方城縣林業(yè)局2022年度法治政府建設(shè)報告

方城縣林業(yè)局2022年度法治政府建設(shè)報告

2022年,我局在縣委、縣政府和上級林業(yè)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面推進(jìn)依法行政、依法執(zhí)政，法治政府建設(shè)工作取得明顯成效。現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、 深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想

（一）堅(jiān)持局黨組學(xué)法制度和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度。把習(xí)近平法治思想納入2022年度局黨組理論學(xué)習(xí)和干部職工學(xué)習(xí)重要內(nèi)容安排部署并落實(shí)，分別在3月份和10月份集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。

（二）加強(qiáng)干部職工法律培訓(xùn)。依據(jù)年度普法、依法治理工作計劃，深入學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》和林業(yè)法律法規(guī)，組織開展了林業(yè)法律知識競賽，舉辦林業(yè)法制講座4期，舉辦林業(yè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班1期。32名行政執(zhí)法人員全部獲得執(zhí)法資格，憑證執(zhí)法。 

二、履行法治政府建設(shè)責(zé)任，推進(jìn)依法行政

（一）召開會議研究法治建設(shè)工作。2022年研究法治政府建設(shè)方面的會議3次，重點(diǎn)研究了隊(duì)伍建設(shè)、組織調(diào)整、林業(yè)案件處罰審核程序、林業(yè)案件鑒定、舉辦法制培訓(xùn)班等。

（二）局主要負(fù)責(zé)人親自參與法治建設(shè)各項(xiàng)工作。由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任法治宣傳教育和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，及時研究部署普法依法治理工作，并親自參加一些重大活動。如參與林業(yè)案件查處、森林防火宣傳、有害生物防治、野生動植物保護(hù)等重大活動。

（三）建立了對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為的林業(yè)案件集體討論決定機(jī)制。設(shè)置法規(guī)宣傳股，在做出重大事項(xiàng)決策、出臺重要文件、查辦重大案件等事先聘請法律顧問開展合法性審查，凡情節(jié)較為復(fù)雜或重大違法行為的林業(yè)案件全部通過林業(yè)局黨組會議集體討論決定。全年經(jīng)林業(yè)局黨組會議集體討論案件8起。

（四）深化“放管服”改革。開展規(guī)范性文件清理，推行清單制度建設(shè)，在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)以權(quán)力清單的形式向社會公開，其中行政許可423項(xiàng)。深入開展“雙隨機(jī)一公開”，制定《林業(yè)局2022年“雙隨機(jī)一公開”抽查工作計劃》，按照要求組織開展檢查6次，公開檢查結(jié)果。深化政務(wù)服務(wù)，按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，梳理政務(wù)服務(wù)和公開事項(xiàng)94項(xiàng)。實(shí)施林木采伐“放管服”改革，采取林業(yè)行政許可委托的方式，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)核發(fā)個人申請采伐自留山和責(zé)任山上的人工商品林采伐證、個人或單位申請采伐征占用林地上林木的采伐證。對于個人申請采伐人工商品林15m3以下的實(shí)行告知承諾審批，不再要求提供伐前作業(yè)設(shè)計書，取消伐前查驗(yàn)。

（五）加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。為執(zhí)法隊(duì)伍配備了執(zhí)法記錄儀、打印機(jī)、電腦等執(zhí)法設(shè)備，提升了辦案能力。同時積極推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)，公正文明執(zhí)法。

三、 加強(qiáng)林業(yè)法治宣傳，營造法治氛圍

充分運(yùn)用廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、標(biāo)語等宣傳媒體，在＂3.12”植樹節(jié)、“愛鳥周”、＂12.4＂法制宣傳日、森林防火重要時段，面向社會，面向群眾，大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)和方針政策，努力擴(kuò)大宣傳面，提高林業(yè)法律法規(guī)知識的普及率、知曉率。 “3.3世界野生動植物日”發(fā)放宣傳資料2000余份。會同省林業(yè)局建設(shè)“野生動植物保護(hù)知識進(jìn)校園示范點(diǎn)”1個，開展公益講座2次。針對自發(fā)形成的野生動物集散地，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)放《這些野生動物，國家重點(diǎn)保護(hù)了》《方城縣野生動植物保護(hù)宣傳冊》等宣傳資料1500余份。

四、深入開展依法治理，維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定

（一）組織開展森林督查行動。從6月份起組織開展2021年森林督察工作。全縣累計現(xiàn)場核實(shí)變化圖斑551個，核查發(fā)現(xiàn)違法圖斑11個，對違法圖斑及時立案調(diào)查處理。

（二）“2022清風(fēng)行動”期間，全縣共出動執(zhí)法車輛150車次，出動執(zhí)法人員600人次，監(jiān)督檢查各類場所2000處次，對全縣木材收購、加工經(jīng)營場所、集貿(mào)市場、水產(chǎn)市場、山貨經(jīng)營店鋪、餐飲場所等開展不定點(diǎn)不定期清查，對可能販賣野生動植物的重點(diǎn)攤位進(jìn)行高頻次巡查，尤其是在早晨商品上市時對商品進(jìn)行檢查，采取重點(diǎn)布控、斬斷交易鏈條等措施，依法嚴(yán)厲打擊違法交易行為。按要求向國家陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測總站上報監(jiān)測信息，截至目前，共上報監(jiān)測信息80條。

（三）林業(yè)“兩防”成效明顯。全年森林火災(zāi)“零”發(fā)生，完成森林防火“一控三確保”工作目標(biāo)。全年林業(yè)有害生物成災(zāi)率為2.6‰，林業(yè)有害生物測報準(zhǔn)確率96.32%，無公害防治率100%，種苗產(chǎn)地檢疫率100%，全部達(dá)到省市下達(dá)的指標(biāo)要求。

（四）嚴(yán)厲查處違法犯罪行為。以森林督查和生態(tài)環(huán)保督查為著力點(diǎn)，深入開展打擊破壞生態(tài)資源違法犯罪行為，全年依法查處林業(yè)案件61起，行政處罰人次61人，收繳罰款149萬元，移交司法機(jī)關(guān) 3起；共救護(hù)野生動物 120頭只，其中國家二級重點(diǎn)保護(hù)動物40頭只，國家“三有”保護(hù)動物70只頭，其他動物10頭只。

五、存在的問題

（一）林業(yè)執(zhí)法效果不理想，森林公安轉(zhuǎn)隸后，林業(yè)行政執(zhí)法受到了很大削弱。

（二）重大行政決策相關(guān)要求落實(shí)還不均衡，重大行政決策法定程序總體落實(shí)還不夠。

（三）“三單兩書”制度未能得到充分應(yīng)用，部分股室單位仍不能正確認(rèn)識“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，對本股室負(fù)責(zé)的普法任務(wù)不能及時保質(zhì)的完成。

六、下一步工作打算

（一）持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。組織加強(qiáng)黨員干部對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，持續(xù)將習(xí)近平法治思想納入黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容，落實(shí)黨組學(xué)法制度，提高法治自覺。

（二）加大林業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法力度。嚴(yán)格行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)法律顧問參與度，促進(jìn)決策科學(xué)。

(三）深入開展普法工作。在國家憲法日和憲法宣傳周進(jìn)行憲法宣傳活動，大力弘揚(yáng)憲法精神，繼續(xù)完善我局“三單兩書”報備內(nèi)容。同時也做好普法督導(dǎo)工作，在重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)及時督促相關(guān)責(zé)任股室進(jìn)行普法宣傳活動，確保“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落到實(shí)處。