2023年抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

一、總則

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)和河南省、南陽(yáng)市、方城縣地震應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步提高對(duì)地震災(zāi)害突發(fā)公共事件應(yīng)急快速反應(yīng)和處置能力，最大程度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障轄全縣文化旅游工作安全穩(wěn)定和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展結(jié)合我局實(shí)際，制定本預(yù)案。

在破壞性地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)發(fā)布或地震發(fā)生后，應(yīng)本著在局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行落實(shí)準(zhǔn)備、緊急處理工作和分部門(mén)負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)一致以及局部利益服從全局利益的原則，按照本應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合震情、災(zāi)情，組織指揮實(shí)施本系統(tǒng)地震應(yīng)急工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣文化廣電和旅游局抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮長(zhǎng)由縣文化廣電和旅游局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由局班子成員擔(dān)任，成員分別為各股室、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人。工作專班下設(shè)辦公室，指揮部設(shè)在局辦公室，由馮爭(zhēng)麗同志擔(dān)任指揮部辦公室主任。同時(shí)成立應(yīng)急救援分隊(duì)二十人，由指揮部辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮。

三、工作職責(zé)

指揮長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)做好災(zāi)害協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)向縣委、縣政府、縣抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告工作情況,指揮應(yīng)急處置工作。

副指揮長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)做好災(zāi)害檢查，督促文旅企業(yè)做好預(yù)防準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)組織和應(yīng)急處置工作。

成員：1.負(fù)責(zé)做好后勤保障工作，災(zāi)害防御物資儲(chǔ)備工作；2.負(fù)責(zé)檢查督促文旅企業(yè)做好各項(xiàng)安全預(yù)案、應(yīng)急措施，并及時(shí)反映企業(yè)存在的安全隱患，并督促整改；3.負(fù)責(zé)做好應(yīng)急救援工作；4.負(fù)責(zé)善后處置和對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息工作。

四、工作內(nèi)容

（一）強(qiáng)化落實(shí)抗震救災(zāi)責(zé)任制

各單位、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為本單位抗震救災(zāi)工作的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)動(dòng)員部署，細(xì)化工作安排，逐級(jí)、逐部門(mén)落實(shí)責(zé)任人、明確職責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)安全防汛抗旱各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；要全面建立和完善抗震救災(zāi)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)文化和旅游抗震救災(zāi)工作的社會(huì)化管理。相關(guān)部門(mén)要落實(shí)抗震救災(zāi)節(jié)點(diǎn)責(zé)任人，分別明確巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、轉(zhuǎn)移、救災(zāi)、宣傳等崗位職責(zé)，制定抗震救災(zāi)值班、應(yīng)急響應(yīng)等工作制度，實(shí)行定點(diǎn)定人、定責(zé)監(jiān)管，做到分片包干、不留死角。

（二）強(qiáng)化抗震救災(zāi)宣傳、培訓(xùn)和演練

各單位要在地震發(fā)生前開(kāi)展以發(fā)生險(xiǎn)情的預(yù)警傳播、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、協(xié)同搜救和旅游者安置等方面為重點(diǎn)的旅游抗震救災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)、改善和提升抗震救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置能力。

（三）強(qiáng)化安全隱患排查整改

各單位要開(kāi)展抗震救災(zāi)自查自糾工作，對(duì)本單位的抗震救災(zāi)安全隱患和問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，對(duì)事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的隱患問(wèn)題要立即進(jìn)行整改，予以消除。對(duì)一時(shí)不能整改的隱患和問(wèn)題，要及時(shí)制定并落實(shí)防范措施，確定責(zé)任人、工作時(shí)限等。行業(yè)主管科室要加強(qiáng)日常巡查、督察工作。

（四）強(qiáng)化值守和信息報(bào)送。各單位要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持通信暢通，及時(shí)掌握基層、文旅行業(yè)情況，全力維護(hù)正常工作和生活秩序，及時(shí)掌握本單位旅游抗震救災(zāi)信息。在發(fā)生涉旅突發(fā)事件時(shí)，必須在第一時(shí)間向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

五、工作要求

各股室、二級(jí)單位要高度重視，各文旅企業(yè)要成立抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展文旅安全抗震救災(zāi)工作。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)提高對(duì)文化廣電和旅游安全抗震救災(zāi)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好各項(xiàng)文旅抗震救災(zāi)工作。

（二）精心組織，周密安排。各單位要結(jié)合實(shí)際情況制定本單位的抗震救災(zāi)工作方案，精心組織，周密安排，做到責(zé)任落實(shí)、任務(wù)明確,工作有部署、有檢查、有整改，組織開(kāi)展好各項(xiàng)文旅抗震救災(zāi)工作，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)抗震救災(zāi)措施的落實(shí)。

六、臨震應(yīng)急行動(dòng)

（一）接到上級(jí)地震、臨震預(yù)（警）報(bào)后，指揮部立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，聽(tīng)取上級(jí)有關(guān)地震情況和實(shí)情的通報(bào)，向上級(jí)報(bào)告震情和實(shí)情，提出求援請(qǐng)示。并隨時(shí)匯報(bào)救援工作情況。

（二）立即組織有關(guān)人員對(duì)所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場(chǎng)所，停止各項(xiàng)室內(nèi)大型活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備、場(chǎng)所的防護(hù)，保證防震減災(zāi)順利進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)廣大員工宣傳教育，做好游客思想穩(wěn)定工作。

七、震后應(yīng)急行動(dòng)

（一）一般情況下，指揮部成員應(yīng)在以下地點(diǎn)集合：分別在景區(qū)游客中心或觀光車(chē)站（看景區(qū)公路損毀情況而確定臨時(shí)結(jié)合地點(diǎn)）、停車(chē)場(chǎng)、熱門(mén)娛樂(lè)項(xiàng)目附近。緊急情況下，預(yù)先安排緊急救援，同時(shí)派人與上山營(yíng)救的景區(qū)人員會(huì)合，匯總情況，提出臨時(shí)措施，相關(guān)人員在第一時(shí)間趕往受災(zāi)地點(diǎn)。

一般情況下接到通知后，指揮部相關(guān)人員以及應(yīng)急救援分隊(duì)到較為寬敞的辦公樓門(mén)口公路上集合，共赴受災(zāi)地點(diǎn)。緊急情況下，通訊不暢時(shí)，在各股室各自的集結(jié)地點(diǎn)趕赴受災(zāi)地點(diǎn)，同時(shí)報(bào)臨時(shí)指揮部辦公室。

（二）本預(yù)案啟動(dòng)后，指揮部成員24小時(shí)在崗值班；各職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶班，工作人員24小時(shí)輪流值班，并不得請(qǐng)假外出。指揮部各組成員負(fù)責(zé)落實(shí)所在部門(mén)值班。值班人員應(yīng)保持通訊暢通。

（三）以管轄區(qū)域?yàn)閱挝粍澐钟慰捅苷饝?yīng)急區(qū)域。發(fā)生緊急情況時(shí)，各轄區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間趕至游客所在地點(diǎn)，組織游客疏散撤離；當(dāng)游客撤至指定區(qū)域后，管理員及時(shí)組織導(dǎo)游或團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人清點(diǎn)游客人數(shù)，穩(wěn)定游客情緒，避免發(fā)生踩踏等意外事故，預(yù)案啟動(dòng)期間，要隨時(shí)掌握游客思想動(dòng)態(tài)、提供生活救助、避免恐慌情緒。

（四）指揮要利用各種媒體等信息發(fā)布赴受災(zāi)景區(qū)和途徑受災(zāi)景區(qū)旅游的預(yù)警信息，在有條件的情況下，景區(qū)廣播室24小時(shí)值班，滾動(dòng)發(fā)布最新信息、宣傳抗震救災(zāi)知識(shí)。

（五）根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整工作時(shí)間安排，并及時(shí)通知景區(qū)；在游客中心、餐廳等公共區(qū)域設(shè)置疏散路線標(biāo)識(shí)及專門(mén)引導(dǎo)人員；上班期間發(fā)生緊急情況，由內(nèi)部管理人員組織游客有序撤離，本部門(mén)負(fù)責(zé)人立即前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助撤離工作，并妥善安置處理災(zāi)區(qū)境外旅游人員的安置。

（六）本預(yù)案啟動(dòng)后，由本單位與規(guī)劃城建部門(mén)取得聯(lián)系，并組織專業(yè)人員對(duì)景區(qū)建筑和設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)，是否存在安全隱患，并由專業(yè)人士每日觀測(cè)。

（七）做好物資儲(chǔ)備，確保食品、飲水、藥品、手電、應(yīng)急燈、對(duì)講機(jī)、話筒等應(yīng)急物資及設(shè)備充足；發(fā)生緊急情況時(shí)，延長(zhǎng)餐廳、購(gòu)物點(diǎn)營(yíng)業(yè)時(shí)間，確保食品、飲水供應(yīng)。

（八）本預(yù)案啟動(dòng)后，及時(shí)排查并消除安全隱患，確保游客中心、購(gòu)物中心、餐廳、賓館、公共廁所等公共區(qū)域所有安全通道暢通。嚴(yán)格門(mén)禁制度，內(nèi)部工作出入景區(qū)應(yīng)查證、驗(yàn)證、等級(jí)，嚴(yán)禁外來(lái)人員及車(chē)輛景區(qū)景區(qū)。加強(qiáng)巡邏和安全保衛(wèi)。做好對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（九）本預(yù)案啟動(dòng)后，加強(qiáng)車(chē)輛管理，引導(dǎo)所有內(nèi)部車(chē)輛在制定區(qū)域停放。發(fā)生緊急情況是，禁止車(chē)輛擠入游客避險(xiǎn)區(qū)域。景區(qū)所有車(chē)輛及駕駛員24小時(shí)待命，隨時(shí)隨地準(zhǔn)備對(duì)傷員及應(yīng)急物資的運(yùn)送。

（十）指揮部轄區(qū)負(fù)責(zé)人與受災(zāi)景區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)接，視受災(zāi)嚴(yán)重程度、房屋及設(shè)施損壞情況，協(xié)助景區(qū)恢復(fù)重建。

（十一）本預(yù)案的終止由指揮部根據(jù)實(shí)際情況宣布