方城縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣 自查自評(píng)報(bào)告

方城縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣

自查自評(píng)報(bào)告

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位評(píng)估驗(yàn)收的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2023〕14號(hào)）精神，對(duì)照《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建單位考評(píng)表》中考核要點(diǎn)，方城縣認(rèn)真開展了自查自評(píng)，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

自創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣以來(lái)，方城縣委、縣政府高度重視，下發(fā)了《方城縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施方案》，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、供銷、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食儲(chǔ)備等部門和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下發(fā)了《創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)施方案》，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。先后召開縣級(jí)工作推進(jìn)會(huì)22次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道召開工作推進(jìn)會(huì)63次，采取層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任的方式推進(jìn)國(guó)家農(nóng)安縣的創(chuàng)建，要求各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自掛帥、靠前指揮，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的組織動(dòng)員、部署推動(dòng)、督促調(diào)度、資源調(diào)配等工作，做到人力、物力、財(cái)力“三支持”，緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”重要指示精神開展創(chuàng)建工作，主要做法是:

（一）屬地管理責(zé)任落實(shí)到位

方城縣委、縣政府始終把國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作作為民生工程放在突出位置，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，推動(dòng)創(chuàng)建工作有序開展。一是成立組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作實(shí)際，調(diào)整了由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的方城縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確任務(wù)職責(zé)，建立健全規(guī)章制度，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制。二是落實(shí)屬地責(zé)任。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入方城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要和政府重要議事日程。印發(fā)《方城縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)施方案》《方城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考評(píng)方案》和《創(chuàng)建工作任務(wù)分解表》，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)職能部門年度工作目標(biāo)考評(píng)。三是健全工作機(jī)制。定期聽取創(chuàng)建工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作有效開展。

（二）全網(wǎng)格化監(jiān)管體系全覆蓋

一是網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋。根據(jù)工作實(shí)際，調(diào)整了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)直相關(guān)單位、各行政村主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了由1名站長(zhǎng)、1名監(jiān)管員、2名檢測(cè)員組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，配備了檢測(cè)室、電腦、打印機(jī)、速測(cè)儀、冰箱等硬件設(shè)備，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)管、檢測(cè)、巡查等工作；全縣569個(gè)行政村，每個(gè)行政村擇優(yōu)選配1名村級(jí)協(xié)管員，負(fù)責(zé)協(xié)助監(jiān)管站日常工作，同時(shí)向下宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策，向上反饋有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。二是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。定期更新方城縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄，完善例行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督抽查和應(yīng)急預(yù)警機(jī)制;健全了產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過(guò)程管控收購(gòu)過(guò)程監(jiān)管、包裝標(biāo)識(shí)管理等38項(xiàng)制度，在機(jī)制上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管真正落到實(shí)處。三是開展星級(jí)監(jiān)管站評(píng)定工作。以實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管能力全面提升、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力快速提升、生產(chǎn)主體素質(zhì)能力大幅提升為目標(biāo)，按照先行試點(diǎn)、再全面鋪開的方式，計(jì)劃評(píng)定一批三星級(jí)監(jiān)管站，推薦一批四星級(jí)監(jiān)管站，爭(zhēng)創(chuàng)一批五星級(jí)監(jiān)管站，爭(zhēng)取用較短的時(shí)間推動(dòng)我縣監(jiān)管站創(chuàng)星熱潮。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任落實(shí)到位

加強(qiáng)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)和管理。堅(jiān)持推行“誰(shuí)養(yǎng)殖、誰(shuí)屠宰、誰(shuí)申報(bào)”的檢疫申報(bào)制度，以完善養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)基礎(chǔ)信息和檢疫電子出證系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)為抓手，通過(guò)對(duì)比養(yǎng)殖量、出欄量和檢疫量，有力提高檢疫數(shù)量和質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范了跨省調(diào)運(yùn)畜禽電子出證工作，完善信息共享機(jī)制，形成調(diào)出地“準(zhǔn)出”與調(diào)入地“準(zhǔn)入”的有效聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)檢疫痕跡化管理，規(guī)范檢疫監(jiān)督記錄。強(qiáng)化檢疫責(zé)任與紀(jì)律，通過(guò)明察暗訪、內(nèi)部督查、公開舉報(bào)電話、定期通報(bào)、重點(diǎn)督導(dǎo)等綜合措施，不斷規(guī)范動(dòng)物檢疫行為，對(duì)“倒賣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志，隔山開證，不檢疫就出證”的違法違規(guī)行為嚴(yán)厲查處。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、屠宰、批發(fā)、零售市場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購(gòu)銷售屠宰病死動(dòng)物、注水肉、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、偽造冒用“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志等違法違規(guī)行為。

方城縣年均產(chǎn)地檢疫豬90.05萬(wàn)頭，牛0.02萬(wàn)頭，羊0.14萬(wàn)只，禽類1548.24萬(wàn)羽，屠宰檢疫豬產(chǎn)品236.36萬(wàn)公斤，屠宰檢疫羊產(chǎn)品17.14萬(wàn)公斤，鵝產(chǎn)品3.45萬(wàn)公斤。瘦肉精抽檢3.6萬(wàn)余頭。年均出動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管人員4108人次，出動(dòng)車輛1305臺(tái)次，無(wú)人機(jī)巡查150架次，檢查生產(chǎn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所2011次，其中動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)所、屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物產(chǎn)品儲(chǔ)藏場(chǎng)所等監(jiān)督檢查526場(chǎng)次，檢查涉農(nóng)企業(yè)273場(chǎng)次，涉牧企業(yè)943場(chǎng)次，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店527家次，檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖戶75家次，巡查了潘河、趙河等10多條河流，望花湖水庫(kù)、郭林水庫(kù)、燕山水庫(kù)等20多個(gè)水庫(kù)，全年聯(lián)合縣公安局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開展?jié)O業(yè)執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)50余次。   

（四）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面實(shí)行

一是嚴(yán)格監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)、抽查檢測(cè)、質(zhì)量追溯和召回等制度。嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期(安全間隔期)等相關(guān)規(guī)定，督促屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)廠(場(chǎng))檢查登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”檢測(cè)等制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)自檢。二是嚴(yán)格檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)計(jì)劃，開展日常巡查、速測(cè)和指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、銷售企業(yè)、批發(fā)和零售市場(chǎng)等多種主體及主要農(nóng)產(chǎn)品組織常態(tài)化抽查巡查。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全扎實(shí)推進(jìn)

方城縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)從農(nóng)藥、獸藥源頭入手，抓住獸用抗菌藥物、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶購(gòu)銷臺(tái)賬、瘦肉精等非法添加物以及農(nóng)藥非法添加隱性成分等重點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)查看生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)和購(gòu)銷臺(tái)賬、質(zhì)量管控措施、農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期等措施落實(shí)情況。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者科學(xué)規(guī)范使用農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

縣級(jí)每年定性檢測(cè)食用農(nóng)產(chǎn)品樣品8000個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年定性檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品樣品7200個(gè)以上，合格率均達(dá)到99%以上；縣級(jí)每年定量檢測(cè)樣品達(dá)600個(gè)以上，合格率均為100%。有效開展產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況監(jiān)測(cè)，每年化驗(yàn)土壤樣品200個(gè)以上、植株樣品30個(gè)以上；產(chǎn)地檢疫小麥、花生等面積每年均達(dá)2.5萬(wàn)畝以上。

近三年，方城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率均在98%以上，轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果、茶葉等種植業(yè)產(chǎn)品中禁用農(nóng)藥、育產(chǎn)品中“瘦肉精”、水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基峽喃等禁用藥物的監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到 100%，案件辦結(jié)率、移送率100%。

(六)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管有力

一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案、實(shí)名購(gòu)買、索證索票及購(gòu)銷臺(tái)賬制度，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)、獸藥和自配飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)良好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，取締無(wú)證無(wú)照農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)。全面推行放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和配送，定期對(duì)區(qū)域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場(chǎng)的投入品開展監(jiān)督抽查。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)種養(yǎng)殖戶科學(xué)規(guī)范用藥，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑有關(guān)管理規(guī)定，全縣農(nóng)業(yè)投入品抽檢檢測(cè)合格率達(dá)100%。二是完善農(nóng)產(chǎn)品追溯機(jī)制。以龍頭企業(yè)、“兩品一標(biāo)”生產(chǎn)單位為重點(diǎn)，采取農(nóng)產(chǎn)品上市前檢測(cè)、要求企業(yè)出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)等有效監(jiān)管措施和手段，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”的產(chǎn)銷一體化追溯流程，全面落實(shí)“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”制度。三是建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄和“黑名單”制度。依法公開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體違法信息。對(duì)納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及種養(yǎng)殖大戶的責(zé)任告知率、培訓(xùn)率達(dá)100%。

（七）健全農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急處置機(jī)制

一是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。建立健全了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，健全監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。二是強(qiáng)化應(yīng)急處置。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)違法違規(guī)的苗頭問(wèn)題做到“露頭就打”，決不姑息，健全應(yīng)急處置機(jī)制，妥善處置突發(fā)應(yīng)急事件，降低可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。三是重大節(jié)日值班值守。為確保端午節(jié)、黨的二十大、中秋節(jié)、春節(jié)、元旦節(jié)等重大節(jié)日期間不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排專人值班值守，如出現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間處理，謹(jǐn)防輿論擴(kuò)散。

（八）創(chuàng)建氛圍濃厚

按照“部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作、企業(yè)配合、社會(huì)支持、群眾參與”的原則，開展多形式、多渠道、多角度、全方位的宣傳活動(dòng)，形成了人人皆知、人人參與、人人受益的創(chuàng)建氛圍。在全縣范圍內(nèi)選用位置顯眼、且能長(zhǎng)期固定的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、縣域內(nèi)主干道等宣傳陣地，制作固定標(biāo)語(yǔ)1300余條，宣傳版面800余塊,張貼創(chuàng)建農(nóng)安縣倡議書1100余份，發(fā)放宣傳頁(yè)、宣傳手冊(cè)1800余份，即提高了廣大群眾的知曉率，又增強(qiáng)了群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的滿意度。

二、存在問(wèn)題及整改措施

（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、村級(jí)協(xié)管員培訓(xùn)沒(méi)有全覆蓋

措施:要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)《方城縣“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員培訓(xùn)計(jì)劃》，認(rèn)真對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、村級(jí)協(xié)管員開展培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)率達(dá)到100%，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不低于40個(gè)學(xué)時(shí)。

（二）企業(yè)自檢能力較弱

措施：爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展知識(shí)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，落實(shí)企業(yè)自檢制度，聘請(qǐng)專業(yè)的人員從事企業(yè)內(nèi)檢工作。

三、自查評(píng)價(jià)結(jié)論

自創(chuàng)建工作開展以來(lái)，方城縣在持續(xù)鞏固省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作成果的同時(shí)，形成了“政府統(tǒng)籌，部門監(jiān)管，農(nóng)業(yè)企業(yè)商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，社會(huì)各界積極參與”的良好局面。各級(jí)各單位認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的重要指示精神，按照省、市工作安排，緊緊圍繞“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”這一中心，結(jié)合“觀念能力作風(fēng)提升年”活動(dòng)，以治違禁、控藥殘、促提升為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，嚴(yán)查種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥物，鞏固提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力，連年農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。方城縣無(wú)被否決情形，全縣創(chuàng)建水平達(dá)到了第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗(yàn)收要求，因此自評(píng)得分 100 分。

四、有關(guān)事項(xiàng)

為有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督，體現(xiàn)公開、公正原則，現(xiàn)將方城縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣自查自評(píng)情況向社會(huì)公示，公示期為 5 個(gè)工作日。公示期間，歡迎廣大群眾和社會(huì)各界提出寶貴意見和建議。

監(jiān)督電話：0377-83828378

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2023年7月25日