方城縣人民政府 關(guān)于印發(fā)支持縣域工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施“三大改造” 暫行辦法的通知

方城縣人民政府

關(guān)于印發(fā)支持縣域工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施“三大改造”

暫行辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位，各相關(guān)企業(yè)：

《支持縣域工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施“三大改造”暫行辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

      2018年11月16日

支持縣域工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施“三大改造”

暫 行 辦 法

第一章  總　則

第一條　根據(jù)《中國制造2025》《河南省智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》(豫政〔2018〕14號(hào))、《河南省2018年轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)“三大改造”實(shí)施方案的通知》（豫轉(zhuǎn)型辦〔2018〕3號(hào)）、《南陽市2018年綠色化改造行動(dòng)計(jì)劃》《南陽市2018年工業(yè)智能化改造行動(dòng)計(jì)劃》等文件精神和十三屆縣委九次全會(huì)決議，結(jié)合我縣工業(yè)企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二章  指導(dǎo)思想

第二條　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)省、市智能化改造、綠色化改造、技術(shù)改造“三大改造”總體部署，貫徹落實(shí)縣委九次全會(huì)關(guān)于“要在實(shí)現(xiàn)‘11533’目標(biāo)的基礎(chǔ)上，以打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，以招商引資擴(kuò)總量和支持工業(yè)企業(yè)加快‘三大改造’步伐提質(zhì)量為抓手，致力打造以軸承為重點(diǎn)的機(jī)械裝備和以超硬材料為重點(diǎn)的新材料300億級(jí)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群、年產(chǎn)值100億元的特色農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)業(yè)集群和年產(chǎn)值100億元的高科技、高利稅的新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)城一體、產(chǎn)游融合高新科技園區(qū)”的決議和部署，突出政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持工業(yè)企業(yè)加快“三大改造”步伐，著力提升競爭優(yōu)勢，進(jìn)而推動(dòng)我縣工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。

第三章  支持內(nèi)容

第三條  智能化改造。支持工業(yè)企業(yè)建設(shè)“智能車間”、“智能工廠”；著力發(fā)展應(yīng)用智能裝備、智能配套工具及零部件等，實(shí)施“機(jī)器換人”、“設(shè)備換芯”、“生產(chǎn)換線”；大力培育國家、省、市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、服務(wù)型制造示范企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)）；探索智能制造整體方案提供商等新型合作模式，致力于提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

第四條  綠色化改造。支持工業(yè)企業(yè)圍繞大氣、水、涉重金屬污染治理和節(jié)能降耗減排等，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、基礎(chǔ)工藝、特別（超低）排放限值及揮發(fā)性有機(jī)物治理改造等，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第五條  技術(shù)改造。支持工業(yè)企業(yè)開展“三對(duì)標(biāo)四提高”(對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品提質(zhì)、企業(yè)提效、產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)提優(yōu))，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料，加快技術(shù)研發(fā)、設(shè)備升級(jí)、工藝改進(jìn)和首臺(tái)（套）重大裝備研發(fā)、制造、應(yīng)用，通過技術(shù)改造降成本、提效率、節(jié)能耗，增強(qiáng)市場競爭力。

第四章  支持方式

第六條  縣財(cái)政設(shè)立支持工業(yè)企業(yè)“三大改造”專項(xiàng)資金，以“后補(bǔ)助”的方式進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等支持。

第七條  對(duì)建設(shè)智能工廠、智能車間的企業(yè)，其智能化改造項(xiàng)目在享受省、市扶持政策的同時(shí)，縣財(cái)政再給予10%的補(bǔ)助；對(duì)因規(guī)模小，享受不到省、市扶持政策的，縣財(cái)政按實(shí)際投入的30%給予后補(bǔ)助，最高不超過300萬元。

第八條  對(duì)新增投資進(jìn)行的節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和基礎(chǔ)工藝綠色化改造項(xiàng)目，在享受省、市扶持政策的同時(shí)，縣財(cái)政再給予10%的補(bǔ)助；對(duì)因投資規(guī)模小，享受不到省、市扶持政策的，縣財(cái)政按實(shí)際投入的30%給予后補(bǔ)助，最高不超過100萬元。

第九條  對(duì)技改項(xiàng)目的設(shè)備、研發(fā)投入，符合省、市扶持政策的，在享受省、市扶持政策的同時(shí)，縣財(cái)政再給予10%的補(bǔ)助；對(duì)因投資規(guī)模小，享受不到省市扶持政策的，縣財(cái)政按實(shí)際投入的30%給予后補(bǔ)助，最高不超過200萬元。

第十條  對(duì)獲得國家、省、市級(jí)“三大改造”榮譽(yù)的工業(yè)企業(yè)，縣財(cái)政按照上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)再給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 對(duì)研發(fā)和購買首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件的，在享受省、市扶持政策的同時(shí)，縣財(cái)政再按照省、市獎(jiǎng)勵(lì)總額的10%給予后補(bǔ)助，最高不超過200萬元。

第十二條  對(duì)新上工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，符合高端化、綠色化、智能化標(biāo)準(zhǔn)的，給予設(shè)備投資總額10%的補(bǔ)助。對(duì)單批次新購置檢測檢驗(yàn)裝備總額100萬元以上的，給予10%的補(bǔ)助，最高不超過100萬元。

第十三條  對(duì)新認(rèn)定的科技創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、院士工作站、博士后工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心等市級(jí)及以上研究開發(fā)平臺(tái)，按照有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條  對(duì)實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目的工業(yè)企業(yè)，投資總額超過300萬元的，在享受上述對(duì)應(yīng)條款有關(guān)支持政策的基礎(chǔ)上，且未享受上級(jí)貸款貼息政策的，縣財(cái)政再給予貸款貼息支持，貼息標(biāo)準(zhǔn)為同期銀行貸款利率，貼息期限最長不超過1年。

第十五條  智能化改造、綠色化改造、技術(shù)改造認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照省、市有關(guān)方案執(zhí)行。

第五章  項(xiàng)目申請條件及要求

第十六條  申請企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1.入駐方城縣范圍內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格，法人治理結(jié)構(gòu)完善，財(cái)務(wù)管理制度健全，財(cái)務(wù)狀況及會(huì)計(jì)信用、納稅信用、銀行信用良好的工業(yè)企業(yè)；

2.必須按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和有關(guān)信息；

3.生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)開展情況良好，符合環(huán)保要求，無較大安全事故；

4.沒有被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單；

5.項(xiàng)目要有備案、可研或其他相關(guān)證明；

6.近3年無因財(cái)政、財(cái)務(wù)及其他違法違紀(jì)行為受到縣級(jí)以上相關(guān)監(jiān)管部門的處理處罰或財(cái)政失信行為。

第十七條  申請企業(yè)需提供以下資料：

1.項(xiàng)目資金申請報(bào)告；

2.項(xiàng)目資金申請表；

3.法人營業(yè)執(zhí)照，法定代表人身份證復(fù)印件；

4.項(xiàng)目（企業(yè)）核準(zhǔn)（備案）文件或企業(yè)提供項(xiàng)目實(shí)施的證明資料，環(huán)保部門出具的項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)；

5.項(xiàng)目申請說明或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

6.項(xiàng)目技術(shù)情況證明材料（包括技術(shù)成果鑒定書、檢測、報(bào)告、專利證書或其他技術(shù)證明材料等）；

7.項(xiàng)目資金證明材料，購買設(shè)備、技術(shù)和研發(fā)等的合同、 發(fā)票、清單、付款憑證等；項(xiàng)目貸款合同、貸款進(jìn)賬單、結(jié)息單和結(jié)息匯總表等;做到賬賬相符、賬實(shí)相符；

8.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告及截至項(xiàng)目申報(bào)前1個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表；新入駐企業(yè)或項(xiàng)目需提供設(shè)備購置發(fā)票及入駐以來的財(cái)務(wù)報(bào)表；

9.企業(yè)對(duì)所提供資料真實(shí)性承諾并承擔(dān)法律責(zé)任的聲明（加蓋單位公章，并由法定代表人簽字或蓋章）；

10.其他需提供的資料。

第六章  支持資金兌付辦法

第十八條  支持資金兌付由方城縣工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織落實(shí)，其程序如下：

1.申請企業(yè)在實(shí)施“三大改造”前，需向縣工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提前備案，確定改造計(jì)劃；

2.改造完成后或新建企業(yè)建成投產(chǎn)后，由申請企業(yè)填報(bào)項(xiàng)目資金申請報(bào)告等相關(guān)材料，提交縣工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，原則上由縣工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同縣發(fā)改、工信、科技、財(cái)政、環(huán)保等相關(guān)部門審核把關(guān)（必要時(shí)也可從專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)專家進(jìn)行評(píng)審），形成正式報(bào)告報(bào)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，送縣財(cái)政局評(píng)審。已享受市級(jí)及以上補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策的項(xiàng)目，不再審核，直接進(jìn)入簽批程序；

3.經(jīng)縣財(cái)政局評(píng)審、主管副縣長、常務(wù)副縣長簽批，縣財(cái)政局原則上在五個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼款兌付發(fā)放。

4.原則上與省市“三大改造”項(xiàng)目政策同步兌付執(zhí)行。

第七章  監(jiān)督約束

第十九條  由縣工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目可行性的審查把關(guān)，重點(diǎn)在必要性和可行性方面進(jìn)行充分論證，確保申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)、可行、有效。

第二十條  同一家企業(yè)在同一個(gè)申報(bào)年度內(nèi)申報(bào)多個(gè)項(xiàng)目的，投入資金不能重復(fù)計(jì)算，后補(bǔ)助資金原則上只能用于企業(yè)技術(shù)改造或生產(chǎn)經(jīng)營等行為。

第二十一條  申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)與支持資金要據(jù)實(shí)，對(duì)弄虛作假騙取、套取財(cái)政資金的項(xiàng)目單位及負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，同時(shí)，按照《河南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金信用負(fù)面清單管理辦法（試行）》（豫財(cái)監(jiān)〔2014〕243號(hào)），將有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位列入負(fù)面清單管理，取消其今后一定時(shí)期有關(guān)資金申報(bào)資格等。

第二十二條  申請企業(yè)在申報(bào)期間及申報(bào)后，違反財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、環(huán)保、信貸等法律法規(guī)或搬遷、變更注冊地的，取消申報(bào)資格，并全額退還已發(fā)放的支持資金。

第二十三條  國家工作人員在專項(xiàng)資金管理中存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八章　　附　則

第二十四條　本辦法原則上與省、市“三大改造”有關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策文件同步施行。屬新建企業(yè)的，自本辦法印發(fā)之日起施行。

第二十五條　本辦法由方城縣工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。