省力又暖心。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“放管服效”改革，全面推行“一枚印章管審批” “最多跑一次”改革，拉長(zhǎng)“不見面審批”事項(xiàng)清單，創(chuàng)新“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務(wù)服務(wù)新模式，一窗受理率達(dá)到100%，一網(wǎng)通辦事項(xiàng)占比 99%以上，一般工業(yè)類項(xiàng)目審批周期壓縮至11天，落地項(xiàng)目不斷刷新“方城速度”。特別是成立開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，創(chuàng)設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目代辦員制度，針對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地的企業(yè)開辦、土地交付、土地供應(yīng)、開工手續(xù)辦理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，提供專人全周期、全流程幫辦代辦服務(wù)，做到項(xiàng)目入方“兩不接觸”（不與職能部門接觸、不與屬地群眾接觸），努力實(shí)現(xiàn)涉政府事務(wù)由代辦員來做，企業(yè)家只負(fù)責(zé)投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供“一對(duì)一、全流程、閉環(huán)式”服務(wù)。今年來，已通過全程代辦為80余家企業(yè)辦理行政審批事項(xiàng)200余件，用心用情用力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早達(dá)效保駕護(hù)航。

政策專班代爭(zhēng)，讓企業(yè)應(yīng)享盡享得實(shí)惠。創(chuàng)新啟動(dòng)“政策找企業(yè)，專班抓兌現(xiàn)”惠企政策進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，變政策服務(wù)“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。一是精心梳理政策。精心梳理國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)惠企政策，制定一業(yè)一策、一企一單，廣泛宣傳。二是精準(zhǔn)解讀政策。分行業(yè)開展政策解讀，企業(yè)和服務(wù)專班參加。通過縣鄉(xiāng)兩級(jí)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)政策服務(wù)全覆蓋。三是精細(xì)落實(shí)政策。建立惠企政策落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，成立惠企政策落實(shí)專班，專班成員單位每周固定一天集中辦公，逐行業(yè)、逐部門梳理企業(yè)應(yīng)享政策清單。例如，在申報(bào)一季度滿負(fù)荷獎(jiǎng)補(bǔ)中，為提高辦理實(shí)效，組織科工局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、財(cái)政局、供電公司、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、企業(yè)服務(wù)中心等單位集中辦公，一天內(nèi)為44家企業(yè)蓋齊10家單位印章，爭(zhēng)取滿負(fù)荷獎(jiǎng)補(bǔ)資金670萬元，資金數(shù)額位居全市前列。今年來，通過惠企政策專班代爭(zhēng)，落實(shí)政策資金5115萬元，“快直準(zhǔn)實(shí)”推動(dòng)國(guó)省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展一系列政策措施落實(shí)落地。

申報(bào)費(fèi)用兜底，讓企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)提效能。持續(xù)完善創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)賦能，制定申報(bào)費(fèi)用兜底政策，讓企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展。一是全面摸底送政策。詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、研發(fā)投入等情況，圍繞技術(shù)合同認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、“三大改造”等，從政策內(nèi)容、申報(bào)步驟、適用范圍進(jìn)行細(xì)化解讀。二是上門指導(dǎo)送服務(wù)。針對(duì)企業(yè)在申報(bào)過程中遇到的注冊(cè)、登錄、填報(bào)等問題，逐企上門指導(dǎo)，確保企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確完成數(shù)據(jù)上報(bào)。三是費(fèi)用兜底減負(fù)擔(dān)。實(shí)行第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用兜底機(jī)制，先由縣財(cái)政墊付，對(duì)申報(bào)成功的，待項(xiàng)目資金撥付后，企業(yè)再予以歸還；對(duì)申報(bào)不成功的，費(fèi)用由縣財(cái)政兜底支付，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和申報(bào)顧慮。今年來，已先后邀請(qǐng)5家駐市企業(yè)服務(wù)中心第三方機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)企業(yè)涉及政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、發(fā)展規(guī)劃等開展全方位托管，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。

綜合只查一次，讓企業(yè)集中精力謀發(fā)展。踐行“六心”服企精神，堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無辜不擾，安靜生產(chǎn)、合法經(jīng)管”，規(guī)范涉企檢查行為，嚴(yán)格控制涉企檢查，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。一是嚴(yán)格規(guī)范流程，杜絕隨意檢查。明確在“企業(yè)生產(chǎn)安靜日”期間，實(shí)行涉企檢查報(bào)批備案制度。執(zhí)法檢查單位應(yīng)填寫《方城縣“企業(yè)生產(chǎn)安靜日”涉企檢查備案表》，提前3個(gè)工作日?qǐng)?bào)縣營(yíng)商辦備案方可進(jìn)行。二是包容審慎監(jiān)管，“柔”性檢查執(zhí)法。建立不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的“事項(xiàng)清單”，對(duì)符合“清單”列舉法定情形和要求的，綜合運(yùn)用指導(dǎo)、提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，教育引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)自我改正。同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做好事前風(fēng)險(xiǎn)提示、事中事后幫助指導(dǎo)和糾錯(cuò)改正的“全過程”服務(wù)，降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)成本。三是強(qiáng)力監(jiān)督實(shí)施，做好制度保障。為確保“企業(yè)生產(chǎn)安靜日”制度落地、落實(shí)，方城縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委縣政府督查局、營(yíng)商辦等單位負(fù)責(zé)對(duì)“企業(yè)生產(chǎn)安靜日”制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)在“企業(yè)生產(chǎn)安靜日”期間違規(guī)入企開展檢查的，給予全縣通報(bào)批評(píng)；對(duì)亂作為、過度執(zhí)法等問題，嚴(yán)格依照《河南省行政執(zhí)法條例》等有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)。今年來，通過實(shí)施“企業(yè)生產(chǎn)安靜日”制度，杜絕了非正常涉企檢查31次，有效減少了對(duì)企業(yè)的打擾，讓企業(yè)心無旁騖抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。