關(guān)于印發(fā)《方城縣電力接入工程費用分擔(dān)機制實施辦法（試行）》的通知

方城縣發(fā)展和改革委員會

方城縣財政局

方城縣自然資源和規(guī)劃局     文件

方城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

方城縣規(guī)劃服務(wù)中心

國網(wǎng)方城縣供電公司

關(guān)于印發(fā)《方城縣電力接人工程費用分擔(dān)機制實施辦法（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各單位：

為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（豫政辦【2021】66號）文件精神、南陽市關(guān)于印發(fā)《南陽市電力接入工程費用分擔(dān)機制實施辦法（試行）》的通知（宛發(fā)改能源【2022】121號）文件精神，縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃服務(wù)中心、國網(wǎng)方城縣供電公司聯(lián)合制定了《方城縣電力接入工程費用分擔(dān)機制實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《方城縣電力接入工程費用分擔(dān)機制實施辦法（試行）》

方城縣發(fā)展和改革委員會           方城縣財政局

方城縣自然資源和規(guī)劃局           方城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

方城縣規(guī)劃服務(wù)中心               國網(wǎng)方城縣供電公司

                               2022年5月10日

附件

方城縣電力接入工程費用分擔(dān)機制實施法

（ 試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦函〔2020〕 129號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（豫政辦 〔2021〕 66號）、南陽市關(guān)于印發(fā)《南陽市電力接入工程費用分擔(dān)機制實施辦法（試行）》的通知（宛發(fā)改能源【2022】121號）要求，進一步優(yōu)化電力營商環(huán)境，持續(xù)提升“獲得電力” 服務(wù)水平，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際， 制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)， 2021年3 月1日后通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權(quán)的項目。

第三條 電力接入工程是指依據(jù)供電方案，從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)的電力工程。電力接入工程須按照國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實施，設(shè)施應(yīng)采用技術(shù)成熟、少（免）維護、低損耗、小型化、具備可擴展功能的設(shè)備，各類設(shè)備關(guān)鍵組部件應(yīng)采用優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品，設(shè)備品質(zhì)和技術(shù)參數(shù)不低于供電公司現(xiàn)有電網(wǎng)設(shè)備的選用水平。

第四條 電力接入工程費用指在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建費用，不包含用戶提出的超標(biāo)準(zhǔn)報裝或個性化需求等延伸服務(wù)費用，也不包含項目送電后因項目用途調(diào)整產(chǎn)生的改造費用。

第五條 以用戶用電需求為導(dǎo)向，推行政府、供電公司、用戶三方高效協(xié)同的電力接入契約服務(wù)機制，打造全省一流電力營商環(huán)境。

第二章 分擔(dān)機制

第六條 按照“政企共擔(dān)、分類實施、專款專用 、據(jù)實結(jié)算” 的原則，落實豫政辦〔 2021 〕66號文件政企分擔(dān)范圍規(guī)定。

第七條 政府分擔(dān)電力接入工程范圍：在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，2021年3月1日后通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權(quán)的，1千伏及以上電壓等級執(zhí)行居民生活用電價格的客戶（含住宅項目、執(zhí)行居民電價的學(xué)校、社會福利機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)客戶），以及省級及以上開發(fā)區(qū)四至邊界外，除電動汽車充換電項目、電能替代改造和新建項目（電能替代設(shè)備容量占客戶報裝總?cè)萘勘壤哂?/span>50%的項目）兩類高壓客戶和低壓小微企業(yè)之外，執(zhí)行工商業(yè)及其他用電價格的各電壓等級客戶的接網(wǎng)工程建設(shè)費用由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。對于不涉及土地儲備的電力接入電氣工程，轄區(qū)政府應(yīng)在土地供應(yīng)須知中注明，由用地單位另行繳納到有關(guān)部門指定賬戶，也可參照土地儲備類項目進行建設(shè)。

第八條 供電企業(yè)分擔(dān)電力接入工程范圍：供電企業(yè)承擔(dān)電能替代改造和新建項目（電能替代設(shè)備容量占客戶報裝總?cè)萘勘壤哂?/span>50%的項目）和電動汽車充換電項目兩類高壓客戶、低壓居民、低壓小微企業(yè)的接網(wǎng)工程建設(shè)費用。此外，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，2021年3月1日后通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權(quán)的，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格客戶、省級及以上開發(fā)區(qū)內(nèi)執(zhí)行工商業(yè)及其他用電價格的各電壓等級客戶的接網(wǎng)工程建設(shè)費用由供電企業(yè)承擔(dān)。

第九條 客戶承擔(dān)電力接入工程范圍。臨時用電、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外、或者城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)且2021年3月1日前取得土地使用權(quán)的項目（除供電企業(yè)承擔(dān)項目外），其建筑區(qū)劃紅線外接網(wǎng)工程由客戶承擔(dān)。此外，對于客戶提出超國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)或個性化需求的延伸服務(wù)，由客戶承擔(dān)接網(wǎng)工程費用并負(fù)責(zé)后期運維管理。政府或供電企業(yè)已經(jīng)投資建設(shè)到位或者正在建設(shè)中的接網(wǎng)工程，因客戶原因造成接網(wǎng)工程廢止或供電方案變更等引起新增接網(wǎng)工程的，由客戶承擔(dān)已投入的或新增的接網(wǎng)工程費用。客戶要據(jù)實申請報裝，受電變壓器容量應(yīng)與客戶報裝容量相匹配，以避免投資浪費，否則政府或供電企業(yè)可強制調(diào)整供電方案。

第十條 電力接入工程涉及的線路通道、 電纜管溝管廊等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡稱土建工程），由政府規(guī)劃建設(shè),建成后交由供電公司統(tǒng)籌管理使用。政府分擔(dān)電力接入工程涉及的電氣工程，由轄區(qū)政府組織建設(shè)，設(shè)立專戶（帳），專款專用，單獨記賬接受監(jiān)管。供電公司分擔(dān)電力接入工程涉及的電氣工程，由供電公司組織建設(shè)。

第三章 實施流程及要求

第十一條 政府有關(guān)部門加強與供電公司項目信息傳遞和溝通，盡早將用戶用電需求告知供電公司，供電公司為用戶提供主動的報裝服務(wù)。對于涉及政府分擔(dān)的項目，建立政府、供電公司、用戶三方契約制度，簽訂書面承諾書，約定電力接入土建工程、電氣工程及客戶內(nèi)部工程完工時間，明確各方違約責(zé)任。對于涉及供電公司分擔(dān)的項目，按照供電公司現(xiàn)行管理流程進行。

第十二條 工程審批嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于優(yōu)化電力接入營商環(huán)境 的通知》（豫發(fā)改運行〔2 0 1 9〕3 4 5號）中有關(guān)行政審批時限要求，全面實行電力接入工程行政審批在線并聯(lián)辦理。鼓勵政府推行審批“備案制+告知承諾制”，發(fā)改、 住建部門要加強抽查核驗力度，對虛假承諾、違反承諾等行為提請當(dāng)?shù)卣畬嵭袘徒洹?

第十三條 電力接入工程涉及的土建工程，納入政府投資項目管理。由項目管理主體提請自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)電力路由規(guī)劃，并組織工程實施，完工時間須滿足三方契約約定。為保證土建與后續(xù)電氣工程建設(shè)能夠高效銜接，在土建實施的可研、設(shè)計、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項目管理主體應(yīng)通知供電公司共同參與。驗收通過后開展后續(xù)電氣工程部分的施工。

第十四條 供電公司分擔(dān)的電力接入工程，由供電公司負(fù)責(zé)出資建設(shè)，具體建設(shè)流程按照供電公司內(nèi)部工程項目要求進行管理，但完工時間須滿足三方契約約定。

第十五條 政府分擔(dān)電力接入工程涉及的電氣工程，納入政府投資項目管理。凡屬政府建設(shè)管理職責(zé)的項目及土地出讓收益分成主要歸市政府的土地收儲項目涉及的電力接入工程，由政府組織實施，建設(shè)資金由市級財政預(yù)算安排；屬各轄區(qū)政府（管委會）建設(shè)管理職責(zé)的項目及土地出讓收益分成主要歸各轄區(qū)政府（管委會）的土地收儲項目涉及的電力接入工程，由各轄區(qū)政府（管委會）組織實施，建設(shè)資金由區(qū)級財政預(yù)算安排。發(fā)改部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決實施過程中的重大問題，對各部門職責(zé)落實情況督辦考核。土地儲備管理主體作為政府實施機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，在項目前期將電力接入費用納入項目儲備成本。財政部門牽頭負(fù)責(zé)建立電力接入工程項目資金管理專戶，負(fù)責(zé)項目預(yù)算、竣工財務(wù)決算的評審以及資金撥付。具體實施要求按政府投資項目管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 建筑區(qū)劃紅線外接網(wǎng)工程要嚴(yán)格按照最新國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。對于非供電企業(yè)承擔(dān)投資建設(shè)的接網(wǎng)工程，要提前通知供電企業(yè)參與工程驗收。工程驗收合格后，應(yīng)明確后期運維管理主體，原則上可無償移交供電企業(yè)實行專業(yè)化運維管理；對于驗收不合格的，應(yīng)在建設(shè)單位整改合格后再予以接入供電、實施無償移交。

第十七條 電力接入工程費用實施專戶專賬管理，資金專款專用。土地儲備管理主體負(fù)責(zé)組織資金使用績效評價，將評價結(jié)果反饋給各級財政部門。

第十八條 強化信息化系統(tǒng)支撐，開發(fā)業(yè)務(wù)管控平臺，線上獲取土地儲備項目信息，動態(tài)精準(zhǔn)觸發(fā)電力接入工程建設(shè)流程， 過程資料線上傳遞，建設(shè)進度線上共享，支撐電力接入工程高效建設(shè)。

第四章 特殊項目處理

第十九條 對于成片開發(fā)區(qū)域，其外部電力接入工程應(yīng)由該區(qū)域各土地受讓方使用，電力接入工程需根據(jù)該片區(qū)多個土地受讓方用電需求統(tǒng)籌考慮，打包建項，費用按照相關(guān)比例分別納入該區(qū)域各儲備土地成本，由各級自然資源和規(guī)劃部門會同相關(guān)部門采用一事一議的方式明確電力接入費用方案。

第二十條 對于特殊用電需求及其他政府重點關(guān)注項目，由自然資源和規(guī)劃部門會同相關(guān)部門專題研究，一事一議明確接入費用方案。

第五章 組織機構(gòu)建設(shè)

第二十一條 完善組織架構(gòu)。依托政府優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置，縣政府要成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的推進提升電力接入工程服務(wù)水平工作專班。建立工作機制，密切配合，有序推進，確保各項工作任務(wù)落實落細(xì)。每年第一季度末要將專班組建情況報市發(fā)改部門備案。

第二十二條 建立健全工作機制。縣政府在建立工作專班的基礎(chǔ)上，加強協(xié)作聯(lián)動，暢通政企溝通渠道，強化政策研究，推動政策創(chuàng)新，形成強大工作合力，確保本辦法各項舉措落地執(zhí)行。

1.部門聯(lián)動例會機制。建立聯(lián)絡(luò)員工作機制，專班成員單位指定相對固定的相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）負(fù)責(zé)電力接入工程專項推進工作，確定該處（室）1-2名同志作為聯(lián)絡(luò)員，開展日常聯(lián)系，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通。每季度至少召開一次專班會議，研究解決工作實際困難，發(fā)改部門負(fù)責(zé)會議紀(jì)要的督辦。

2.統(tǒng)籌協(xié)作推進機制。發(fā)改部門負(fù)責(zé)電力接入工程的組織協(xié)調(diào)、推進督促，組織有關(guān)方面定期開展自查評估，制定細(xì)化縣區(qū)工作臺賬，加強跟蹤落實。

3.定期反饋報告機制。發(fā)改部門每季度組織對電力接入工程實施情況開展定期自查評估，建立專項工作進展情況通報制度， 及時梳理，總結(jié)提升。

第六章 附則

第二十三條 本實施意見自發(fā)文之日起執(zhí)行，試行期一年。 試行期滿如無異議，則繼續(xù)執(zhí)行。

第二十四條 對于2021年3月1日以后至本實施意見發(fā)布前已完成收儲的土地儲備項目，縣土地儲備管理主體申請追加項目的電力接入工程費用，并及時向項目業(yè)主撥付相關(guān)費用。 

第二十五條 縣政府可參照本辦法執(zhí)行，也可另行細(xì)化制定有關(guān)具體實施辦法。

備注：1 省級及以上開發(fā)區(qū)：按省發(fā)展改革委發(fā)布的最新省級及以上開發(fā)區(qū)清單執(zhí)行。

2 電能替代改造和新建項目（電能替代設(shè)備容量占客戶報裝總?cè)萘勘壤哂?/span>50%的項目）：是指在終端能源消費環(huán)節(jié)，使用電能代替燃煤、燃油、燃?xì)獾哪茉聪M，主要由電鍋爐、電窯爐、熱泵、冰蓄冷、燃煤自備電廠清潔替代、電烤煙、電制茶等，且電能替代設(shè)備容量占客戶報裝總?cè)萘勘壤哂?/span>50%的項目。

3 臨時用電：對基建工地、農(nóng)田水利、市政建設(shè)等非永久性用電，用電時間預(yù)判在3年以內(nèi)，或明確屬于臨時用電性質(zhì)的，可供給臨時電源。

4 取得土地使用權(quán)的時間：客戶通過劃撥或出讓等方式取得土地使用權(quán)的，以不動產(chǎn)權(quán)證上的使用期限開始日期為準(zhǔn)；客戶通過租賃或轉(zhuǎn)讓等方式取得土地使用權(quán)的，以原始不動產(chǎn)權(quán)證上的使用期限開始日期為準(zhǔn)。如客戶尚未取得不動產(chǎn)權(quán)證，則以國有建設(shè)用地劃撥決定書、或使用權(quán)出讓合同中使用期限開始日期為準(zhǔn)。