方城縣人社局全面推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”民生事務(wù)審批服務(wù)改革

發(fā)布時間：2018-11-14

　　日前方城縣人社局關(guān)于《優(yōu)化民生事務(wù)審批服務(wù)改革實施方案》正式實施，為深化“放管服”改革，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)民生事務(wù)審批服務(wù)便民化明確了政務(wù)服務(wù)升級的“時間表”與“任務(wù)書”,方城縣民生事務(wù)領(lǐng)域?qū)徟?wù)“一網(wǎng)一門一次”改革持續(xù)推進(jìn)，“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的社會迫切需求得到進(jìn)一步解決。

　　群眾遇事該找誰？辦事需要提供啥？辦事流程不清晰，辦理主體找不準(zhǔn)一直是群眾辦理業(yè)務(wù)時的頭疼事，往往是找人辦事磨破嘴，簽字蓋章跑斷腿，直接影響了人民群眾的幸福感與獲得感。

　　方城縣人社局民生事務(wù)審批服務(wù)改革聚焦以往群眾辦理業(yè)務(wù)的堵點、難點、痛點，從與企業(yè)和群眾關(guān)系最緊密的、反映最強烈的、改革最緊迫的重點領(lǐng)域和辦理事項頻率高、涉及領(lǐng)域廣的事項著手，有針對性的逐步推進(jìn)人力資源社會保障領(lǐng)域?qū)徟?wù)便民化工作。其中,在社會保險經(jīng)辦和專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格、社會保障卡的線上線下便捷辦理、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等業(yè)務(wù)服務(wù)項目上縣人社局進(jìn)行重點攻關(guān)，率先突破，受到辦理業(yè)務(wù)的群眾一致好評。

　　織密一張網(wǎng)，群眾辦事有方向

　　自我省“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革開始以來，方城縣人社局積極響應(yīng)省市級政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域資源整合、信息共享的工作新思路新方法，打破原有部門間信息數(shù)據(jù)孤島、突破各級部門之間的行政隔閡，逐步實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。以“連網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外，政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則，不上網(wǎng)是例外”為目標(biāo)，打通信息壁壘，推動政務(wù)服務(wù)與信息化手段相互融合，融入省市政務(wù)服務(wù)全流程一體化在線服務(wù)平臺,進(jìn)一步促進(jìn)縣人社系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了群眾辦事從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理及網(wǎng)上反饋的延伸。

　　目前方城縣人力資源社會保障部門審批服務(wù)辦事系統(tǒng)與省市級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺已經(jīng)基本實現(xiàn)了數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。據(jù)信息管理股股長張?zhí)K勇介紹，涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、社會保障卡等30個服務(wù)事項，群眾和企業(yè)無需到業(yè)務(wù)辦理窗口，足不出戶在家動動手指即可實現(xiàn)“一站式”快捷申請、登記、核定、注銷等業(yè)務(wù)辦理。

　　只進(jìn)一扇門，業(yè)務(wù)辦理不跑腿

　　2017年10月，涵蓋方城縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、120指揮中心及縣綜合行政審批中心、公共資源交易中心、新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生信息平臺、衛(wèi)生培訓(xùn)中心五大職能的方城縣便民服務(wù)中心建成并投入使用，全縣民生服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量得到提升，民生保障體系進(jìn)一步完善。

　　同月，方城縣人社局服務(wù)性窗口整體遷入方城縣便民服務(wù)中心就業(yè)和社會保障服務(wù)大廳，與全縣窗口單位合署辦公，服務(wù)窗口由原來的32個增加到38個。駐便民服務(wù)大廳的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保中心、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中心、勞動監(jiān)察局、仲裁院、離休辦等二級單位工作人員不斷提升服務(wù)水平，提高辦事效率，直接對接全縣辦事群眾受理咨詢查詢、登記辦理業(yè)務(wù),一半以上的審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。據(jù)悉，下一步除對場地有特殊要求的事項外，審批服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實體政務(wù)大廳將基本實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”與“一窗”分類受理的審批服務(wù)事項將達(dá)到七成以上。在大力推進(jìn)“一窗通辦”的基礎(chǔ)上，實體服務(wù)大廳還將繼續(xù)提升管理水平、服務(wù)水平，根據(jù)企業(yè)和群眾辦件頻率、辦事習(xí)慣，不斷優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置。

　　在服務(wù)大廳，窗口服務(wù)項目名稱顯示屏、基層服務(wù)平臺分布顯示沙盤和業(yè)務(wù)辦理排號機(jī)引人注目，群眾來辦事，去哪個區(qū)域，在哪個窗口，排隊等待時間等信息一目了然。同時，囊括了審批服務(wù)98項具體業(yè)務(wù)的窗口服務(wù)指南宣傳單和業(yè)務(wù)經(jīng)辦政策解讀觸摸查詢系統(tǒng)與業(yè)務(wù)辦理政策解讀宣傳片,將優(yōu)化民生事務(wù)審批服務(wù)觸角延伸至細(xì)微之處。

　　推進(jìn)人力資源社會保障領(lǐng)域民生事務(wù)審批服務(wù)改革，優(yōu)化群眾辦理業(yè)務(wù)流程，簡化業(yè)務(wù)辦理材料看似簡單，卻是一項關(guān)系到全縣百萬群眾幸福感收獲感的民心工程。為老百姓提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決百姓生活困難，回應(yīng)百姓生活關(guān)切，這是我們?nèi)松缛说氖姑c職責(zé)，大廳管理辦公室主任姜洋談到。

　　最多跑一次，辦事省時又省心

　　方城縣人社局充分利用信息化手段，整合縣人社系統(tǒng)政務(wù)資源、精簡辦事材料、優(yōu)化辦理流程，以省級關(guān)于推進(jìn)審批服務(wù)事項“三級十同” （即省、市、縣三級同一審批服務(wù)事項主項名稱、子項名稱、事項類型、事項編碼、事實依據(jù)、申報材料、辦事流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限、表單內(nèi)容統(tǒng)一）標(biāo)準(zhǔn)為參照，結(jié)合全縣人力資源社會保障領(lǐng)域工作實際，逐項編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的辦理流程圖（表），實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢、群眾易懂，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。

　　同時，方城縣人社局全面清理各類證明及需提交材料，持續(xù)開展“減證便民”行動，鞏固“減證便民”成果。主動推行材料提供方面的“六取消”行動，即凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗、合同憑證等辦理的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實的證明一律取消。據(jù)悉，到2019年年底前，企業(yè)和群眾到人力資源社會保障部門辦事提供的材料減少60%以上。

　　以前群眾辦理外地致傷就醫(yī)報銷業(yè)務(wù)時，經(jīng)常需要在住院材料整理與證明公示之間奔波，往返耗時又費力，但隨著居民醫(yī)療保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)實現(xiàn)“最多跑一次”改革率先突破，現(xiàn)在只需直接到服務(wù)窗口如實登記個人相關(guān)信息并簽署一份意外傷害無第三方責(zé)任個人承諾書即可直接辦理報銷手續(xù)，大大縮短了報銷流程，滿足了廣大群眾的現(xiàn)實需求。

　　此外方城縣人社局積極推進(jìn)基層服務(wù)平臺的建設(shè),覆蓋了縣鄉(xiāng)村三級的人力資源和社會保障服務(wù)平臺,通過進(jìn)一步下沉服務(wù)網(wǎng)點,促使各類服務(wù)就近能辦、多點可辦、少跑快辦，真正解決了服務(wù)群眾“最后一米”的問題。目前方城縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺，150個村級人社服務(wù)站已經(jīng)建成并投入使用。業(yè)務(wù)辦理宣傳手冊、辦事指南觸摸平臺為基層群眾辦事答疑提供了極大便利，初步實現(xiàn)了服務(wù)平臺規(guī)范化、信息化、便民化建設(shè)，當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)、參保人員、參保單位、定點服務(wù)機(jī)構(gòu)與其他服務(wù)對象在家門口即可享受到優(yōu)質(zhì)的就業(yè)和社會保險服務(wù)。

　　如今，全縣人民群眾和企業(yè)辦理社會保障卡、業(yè)務(wù)城鄉(xiāng)居民外地就醫(yī)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院業(yè)務(wù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇核定等10個高頻事項，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從受理申請到形成辦理結(jié)果，全過程只需一次上門或零上門，初步實現(xiàn)了審批服務(wù)事項辦理 “最多跑一次是原則、跑多次是例外。

　　方城縣人社局局長馬金強談到，推進(jìn)簡政放權(quán)，深化“放管服”改革，促進(jìn)民生事務(wù)審批服務(wù)便民化，不是卸下?lián)?dāng)，推開責(zé)任，而是一場刀尖向內(nèi)的自我革新，割舍的是脫離群眾的官本位思想，拉近的是與群眾間的真情實感，剜去的是阻礙社會發(fā)展的沉疴病癥，煥發(fā)出的是社會經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的新活力而這也將推動人社系統(tǒng)為民服務(wù)事業(yè)新發(fā)展。

　　改善人民生活，增進(jìn)人民福祉，是全縣深化“放管服”改革釋放出的巨大紅利。從深化“放管服”寫進(jìn)縣政府工作報告的承諾到落實成一張網(wǎng)絡(luò)，一扇門窗甚至一張宣傳單、一部宣傳片，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，樹立高效、便捷、利民的人社便民服務(wù)形象成為全縣加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的生動體現(xiàn)。