2023年抗震救災應急預案

一、總則

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》等法律法規(guī)和河南省、南陽市、方城縣地震應急預案的有關規(guī)定，為進一步提高對地震災害突發(fā)公共事件應急快速反應和處置能力，最大程度的減少人員傷亡和財產損失，保障轄全縣文化旅游工作安全穩(wěn)定和全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展結合我局實際，制定本預案。

在破壞性地震監(jiān)測預報發(fā)布或地震發(fā)生后，應本著在局統(tǒng)一領導下進行落實準備、緊急處理工作和分部門負責并協(xié)調一致以及局部利益服從全局利益的原則，按照本應急預案，結合震情、災情，組織指揮實施本系統(tǒng)地震應急工作。

二、組織領導

成立縣文化廣電和旅游局抗震救災應急指揮部，指揮長由縣文化廣電和旅游局主要領導擔任，副指揮長由局班子成員擔任，成員分別為各股室、二級單位負責人。工作專班下設辦公室，指揮部設在局辦公室，由馮爭麗同志擔任指揮部辦公室主任。同時成立應急救援分隊二十人，由指揮部辦公室統(tǒng)一領導協(xié)調指揮。

三、工作職責

指揮長職責：負責做好災害協(xié)調指揮應急處置；負責向縣委、縣政府、縣抗震救災指揮部報告工作情況,指揮應急處置工作。

副指揮長職責：負責做好災害檢查，督促文旅企業(yè)做好預防準備工作；負責協(xié)助做好現(xiàn)場組織和應急處置工作。

成員：1.負責做好后勤保障工作，災害防御物資儲備工作；2.負責檢查督促文旅企業(yè)做好各項安全預案、應急措施，并及時反映企業(yè)存在的安全隱患，并督促整改；3.負責做好應急救援工作；4.負責善后處置和對外發(fā)布相關信息工作。

四、工作內容

（一）強化落實抗震救災責任制

各單位、各部門主要負責人為本單位抗震救災工作的第一責任人，要加強對抗震救災工作的組織領導，及時動員部署，細化工作安排，逐級、逐部門落實責任人、明確職責，逐項落實安全防汛抗旱各項目標任務；要全面建立和完善抗震救災責任體系，實現(xiàn)文化和旅游抗震救災工作的社會化管理。相關部門要落實抗震救災節(jié)點責任人，分別明確巡查、監(jiān)測、預警、轉移、救災、宣傳等崗位職責，制定抗震救災值班、應急響應等工作制度，實行定點定人、定責監(jiān)管，做到分片包干、不留死角。

（二）強化抗震救災宣傳、培訓和演練

各單位要在地震發(fā)生前開展以發(fā)生險情的預警傳播、避險轉移、協(xié)同搜救和旅游者安置等方面為重點的旅游抗震救災突發(fā)事件應急演練，檢驗、改善和提升抗震救災應急準備和處置能力。

（三）強化安全隱患排查整改

各單位要開展抗震救災自查自糾工作，對本單位的抗震救災安全隱患和問題進行全面梳理，對事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的隱患問題要立即進行整改，予以消除。對一時不能整改的隱患和問題，要及時制定并落實防范措施，確定責任人、工作時限等。行業(yè)主管科室要加強日常巡查、督察工作。

（四）強化值守和信息報送。各單位要堅持24小時值班制度和領導帶班制度，保持通信暢通，及時掌握基層、文旅行業(yè)情況，全力維護正常工作和生活秩序，及時掌握本單位旅游抗震救災信息。在發(fā)生涉旅突發(fā)事件時，必須在第一時間向上級領導報告。

五、工作要求

各股室、二級單位要高度重視，各文旅企業(yè)要成立抗震救災工作領導小組，在縣抗震救災指揮部的統(tǒng)一領導下，開展文旅安全抗震救災工作。

（一）高度重視，加強領導。各單位要切實提高對文化廣電和旅游安全抗震救災工作重要性、緊迫性的認識，切實做好各項文旅抗震救災工作。

（二）精心組織，周密安排。各單位要結合實際情況制定本單位的抗震救災工作方案，精心組織，周密安排，做到責任落實、任務明確,工作有部署、有檢查、有整改，組織開展好各項文旅抗震救災工作，切實推進各項抗震救災措施的落實。

六、臨震應急行動

（一）接到上級地震、臨震預（警）報后，指揮部立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，聽取上級有關地震情況和實情的通報，向上級報告震情和實情，提出求援請示。并隨時匯報救援工作情況。

（二）立即組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。

（三）加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對重要設備、場所的防護，保證防震減災順利進行。

（四）加強廣大員工宣傳教育，做好游客思想穩(wěn)定工作。

七、震后應急行動

（一）一般情況下，指揮部成員應在以下地點集合：分別在景區(qū)游客中心或觀光車站（看景區(qū)公路損毀情況而確定臨時結合地點）、停車場、熱門娛樂項目附近。緊急情況下，預先安排緊急救援，同時派人與上山營救的景區(qū)人員會合，匯總情況，提出臨時措施，相關人員在第一時間趕往受災地點。

一般情況下接到通知后，指揮部相關人員以及應急救援分隊到較為寬敞的辦公樓門口公路上集合，共赴受災地點。緊急情況下，通訊不暢時，在各股室各自的集結地點趕赴受災地點，同時報臨時指揮部辦公室。

（二）本預案啟動后，指揮部成員24小時在崗值班；各職能部門領導帶班，工作人員24小時輪流值班，并不得請假外出。指揮部各組成員負責落實所在部門值班。值班人員應保持通訊暢通。

（三）以管轄區(qū)域為單位劃分游客避震應急區(qū)域。發(fā)生緊急情況時，各轄區(qū)負責人應在第一時間趕至游客所在地點，組織游客疏散撤離；當游客撤至指定區(qū)域后，管理員及時組織導游或團隊負責人清點游客人數，穩(wěn)定游客情緒，避免發(fā)生踩踏等意外事故，預案啟動期間，要隨時掌握游客思想動態(tài)、提供生活救助、避免恐慌情緒。

（四）指揮要利用各種媒體等信息發(fā)布赴受災景區(qū)和途徑受災景區(qū)旅游的預警信息，在有條件的情況下，景區(qū)廣播室24小時值班，滾動發(fā)布最新信息、宣傳抗震救災知識。

（五）根據實際情況調整工作時間安排，并及時通知景區(qū)；在游客中心、餐廳等公共區(qū)域設置疏散路線標識及專門引導人員；上班期間發(fā)生緊急情況，由內部管理人員組織游客有序撤離，本部門負責人立即前往現(xiàn)場協(xié)助撤離工作，并妥善安置處理災區(qū)境外旅游人員的安置。

（六）本預案啟動后，由本單位與規(guī)劃城建部門取得聯(lián)系，并組織專業(yè)人員對景區(qū)建筑和設施進行安全檢測，是否存在安全隱患，并由專業(yè)人士每日觀測。

（七）做好物資儲備，確保食品、飲水、藥品、手電、應急燈、對講機、話筒等應急物資及設備充足；發(fā)生緊急情況時，延長餐廳、購物點營業(yè)時間，確保食品、飲水供應。

（八）本預案啟動后，及時排查并消除安全隱患，確保游客中心、購物中心、餐廳、賓館、公共廁所等公共區(qū)域所有安全通道暢通。嚴格門禁制度，內部工作出入景區(qū)應查證、驗證、等級，嚴禁外來人員及車輛景區(qū)景區(qū)。加強巡邏和安全保衛(wèi)。做好對突發(fā)事件的各項準備。

（九）本預案啟動后，加強車輛管理，引導所有內部車輛在制定區(qū)域停放。發(fā)生緊急情況是，禁止車輛擠入游客避險區(qū)域。景區(qū)所有車輛及駕駛員24小時待命，隨時隨地準備對傷員及應急物資的運送。

（十）指揮部轄區(qū)負責人與受災景區(qū)負責人對接，視受災嚴重程度、房屋及設施損壞情況，協(xié)助景區(qū)恢復重建。

（十一）本預案的終止由指揮部根據實際情況宣布