方城縣人力資源和社會(huì)保障局 “雙隨機(jī)、一公開”工作計(jì)劃

為進(jìn)一步探索深化行政體制改革，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督管理，規(guī)范人力資源和社會(huì)保障日常監(jiān)管行為，提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效監(jiān)管，按照2022年省、市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作安排部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定2022年至2025年計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步完善隨機(jī)抽查工作機(jī)制,整合內(nèi)部抽查工作流程,強(qiáng)化隨機(jī)抽查工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，大力推廣“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，限制部門自由裁量權(quán)，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場(chǎng)活力。確保檢查對(duì)象年度隨機(jī)抽查占比達(dá)標(biāo)，抽查結(jié)果100%公示。

二、工作要點(diǎn)

（一）抽查事項(xiàng)

（1）用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況；

（2）用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；

（3）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

（4）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；

（5）用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；

（6）用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（7）用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（8）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；

（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng),相關(guān)內(nèi)容開展檢查。

（二）檢查事項(xiàng)清單

（1）對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（項(xiàng)目）設(shè)立、分立、合并、變更及終止的監(jiān)管；

（2）對(duì)職業(yè)培訓(xùn)及培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)管；

（3）對(duì)企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工作制情況的監(jiān)管；

（4）女職工產(chǎn)假等權(quán)益專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；

（5）對(duì)企業(yè)提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)情況的行政檢查；

（6）對(duì)職業(yè)技能鑒定活動(dòng)的監(jiān)管；

（7）對(duì)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的監(jiān)管；

（8）勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可檢查；

（9）對(duì)用人單位和個(gè)人遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查；

（10）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查。

（三）抽查對(duì)象

從國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中按一定的比例抽取。

（四）抽查重點(diǎn)

餐飲行業(yè)、制造行業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、娛樂行業(yè)、勞務(wù)中介、醫(yī)藥保健等勞動(dòng)密集型企業(yè)。

（五）抽查人員

根據(jù)本部門行政執(zhí)法人員取得的“勞動(dòng)保障監(jiān)察證”和“行政執(zhí)法證”的變化狀態(tài)對(duì)名錄庫予以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，在執(zhí)法人員名錄庫隨機(jī)抽取持有行政執(zhí)法證的在編在崗人員。

（六）抽查時(shí)間和頻次

從年初至年末、全年至少一次聯(lián)合抽查。

（七）抽查方式

“雙隨機(jī)”方法。根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”的抽查計(jì)劃，制定自己部門內(nèi)部的檢查人員名錄庫、檢查對(duì)象名錄庫、檢查事項(xiàng)清單，確保雙隨機(jī)抽查在系統(tǒng)順利開展。

三、工作流程

（一）開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。根據(jù)全年工作進(jìn)展情況，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的相關(guān)要求，采用“雙隨機(jī)、一公開”的抽查計(jì)劃，重點(diǎn)檢查全縣用工勞動(dòng)密集型企業(yè)。

（二）公示檢查結(jié)果。抽查結(jié)束5個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布“雙隨機(jī)”公布抽查情況。

（三）對(duì)在檢查現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的不屬于本職權(quán)監(jiān)管范圍其他問題移交相關(guān)部門處理。

四、工作要求

（一）公開透明。在隨機(jī)抽取被檢查市場(chǎng)主體和執(zhí)法檢查人員時(shí)要公開透明。

（二）認(rèn)真準(zhǔn)備。

（1）實(shí)施抽查時(shí)要根據(jù)隨機(jī)檢查市場(chǎng)主體近期的投訴舉報(bào)情況，并通知隨機(jī)的檢查人員。

（2）檢查人員要查詢被檢查市場(chǎng)主體自主公示信息、有關(guān)行政許可、行政處罰信息等，可以先行與企業(yè)取得聯(lián)系，告知檢查事項(xiàng)，預(yù)約檢查時(shí)間，同時(shí)告知企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供的備查材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、章程、財(cái)務(wù)報(bào)表和賬簿、相關(guān)行政許可證明等，并要求企業(yè)相關(guān)人員到場(chǎng)配合檢查。

（三）嚴(yán)格程序。檢查人員要嚴(yán)格按照實(shí)施方案和要求開展檢查，如實(shí)記錄檢查過程，發(fā)現(xiàn)被檢主體經(jīng)營(yíng)不規(guī)范時(shí)，要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行糾正；有輕微違法違規(guī)行為且未造成不良社會(huì)后果的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并下達(dá)責(zé)令整改通知書。

（四）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合抽查監(jiān)管工作。在開展抽查過程中,可根據(jù)單位監(jiān)管領(lǐng)域和重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容,發(fā)起“雙隨機(jī)”跨部門聯(lián)合抽查,制定跨部門聯(lián)合抽查實(shí)施方案，向市場(chǎng)監(jiān)督管理局、法制辦提出申請(qǐng)，由“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”開展跨部門聯(lián)合抽查。

（五）公示檢查結(jié)果。檢查人員要按照“誰抽查、誰錄入”的原則，自檢查結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)將檢查結(jié)果通過協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)“抽查結(jié)果錄入”模塊進(jìn)行公示。同時(shí)，將檢查表、證據(jù)材料等及時(shí)歸檔，需進(jìn)一步調(diào)查處理的，將檔案移交相關(guān)執(zhí)法人員。