政策解讀｜在農業(yè)農村基礎設施建設領域及重點工程項目中推廣以工代賑方式的實施方案

政策解讀｜在農業(yè)農村基礎設施建設領域及重點工程項目中推廣以工代賑方式的實施方案

        一、出臺背景

按照國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委《關于在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收工作方案的通知》（國辦函〔2022〕58號），國家發(fā)展改革委、中央農辦、財政部、交通運輸部、水利部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、國家林草局和國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《關于在農業(yè)農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的意見》（發(fā)改振興〔2020〕1675號）有關要求，為有力有序有效推進我縣在農業(yè)農村基礎設施建設領域及重點工程項目中推廣以工代賑方式，充分發(fā)揮以工代賑功能作用，特制定本實施方案。

二、總體要求

要充分認識在農業(yè)農村基礎設施建設領域及重點工程項目中積極推廣以工代賑方式的重要意義。結合我縣實際，在重點工程項目中實施以工代賑，是促進有效投資、穩(wěn)就業(yè)保民生、拉動縣域消費、穩(wěn)住經濟大盤的重要舉措；也是推動人民群眾共享改革發(fā)展成果、提高勞動者素質的有效手段；在農業(yè)農村基礎設施建設領域實施以工代賑，是補齊“三農”領域基礎設施短板、夯實農業(yè)生產能力建設、持續(xù)改善農村人居環(huán)境的重要舉措，也是完善收入分配制度、支持人民群眾通過勞動增加收入創(chuàng)造幸福生活的重要方式。進一步在農業(yè)農村基礎設施建設領域及重點工程項目中推廣以工代賑方式，充分發(fā)揮以工代賑政策作用。

三、實施范圍

（一）農業(yè)農村基礎設施建設領域

1.農村生產生活基礎設施。包括農村人居環(huán)境整治特別是農村生活垃圾污水處理設施建設、農戶廁所糞污集中處置建設、村容村貌提升和運行維護設施建設，廢棄村莊和危房拆除、生活環(huán)境治理，災毀水毀農村小型基礎設施恢復重建，農田、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園或生產基地配套機耕道、生產便道、溝渠管網等附屬設施建設，以及易地扶貧搬遷集中安置區(qū)配套生產生活設施建設、片區(qū)綜合開發(fā)等。

2.農村交通基礎設施。包括行政村村內主干道、通自然村組公路、巷道、入戶路等路基整理、路面硬化、亮化及必要防護設施建設，國有農場、林場林區(qū)內公路改造，農村簡易候車亭，農村漫水路、漫水橋等小型交通基礎設施建設等。

3.水利基礎設施。包括小型農田水利設施建設和維修養(yǎng)護，小型水庫、水閘、堤防維修養(yǎng)護，農村河湖管理、巡護和保潔，小流域綜合治理，坡耕地水土流失治理，農村飲水工程建設、改造和維修養(yǎng)護等。

4.文化旅游基礎設施。包括鄉(xiāng)村文化旅游和休閑農業(yè)景區(qū)景點與通鄉(xiāng)、通村主干道連接道路路基建設，景區(qū)景點內旅游道路及步游道、公共衛(wèi)生設施、垃圾污水處理設施、綠化工程等配套和附屬工程建設等。

5.林業(yè)基礎設施。包括在營造林、森林和濕地保護與修復等生態(tài)保護修復及儲備林基地建設等領域中生產作業(yè)道路、貯存設施、灌溉基礎設施和管護用房等配套和附屬工程建設與維護，因災損毀營造林附屬配套工程復建等。

（二）重點工程項目領域

1.交通領域。包括高速鐵路、普速鐵路、城際和市域（郊）鐵路、城市軌道交通，高速公路、沿邊抵邊公路，港航設施，機場，綜合交通和物流樞紐等。

2.水利領域。包括水庫建設、大中型灌區(qū)新建和配套改造、江河防洪治理等。

3.能源領域。包括電力、油氣管道、可再生能源等。

4.農業(yè)農村領域。包括高標準農田、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等產業(yè)基礎設施、農村人居環(huán)境整治提升、農業(yè)面源污染治理等。

5.城鎮(zhèn)建設領域。包括城市更新、城市地下綜合管廊、城市排水防澇、城市燃氣管道等老化更新改造、保障性住房、縣城補短板強弱項、產業(yè)園區(qū)配套基礎設施、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施、教育衛(wèi)生文化體育旅游公共服務項目等。

6.生態(tài)環(huán)境領域。包括造林綠化、沙化土地治理、退化草原治理、水土流失和石漠化綜合治理、河湖和濕地保護修復、森林質量精準提升、水生態(tài)修復等。

7.災后恢復重建領域。包括基礎設施恢復和加固、生產條件恢復、生活環(huán)境恢復等。

四、解讀渠道

解讀單位：方城縣農業(yè)農村局

咨詢電話：楊先生  15503999899

解讀關聯(lián)：方城縣人民政府辦公室關于印發(fā)在農業(yè)農村基礎設施建設領域及重點工程項目中推廣以工代賑方式的實施方案的通知