文字解讀｜方城縣惠企政策“免申即享”工作實施方案

文字解讀｜方城縣惠企政策“免申即享”工作實施方案

一、出臺依據(jù)

依托省、市惠企政策“免申即享”平臺，通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助，以惠企便民高效為方向，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，再造業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化審批機制，對企業(yè)信息和政策條件進(jìn)行快速精準(zhǔn)匹配，由企業(yè)上門申請轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲃觾冬F(xiàn)，實現(xiàn)“政策找企、應(yīng)享盡享、免申即享”。按照“成熟一批，梳理一批，新增一批”的原則，發(fā)布惠企政策和辦事指南2個清單，打造政策條件庫、企業(yè)畫像庫、政策匹配庫3大基礎(chǔ)模塊，分批上線N項“免申即享”惠企政策，形成“1+2+3+N”的“免申即享”服務(wù)模式，推動實現(xiàn)惠企政策“免申請、零跑腿、快兌現(xiàn)”。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）梳理政策清單

各部門全面梳理現(xiàn)行有效惠企政策，重點在稅費減免、財政補貼、融資支持、招商優(yōu)惠等領(lǐng)域篩選。原則上將政策清單分為三類：名單類、條件類、暫時難以數(shù)據(jù)化類。名單類為政策執(zhí)行部門可直接提供企業(yè)名單的惠企政策；條件類為政策可數(shù)據(jù)化為若干顆粒化、區(qū)間化的條件，平臺通過企業(yè)數(shù)據(jù)對比分析，自動篩選符合條件企業(yè)的惠企政策。推動獎補范圍明確、審核標(biāo)準(zhǔn)清晰、比對數(shù)據(jù)齊全的名單類、條件類政策實現(xiàn)“免申即享”；對暫時難以數(shù)據(jù)化類政策，要進(jìn)一步減少申報材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，提高政策兌現(xiàn)效率。建立動態(tài)更新機制，將符合要求的政策及時納入“免申即享”覆蓋范圍，對到期過時的政策及時宣布失效或廢止。

牽頭單位：縣發(fā)改委

責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（二）做好平臺支撐

按照“端口整合、一門受理”的原則，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，配合做好惠企政策“免申即享”平臺和政策條件庫、企業(yè)畫像庫、政策匹配庫等基礎(chǔ)模塊的技術(shù)對接和支撐保障，推進(jìn)實現(xiàn)平臺與各部門政策兌現(xiàn)和資金撥付系統(tǒng)對接，落實好省、市首批“免申即享”惠企政策，實現(xiàn)縣級首批“免申即享”惠企政策盡快上線運行。政策執(zhí)行部門對列入“免申即享”清單的政策及要求進(jìn)行梳理，提出數(shù)據(jù)共享需求清單，涉及的部門原則上沒有法律、法規(guī)和國家文件明確禁止的，對提出的數(shù)據(jù)共享需求不得拒絕數(shù)據(jù)歸集。縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)共享平臺服務(wù)支撐保障，要及時歸集各類數(shù)據(jù)，根據(jù)政策執(zhí)行部門的業(yè)務(wù)需求，通過數(shù)據(jù)共享、自動比對、智能審批等，實現(xiàn)基于政策條件顆粒化、市場主體結(jié)構(gòu)化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化的惠企政策“免申即享”。

牽頭單位：縣政數(shù)局

責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（三）完善業(yè)務(wù)流程

明確“免申即享”事項的適用情景、兌現(xiàn)條件和審核程序，對符合“免申即享”條件的事項，將原來的“申請、受理、審核、核撥、撥付”流程重新設(shè)計優(yōu)化為“數(shù)據(jù)比對、意愿確認(rèn)、政策兌現(xiàn)”三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)由“企業(yè)先報、政府再審”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)智審、確認(rèn)申領(lǐng)”的主動服務(wù)模式。對名單類政策，由政策執(zhí)行部門在政策兌現(xiàn)前，將符合政策條件的企業(yè)名單導(dǎo)入平臺，通過平臺發(fā)送短信、企業(yè)確認(rèn)信息、部門審核撥付的方式發(fā)放獎補資金；對條件類政策，由政策執(zhí)行部門會同縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局在政策兌現(xiàn)前，對政策條件符合情況再確認(rèn)，通過平臺自動匹配篩選企業(yè)、平臺發(fā)送短信、企業(yè)確認(rèn)信息、部門審核撥付的方式發(fā)放獎補資金；對暫時難以數(shù)據(jù)化類政策，由政策執(zhí)行部門會同縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，提供在線申請、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，讓企業(yè)盡快享受政策紅利。

牽頭單位：縣政數(shù)局、發(fā)改委

責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（四）編制辦事指南

按照“一事項一指南”的原則，凡是平臺錄入的政策，政策執(zhí)行部門全部編制“免申即享”惠企政策辦事指南，規(guī)范并明確政策兌現(xiàn)的條件、時限、流程等，使企業(yè)充分了解政策規(guī)定、操作流程。對于已上線的政策，負(fù)責(zé)人、文件依據(jù)、獎補時間、獎補金額等要素發(fā)生變化時，政策執(zhí)行部門應(yīng)及時調(diào)整惠企政策辦事指南；對于新上線的政策，政策執(zhí)行部門應(yīng)在政策兌現(xiàn)前，在平臺公布惠企政策辦事指南，確保“免申即享”惠企政策公開到位，實現(xiàn)惠企服務(wù)精準(zhǔn)高效。

牽頭單位：縣發(fā)改委、政數(shù)局

責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（五）督導(dǎo)政策落實

充分利用“萬人助萬企”活動，全面提升包聯(lián)干部的政策水平和惠企政策服務(wù)能力，縣“萬人助萬企”聯(lián)席辦積極組織各級各部門開展“免申即享”惠企政策宣傳培訓(xùn)，確保所有包聯(lián)企業(yè)惠企政策“應(yīng)享盡享、免申即享”。同時加大對惠企政策落實的跟蹤督查，及時掌握政策落地成效，對惠企政策落實不到位的建立問題臺賬，限期整改。

牽頭單位：縣科工局

責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（六）加強制度建設(shè)

各部門要及時修訂與“免申即享”模式不相適應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新制定的惠企政策原則上要按照“免申即享”服務(wù)模式進(jìn)行設(shè)計，政策執(zhí)行部門要積極與縣政數(shù)局對接“免申即享”惠企政策業(yè)務(wù)流程和辦事指南。縣政數(shù)局要結(jié)合“免申即享”惠企政策，積極推動電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案在“免申即享”惠企政策兌現(xiàn)中的應(yīng)用。縣財政局要結(jié)合預(yù)算管理實際，建立適應(yīng)“免申即享”惠企政策的財政資金撥付制度，做好平臺建設(shè)資金保障。縣發(fā)改委要實施政策資金兌現(xiàn)信用承諾制，依法依規(guī)逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到惠企政策“免申即享”中。縣紀(jì)委監(jiān)委要建立適應(yīng)惠企政策“免申即享”的監(jiān)察制度。縣審計局要將惠企政策“免申即享”落實情況納入審計范圍，保障“免申即享”惠企政策兌現(xiàn)合規(guī)、合法、高效。

牽頭單位：縣發(fā)改委

責(zé)任單位：縣政數(shù)局、財政局、紀(jì)委監(jiān)委、審計局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（七）強化資金監(jiān)管

縣財政局要加強符合“免申即享”政策的資金保障，按照財政體制規(guī)定，結(jié)合部門預(yù)算安排和縣級財力實際，根據(jù)有關(guān)部門審核情況將惠企資金撥付到位，并會同行業(yè)主管部門督促落實應(yīng)負(fù)擔(dān)資金。按照“免申不免審”的原則，在政策實施前，政策執(zhí)行部門要會同縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局對政策匹配所需數(shù)據(jù)的時效性、準(zhǔn)確性進(jìn)行再核查；審核審批過程中，政策執(zhí)行部門要會同縣財政局嚴(yán)格按照審批標(biāo)準(zhǔn)，靈活運用現(xiàn)場核驗、過程公示、異議處置等方式，落實部門審核審批職責(zé)；資金撥付后，政策執(zhí)行部門和縣財政局、審計局等部門按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)預(yù)算績效管理和監(jiān)督工作，加強績效結(jié)果應(yīng)用管理，提高財政資金使用績效。

牽頭單位：縣財政局

責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

三、解讀咨詢渠道

解讀單位：方城縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣金融辦

咨詢電話：0377-67233918

解讀鏈接：方政辦〔2023〕30 號關(guān)于印發(fā)方城縣惠企政策“免申即享”工作實施方案