彩票公益金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范和加強彩票公益金籌集、分配和使用管理，健全彩票公益金監(jiān)督機制，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  彩票公益金是按照規(guī)定比例從彩票發(fā)行銷售收入中提取的，專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)的資金。

逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金。

第三條  彩票公益金納入政府性基金預算管理，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章  收繳管理

第四條  彩票公益金由各省、自治區(qū)、直轄市彩票銷售機構(gòu)（以下簡稱彩票銷售機構(gòu)）根據(jù)國務(wù)院批準的彩票公益金分配政策和財政部批準的提取比例，按照每月彩票銷售額據(jù)實結(jié)算后分別上繳中央財政和省級財政。

逾期未兌獎的獎金由彩票銷售機構(gòu)上繳省級財政，全部留歸地方使用。

第五條  上繳中央財政的彩票公益金，由財政部各地監(jiān)管局負責執(zhí)收。具體程序為：

（一）彩票銷售機構(gòu)于每月10日前向財政部當?shù)乇O(jiān)管局報送《上繳中央財政的彩票公益金申報表》（見附件1）及相關(guān)材料，申報上月彩票銷售金額和應上繳中央財政的彩票公益金金額；

（二）財政部各地監(jiān)管局完成彩票銷售機構(gòu)申報資料的審核工作并核定繳款金額后，按照收入收繳相關(guān)規(guī)定，向彩票銷售機構(gòu)開具《非稅收入一般繳款書》；

（三）彩票銷售機構(gòu)于每月15日前，按照《非稅收入一般繳款書》載明的繳款金額上繳中央財政。

第六條  財政部各地監(jiān)管局應當于每季度終了后20日內(nèi)、年度終了后30日內(nèi)，向財政部報送《上繳中央財政的彩票公益金統(tǒng)計報表》（見附件2），相關(guān)重大問題應隨時報告。

第七條  上繳省級財政的彩票公益金，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門（以下簡稱省級財政部門）負責執(zhí)收，具體收繳程序按照省級財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省級財政部門應當于年度終了后30日內(nèi)，向財政部報送《上繳地方財政的彩票公益金統(tǒng)計報表》（見附件3）。

第八條  財政部各地監(jiān)管局和省級財政部門應當于年度終了后30日內(nèi)，完成對上一年度應繳中央財政和省級財政彩票公益金的清算及收繳工作。

第三章  分配和使用

第九條  彩票公益金的管理、分配和使用，應當充分體現(xiàn)公益屬性，突出支持重點，并向欠發(fā)達地區(qū)和社會弱勢群體等傾斜。堅持科學規(guī)范、厲行節(jié)約，依法依規(guī)安排預算。堅持公開透明、強化監(jiān)管，主動接受人大、審計、財政和社會監(jiān)督。堅持統(tǒng)籌謀劃、講求績效，發(fā)揮資金使用效益。

第十條  彩票公益金不得用于以下方面的支出:

（一）已有財政撥款保障的各類工資福利、獎金等人員支出；

（二）與實施彩票公益金項目無直接關(guān)系的人員支出、日常運轉(zhuǎn)支出及其他支出；

（三）公務(wù)接待、公務(wù)用車購置及運行等支出；

（四）以營利為目的的相關(guān)支出；

（五）建設(shè)樓堂館所及職工住宅;

（六）其他國家規(guī)定禁止列支的支出。

第十一條  加強彩票公益金與一般公共預算的統(tǒng)籌銜接。彩票公益金與一般公共預算都安排支出的項目，要制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實行統(tǒng)一的資金分配方式。

第十二條  為促進社會公益事業(yè)發(fā)展，保證彩票公益金項目順利開展，彩票公益金使用單位為基金會的，可據(jù)實列支管理費，即基金會為組織和實施彩票公益金項目活動所發(fā)生的管理性質(zhì)的支出，使用情況應向社會公告。

管理費列支實施分檔管理，隨著項目支出規(guī)模的擴大，列支比例應適當降低；最高列支比例不得超過本單位當年彩票公益金項目支出的2.5%。本辦法實施前列支比例高于2.5%的單位，按規(guī)定調(diào)減比例；低于2.5%的單位，確需調(diào)增比例的，按規(guī)定程序報批。相關(guān)資金使用管理辦法應對報批程序、支出范圍等作出具體規(guī)定。

第十三條  上繳中央財政的彩票公益金，用于社會福利事業(yè)、體育事業(yè)、補充全國社會保障基金和國務(wù)院批準的其他專項公益事業(yè)，財政部應會同民政部、國家體育總局等有關(guān)部門、單位制定資金使用管理辦法。

第十四條  中央財政安排用于社會福利事業(yè)和體育事業(yè)的彩票公益金，按照以下程序執(zhí)行：

（一）財政部根據(jù)國務(wù)院批準的彩票公益金分配政策每年核定用于社會福利事業(yè)和體育事業(yè)的彩票公益金預算支出指標，分別列入中央本級支出以及中央對地方轉(zhuǎn)移支付預算；

（二）列入中央本級支出的彩票公益金，由民政部和國家體育總局以項目庫為基礎(chǔ)提出項目支出預算安排建議，按規(guī)定報財政部審核。民政部和國家體育總局根據(jù)財政部批復的預算，組織實施和管理；

（三）列入中央對地方轉(zhuǎn)移支付預算的彩票公益金，由財政部分別會同民政部和國家體育總局確定資金分配原則，民政部、國家體育總局按職責提出有關(guān)資金的分地區(qū)建議數(shù)，報財政部審核后下達。

第十五條  中央財政安排用于補充全國社會保障基金的彩票公益金，由財政部根據(jù)國務(wù)院批準的彩票公益金分配政策每年核定預算支出指標，并按照有關(guān)規(guī)定撥付全國社會保障基金理事會。

第十六條  中央財政安排用于其他專項公益事業(yè)的彩票公益金，按照以下程序執(zhí)行：

（一）申請使用彩票公益金的部門、單位，應當將相關(guān)項目納入項目庫并按程序向財政部提交項目申報材料，財政部審核后報國務(wù)院審批；

（二）經(jīng)國務(wù)院批準后，財政部分別列入中央本級支出和中央對地方轉(zhuǎn)移支付預算，并在部門預算中批復或下達地方；

（三）申請使用彩票公益金的部門、單位，根據(jù)財政部批復的項目支出預算，按資金使用管理辦法組織實施和管理。項目資金支出預算因特殊原因需要進行調(diào)整的，應當報財政部審核批準；

（四）中央財政安排用于其他專項公益事業(yè)的彩票公益金支持項目因政策到期、政策調(diào)整、客觀條件發(fā)生變化等已無必要繼續(xù)實施的，按規(guī)定程序予以取消。

第十七條  上繳省級財政的彩票公益金，按照國務(wù)院批準的彩票公益金分配政策，由省級財政部門商民政、體育行政等有關(guān)部門研究確定分配原則。

第十八條  省級以上（含省級，下同）民政、體育行政等有關(guān)部門、單位，申請使用彩票公益金時，應當向同級財政部門提交項目申報材料。項目申報材料應當包括以下內(nèi)容：

（一）項目申報書；

（二）項目可行性研究報告；

（三）項目實施方案；

（四）項目績效目標；

（五）同級財政部門要求報送的其他材料。

第十九條  加強彩票公益金項目管理，完善項目庫建設(shè)，建立健全項目入庫評審機制和項目滾動管理機制。

第二十條  彩票公益金按照中央本級支出和轉(zhuǎn)移支付支出分別編列預算，執(zhí)行中未經(jīng)規(guī)定程序不得相互調(diào)整。項目支出預算批準后，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。

第二十一條  彩票公益金資金支付按照財政國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  省級以上民政、體育行政等彩票公益金使用部門、單位，應當于每年3月底前向同級財政部門報送上一年度彩票公益金使用情況。具體包括：

（一）項目組織實施情況；

（二）項目資金使用和結(jié)余情況；

（三）項目社會效益和經(jīng)濟效益；

（四）同級財政部門要求報送的其他材料。

第二十三條  加強彩票公益金全過程績效管理，建立彩票公益金績效評價常態(tài)化機制。省級以上財政部門以及民政、體育行政等彩票公益金使用部門、單位應建立和完善彩票公益金支出績效自評及評價制度，提高彩票公益金資源配置效率和使用效益。

第二十四條  強化彩票公益金績效評價結(jié)果應用，將評價結(jié)果作為安排彩票公益金預算、完善政策和改進管理的重要依據(jù)。對評價結(jié)果較差的項目，限期整改，并視情予以調(diào)減項目預算直至取消。

第四章  宣傳公告

第二十五條  彩票公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會公益活動等，應當以顯著方式標明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標識。

第二十六條  省級財政部門應當于每年4月底前，向省級人民政府和財政部提交上一年度本行政區(qū)域內(nèi)彩票公益金的籌集、分配和使用情況報告；每年6月底前，向社會公告上一年度本行政區(qū)域內(nèi)彩票公益金的籌集、分配和使用情況。

財政部應當于每年8月底前，向社會公告上一年度全國彩票公益金的籌集、分配和使用情況。

第二十七條  省級以上民政、體育行政等彩票公益金使用部門、單位，應當于每年6月底前，向社會公告上一年度本部門、單位彩票公益金的使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等。具體包括：

    （一）彩票公益金項目總體資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等；

    （二）彩票公益金具體項目的資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等；

    （三）彩票公益金項目支出績效目標及績效目標完成情況等；

    （四）其他相關(guān)內(nèi)容。

第五章  監(jiān)督檢查

第二十八條  彩票銷售機構(gòu)應當嚴格按照本辦法的規(guī)定繳納彩票公益金，不得拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金。

第二十九條  彩票公益金的使用部門、單位，應當按照同級財政部門批準的項目支出預算執(zhí)行，不得擠占、挪用、虛列、虛報冒領(lǐng)、套取彩票公益金，不得改變彩票公益金使用范圍。

第三十條  各級財政部門應當加強對彩票公益金籌集、分配、使用等的監(jiān)督管理，確保彩票公益金及時、足額上繳財政和按規(guī)定用途使用。

第三十一條  違反本辦法規(guī)定，拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用、虛列、虛報冒領(lǐng)、套取彩票公益金，改變彩票公益金使用范圍的，不按規(guī)定向社會公告的，以及有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，依法責令改正，并視情調(diào)減項目預算支出直至取消。對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第六章  附  則

第三十二條  省級財政部門應當根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域的彩票公益金使用管理辦法，報財政部備案。

第三十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。《財政部關(guān)于印發(fā)<彩票公益金管理辦法>的通知》(財綜〔2012〕15號)同時廢止。