方城縣：創(chuàng)造一流營商環(huán)境為高質量發(fā)展蓄勢賦能

“激發(fā)市場新活力，助力發(fā)展高質量”“人人都是營商環(huán)境，事事關乎營商環(huán)境”“用心用情辦實事，當好企業(yè)貼心人”“時時為企業(yè)著想，處處為發(fā)展服務”“實實在在助企紓困解難，扎扎實實優(yōu)化營商環(huán)境”……7月10日，方城縣創(chuàng)一流營商環(huán)境誓師大會現(xiàn)場，一幅幅宣傳標語格外醒目。

“動員全縣上下進一步更新觀念、轉變作風、強化措施，以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心、久久為功的韌勁，打一場轉思想、轉觀念、轉作風、強目標、強措施、強責任的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，推動全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作取得新成效、實現(xiàn)新突破，以‘環(huán)境生產力’為方城高質量發(fā)展蓄勢賦能。”在誓師大會上，方城縣委書記段文漢開宗明義地指出。

今年以來，方城縣圍繞“優(yōu)環(huán)境，聚商機，提效能，拼出彩”，以市場評價為第一評價，企業(yè)感受為第一感受，群眾滿意為第一標準，篤定把方城建設成最優(yōu)的營商標地、投資高地、政策洼地、創(chuàng)業(yè)福地的目標，全力處理好“親清”政商關系、“不可為、必須為、皆可為”的關系，倡導人人都要當最用心的勤務員、最勤快的運動員、最優(yōu)秀的宣傳員、最嚴格的監(jiān)督員，狠抓全周期服務、全要素保障、全鏈條優(yōu)化，吸引更多市場主體集聚方城、興業(yè)方城，以營商環(huán)境之“優(yōu)”促經濟之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進”。

方城縣堅持問題導向、效率導向、職責導向，最大限度地減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率,打造一流營商環(huán)境升級版。推進“放管服效”等改革，在流程“極簡化”、審批“極速化”、服務“極致化”上下功夫，落實“一枚印章管審批”“1天辦4證”，將企業(yè)制度性成本降到最低。優(yōu)化縣政務服務中心建設布局，設置服務窗口213個，審批室77個，進駐單位39家，可辦理政務服務事項2208項，為企業(yè)、群眾“只進一扇門、最多跑一次”做實平臺支撐。

在此基礎上，方城縣深入推動實體政務大廳與網上政務服務平臺深度融合，全面推行“一窗通辦”“一網通辦”，扎實開展“掌上辦、指尖辦”推廣應用。至目前，全縣“豫事辦”注冊人數超57萬，群眾辦事不見面審批率提高至100%，即辦件占比90%以上。推廣企業(yè)投資項目承諾制，出讓20宗工業(yè)用地“標準地”，工程建設項目從立項到竣工驗收審批時限由原來的95個工作日壓縮到現(xiàn)在的14個工作日。

同時，方城縣聚焦市場主體反映的“堵點”“痛點”“難點”問題，清理規(guī)范涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，實現(xiàn)清單之外無收費。全面降低企業(yè)生產經營成本，推行容缺辦理、并聯(lián)辦理，對涉及本部門的審批、備案、告知承諾、準入服務等事項進行明確，制定具體落實措施。加快公共資源交易全流程電子化水平，開發(fā)運用“不見面開標和遠程異地評標”系統(tǒng)，進場交易實現(xiàn)全程電子化和智能化管理，成交項目109項，總成交金額35.43億元，實現(xiàn)零投訴和零質疑。

圍繞打造公平競爭的投資環(huán)境，方城縣堅持依法行政、依法辦事，嚴厲打擊破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權益的違法行為。今年以來，開展跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查52次，破除部門間聯(lián)動壁壘，減少交叉檢查頻次。加強監(jiān)管執(zhí)法，加大產品質量抽檢力度，以食品、藥品等重點領域為主，對監(jiān)督抽查不合格產品進行“把脈問診”，分析“病因”，依法嚴厲查處。大力踐行信用承諾制度、健全失信聯(lián)合懲戒對象認定機制，梳理形成適用信用承諾的行政事項清單，在“信用中國”網站累計上傳企業(yè)及個人信用承諾書500萬余條。

為激勵黨員干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責，全面推進營商環(huán)境優(yōu)化提升，方城縣印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境工作考核獎懲暫行辦法》，堅持正向激勵與責任追究相結合，健全鼓勵先進、鞭策落后的獎懲機制，對縣直各單位實行考核結果與年度考核獎、評先樹優(yōu)、干部任用、領導干部和班子考核“四掛鉤”。

今年1-6月，方城縣新增市場主體2.1萬家。簽約項目65個，合同引資額達346.85億元。省重點項目14個，總投資266.9億元，已完成投資71.2億元，占年度計劃的89.6%；市重點項目81個，總投資416.5億元，已完成投資174.9億元，占年度計劃的90.2%。

段文漢表示，要堅持“措施無上限，永遠在路上”，聚焦制約市場主體發(fā)展的堵點痛點，在思想上求變，政策上更優(yōu)，作風上過硬，措施上加力，服務企業(yè)上更貼心，考核評價爭一流，全力打響方城“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”營商環(huán)境品牌。（文：張棟察 張媛媛 圖：趙子昂）