文化旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查問題整改工作方案

為落實縣安委辦《關(guān)于印發(fā)方城縣對省人大安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查問題整改工作方案的同志》（方安委[2022]11號）要求，結(jié)合我局實際，制定整改方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府安全生產(chǎn)決策部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦省人大常委會執(zhí)法檢查報告和審議意見提出的問題，堅持追根溯源、找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)施策、靶向整改, 真改實改、全面整改，加快推進(jìn)文旅安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力提升安全風(fēng)險防范化解能力和本質(zhì)安全水平，堅決防范遏制各類事故發(fā)生，為我局持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、整改目標(biāo)

嚴(yán)格按照全省文化旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查問題整改工作方案的通知要求，以整改高質(zhì)量、管理高效能、安全高水平為目標(biāo)，對標(biāo)對表安全生產(chǎn)“一法一條例”整改要求，逐項明確完成時限、可視成果和質(zhì)量要求,跟蹤推進(jìn)整改措施落實，加強整改效果評估，確保在2023 年6 月20 日前完成整改任務(wù)，切實做好安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查整改“后半篇文章”，大力推動習(xí)近平法治思想和安全生產(chǎn)法律法規(guī)在文廣旅系統(tǒng)落地見效。

三、整改任務(wù)和措施

認(rèn)真對照省人大常委會提出的6個方面問題和5個方面意見建議，結(jié)合我局安全生產(chǎn)方面存在的問題，梳理出4個方面5項整改任務(wù), 逐項明確整改措施和整改期限。

（一）進(jìn)一步增強貫徹“一法一條例”的責(zé)任落實

1.個別行業(yè)部門對安全生產(chǎn)的重視程度不高，主體責(zé)任意識樹得不牢，安全檢查流于形式，存在重業(yè)務(wù)、輕安全的現(xiàn)象，沒有真正實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

整改措施：一是提高政治站位，強化責(zé)任。各行業(yè)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，牢固樹立安全業(yè)務(wù)理念，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)和安全，扛穩(wěn)安全生產(chǎn)政治責(zé)任。二是各股室、二級單位、行業(yè)部門組織學(xué)習(xí)《生命重于泰山一一學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片（公開版），切實提升單位安全主體責(zé)任意識。三是組織開展事故警示教育。深刻汲取典型事故教訓(xùn)，以案說法、以案警示、以案促改，做到“千斤重?fù)?dān)大家挑”。四是對上述工作開展情況納入年度目標(biāo)考核。

整改時限：2023 年6 月20日前，長期堅持

2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和技能培訓(xùn)的廣度、深度還不夠,從業(yè)人員的安全防范意識和應(yīng)急處置能力有待提高。

整改措施：一是加強《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)宣傳普及，多主體、多渠道、多方式深入開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識技能的宣傳教育，不斷增強從業(yè)人員的安全意識和自防自救能力。二是推進(jìn)應(yīng)急宣傳進(jìn)行業(yè)。實施應(yīng)急素質(zhì)能力提升全民行動，提高應(yīng)急知識技能普及率，健全完善應(yīng)急素質(zhì)能力建設(shè)長效機制，增強從業(yè)人員風(fēng)險意識、安全素養(yǎng)。三是加大安全教育力度。進(jìn)一步修訂完善《方城縣文化廣電和旅游局消防安全管理規(guī)定》等，發(fā)揮主渠道作用。充分利用全國消防日、安全生產(chǎn)月等契機，通過專題講座、網(wǎng)絡(luò)專欄等多種形式，有針對性地開展防災(zāi)減災(zāi)、消防、食品、交通、反暴力、反恐怖、掃黑除惡等專題教育，提升安全教育面和效果。四是強化安全應(yīng)急演練。各行業(yè)部門每季度至少組織一次應(yīng)急疏散演練。

整改時限：2023 年6 月20日前，長期堅持

（二）完善安全生產(chǎn)職責(zé)體系

3.安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制不夠完善，安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)存在交叉問題，有些責(zé)任清單還不夠具體。

整改措施：修訂完善《方城縣文化廣電和旅游局安全管理辦法（修訂）》《方城縣文化廣電和旅游局安全事故應(yīng)急預(yù)案（修訂）》等，建立經(jīng)常性的隱患排查治理工作機制，推進(jìn)系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。

整改時限：2023年6月20日前，長期堅持

（三）加強監(jiān)督檢查，落實主體責(zé)任

4.個別股室、二級單位主體責(zé)任落實不到位，存在安全管理流于形式、隱患排查整治不徹底等問題。

整改措施：一是對照方城縣文廣旅局集中開展安全穩(wěn)定隱患大排查大整治工作方案推動行業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度體系、責(zé)任體系和隱患排查治理等運行機制。二是堅持開展安全巡查。充分發(fā)揮安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、防火辦、綜治辦等機構(gòu)的作用，采取“四不兩直”方式，堅持不定期地進(jìn)行安全巡查，對各部門的安全管理工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。

整改時限：2023年6月20日前，長期堅持

（四）經(jīng)常性排查整治人員密集場所的風(fēng)險隱患

5.網(wǎng)吧KTV娛樂場所、A級景區(qū)、密室逃脫、文博單位等人員密集場所的動態(tài)隱患多，火災(zāi)風(fēng)險高。

整改措施：常態(tài)化開展安全隱患排查整治。進(jìn)一步完善文旅行業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法；在節(jié)假日等重要時間節(jié)點和敏感時期，及時對行業(yè)進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式排查，建立風(fēng)險隱患清單，實行臺賬管理、掛號銷賬，努力把各類風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

整改時限：2023 年6 月20日前，長期堅持

四、整改步驟

（一）制定方案階段（2022 年11 月31 日前）

各股室、二級單位學(xué)習(xí)領(lǐng)會省人大常委會安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查報告和審議意見，制定整改工作方案，形成整改任務(wù)清單、措施清單、時限清單，對整改工作進(jìn)行安排部署。

（二）全面整改階段（2022 年12 月25 日至2023 年6 月20日）

堅持立行立改、限期整改和長期堅持相結(jié)合，全面落實整改措施，逐項完成整改任務(wù)，健全完善制度機制，確保取得整改實效。

（三）鞏固提升階段（2023 年6月21日至7 月31 日）

對照整改方案進(jìn)行整改評估，各股室、二級單位于2023年7月25日前將本部門整改工作情況報局辦公室。

五、工作要求

（一）提升政治站位。要從依法整治的高度充分認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查問題整改的重要意義，結(jié)合單位工作職責(zé)，細(xì)化措施，整改落實，確保實效。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立方城縣文廣旅局安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長曲松偉同志擔(dān)任組長，各黨組成員為副組長，各股室、二級單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，由機關(guān)黨委書記馮爭麗同志擔(dān)任辦公室主任，各部門負(fù)責(zé)人要帶頭履行問題整改責(zé)任，建立整改落實臺賬；要親自組織、統(tǒng)籌謀劃方案、主動推進(jìn)整改工作，確保按時完成整改任務(wù)。

（三）確保整改成效，強化信息報送。要堅持立整立改與長期堅持相結(jié)合，完善工作職責(zé)機制，建立管長管常的制度。