國務院新聞辦公室于2023年4月23日舉行國務院政策例行吹風會，介紹推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構有關情況，并答記者問。一起來看——Q：推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構政策措施包括哪些主要內(nèi)容？
4月7日，國務院常務會議研究了推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構政策措施。這個政策分為兩大方面，一是穩(wěn)規(guī)模，二是優(yōu)結構。在穩(wěn)規(guī)模方面，有三個方面內(nèi)容。一是努力創(chuàng)造貿(mào)易機會。包括在國內(nèi)廣泛恢復線下展，提高APEC商務旅行卡辦理效率，推進國際客運航班穩(wěn)妥有序恢復等。另外，我們也請駐外使領館加大對外貿(mào)企業(yè)的支持，我們還將發(fā)布有關國別貿(mào)易指南具體措施，這些措施旨在增加企業(yè)的貿(mào)易機會。二是穩(wěn)定重點產(chǎn)品貿(mào)易。包括幫助汽車企業(yè)建立和完善國際營銷服務體系，保障大型成套設備項目合理資金需求，加快修訂鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄。三是穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)。包括研究設立服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金二期，鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，積極滿足中小微企業(yè)對外貿(mào)融資的需求，加快拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保等一系列具體措施。在優(yōu)結構方面，主要是兩個方面內(nèi)容。一是優(yōu)化貿(mào)易方式。我們提出要引導加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)進行梯度轉(zhuǎn)移；我們還將修訂邊民互市貿(mào)易管理辦法，支持粵港澳大灣區(qū)開展全球貿(mào)易數(shù)字化領航區(qū)發(fā)展；我們還指導相關商會協(xié)會來適應綠色環(huán)保要求，制定一些外貿(mào)產(chǎn)品綠色低碳標準，指導企業(yè)用好跨境電商零售出口相關稅收政策等。二是優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。我們提出了發(fā)揮好預警體系和法律服務機制作用，深入推進“單一窗口”建設，進一步便利出口退稅辦理，提升口岸通關效率，高質(zhì)量實施已經(jīng)生效的自由貿(mào)易協(xié)定，我們還將編發(fā)重點行業(yè)應用指南。
第133屆廣交會線下展在進行之中，現(xiàn)在第二期也已經(jīng)開始了。一季度商務部進行備案或者審批的各類展會達到了186個，我們要幫助企業(yè)進行供采對接。現(xiàn)在，我們國家對外國際航班的恢復率和疫情前相比已經(jīng)達到了將近三成，我們還在努力，把這些航班充分用好。外交部和其他相關部門正在推動有關國家對我們企業(yè)申辦簽證給予便利，我們也對外國企業(yè)到中國辦理簽證給予便利。特別值得一提的是，我們對APEC商務旅行卡替代簽證的做法給予支持，虛擬簽證卡將在5月1日允許入境。與此同時，國內(nèi)相關部門正在進一步研究優(yōu)化遠端檢測措施，為商務人員到中國來訪問提供便利。第三，持續(xù)深化貿(mào)易創(chuàng)新。特別值得一提的是電子商務。商務部準備扎實推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，開展品牌培訓、規(guī)則和標準建設、海外倉高質(zhì)量發(fā)展等工作。我們還準備召開跨境電商綜合試驗區(qū)現(xiàn)場會議，推廣跨境電商方面的一些好做法。商務部將發(fā)布國別貿(mào)易指南，對重點的市場，每個國家制定一個貿(mào)易促進指南。我們還將利用好和很多國家建立的“一帶一路”項下的貿(mào)易暢通工作組機制，推動解決中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家開拓市場方面所遇到的困難，增加企業(yè)的機會。
Q：金融如何支持外貿(mào)穩(wěn)發(fā)展？
首先，采取的措施是降低實體經(jīng)濟融資成本。2022年，我國企業(yè)貸款加權平均利率同比下降了34個基點，僅4.17%，這在歷史上是比較低的水平。第二，引導金融機構加大對小微和民營外貿(mào)企業(yè)的支持力度。截至2022年末，普惠小微貸款余額同比增長24%，達到了24萬億人民幣。第三，指導金融機構為外貿(mào)企業(yè)提供匯率風險管理服務，減免了銀行服務中小微企業(yè)相關外匯交易手續(xù)費。去年全年，企業(yè)套保比率較上一年提升了2.4個百分點，達到了24%，中小微企業(yè)規(guī)避匯率波動風險的能力進一步提高。第四，持續(xù)優(yōu)化了跨境貿(mào)易人民幣結算環(huán)境，提高跨境貿(mào)易便利化水平。去年全年，貨物貿(mào)易中的跨境人民幣結算規(guī)模同比增長37%，占比提高到19%，比2021年提高了2.2個百分點。
Q：在推進跨境電商發(fā)展方面將有哪些新舉措？
第一，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”。依托我們國家165個跨境電商綜試區(qū)，結合各地的產(chǎn)業(yè)稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，推動更多地方特色產(chǎn)品更好地進入國際市場，也就是我們在做好面向消費者的B2C業(yè)務的同時，還要大力支持我們的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)，通過跨境電商拓展銷售渠道，培育品牌，壯大貿(mào)易規(guī)模，特別是壯大面向企業(yè)的B2B貿(mào)易規(guī)模和服務能力。第二，建好線上綜合服務平臺。最近幾年，各個綜試區(qū)都在積極推進線上綜合服務平臺建設。目前，這些平臺服務的跨境電商企業(yè)已經(jīng)超過6萬家，大約是全國跨境電商企業(yè)的60%左右。第三，完善考核評估，促優(yōu)扶強。我們將繼續(xù)結合跨境電商發(fā)展新特點，優(yōu)化調(diào)整評估指標，通過評估，引導綜試區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升創(chuàng)新水平，加快培育一批骨干企業(yè)。第四，引導合規(guī)經(jīng)營，防控風險。積極配合國家知識產(chǎn)權局，加快出臺跨境電商知識產(chǎn)權保護指南，幫助跨境電商企業(yè)了解目標市場知識產(chǎn)權情況，提前做好功課。
Q：下一步將采取哪些措施來推動加工貿(mào)易的穩(wěn)定和發(fā)展？
第一，推動加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。做好加工貿(mào)易承接地培育，強化政策支持，完善對接機制。下一步，我們要繼續(xù)在已有的基礎上支持加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級。第二，促進保稅維修等新的加工貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。第三，為了支持加工貿(mào)易，要繼續(xù)發(fā)揮好加工貿(mào)易大省的主力軍作用。我們會繼續(xù)發(fā)揮好加工貿(mào)易大省的作用，鼓勵支持地方進一步加強對這些重點加工貿(mào)易企業(yè)的服務，特別是在用能、用工、信貸支持這些方面，為他們提供保障。第四，針對加工貿(mào)易目前遇到的實際困難，商務部將適時研究出臺具體政策。
Q：下一步將采取哪些措施，更好發(fā)揮進口對外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的積極作用？
今年，我們對1020項商品實行了進口暫定稅率，所謂的進口暫定稅率就是比我們向WTO承諾的稅率要低，現(xiàn)在中國進口平均關稅水平在7%左右，世貿(mào)組織統(tǒng)計的發(fā)展中國家進口平均關稅水平在10%左右，所以我國的進口關稅低于許多發(fā)展中國家，這表明我們愿意擴大我國進口市場的準入。我們已經(jīng)與26個國家和地區(qū)簽署了19個自由貿(mào)易協(xié)定。簽訂自由貿(mào)易協(xié)定意味著我們大部分進口產(chǎn)品的關稅要降為零，這也有利于擴大進口。我們還發(fā)揮跨境電商零售進口積極作用，保障大宗產(chǎn)品進口穩(wěn)定，增加我們國內(nèi)所需要的能源資源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、消費品等的進口。更重要的是，我們支持先進技術重要裝備和關鍵零部件的進口，來促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化。4月15日，財政部、海關總署、稅務總局出臺了一個政策，對今年中國進出口商品交易會展期內(nèi)銷售的進口展品，在額度內(nèi)免進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，這就有助于他們把展品帶到中國來展覽、銷售。現(xiàn)在我們國家已經(jīng)有13個展會享受這項政策，利于擴大進口。第三，培育進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。國家已經(jīng)設立了43個進口示范區(qū)，去年就設了29個。對于這些進口示范區(qū)，各地都開展了一些政策創(chuàng)新，比如說擴大消費品進口，打造大宗商品交易中心，促進了進口產(chǎn)品和國內(nèi)消費與國內(nèi)下游企業(yè)的相互融合。商務部將和海關一起，推動拓展“單一窗口”服務功能，推進貿(mào)易便利化走深走實，推動各進口口岸互學互鑒，進一步提高進口貨物流轉(zhuǎn)效率，減輕企業(yè)負擔，使我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能夠更加可靠、更加高效。
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