政策解讀｜方城縣人民政府關(guān)于獎勵2022年度工業(yè)企業(yè)的決定

政策解讀｜方城縣人民政府關(guān)于獎勵2022年度工業(yè)企業(yè)的決定

一、制定原則

根據(jù)《中國制造2025》《河南省智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動計劃(2018—2020年)》(豫政〔2018〕14號)、《河南省2018年轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅“三大改造”實施方案的通知》（豫轉(zhuǎn)型辦〔2018〕3號）、《南陽市2018年綠色化改造行動計劃》《南陽市2018年工業(yè)智能化改造行動計劃》等文件精神和十三屆縣委九次全會決議，結(jié)合我縣工業(yè)企業(yè)實際，制定本辦法。

二、指導(dǎo)思想

根據(jù)省、市智能化改造、綠色化改造、技術(shù)改造“三大改造”總體部署，貫徹落實縣委九次全會關(guān)于“要在實現(xiàn)‘11533’目標(biāo)的基礎(chǔ)上，以打造先進(jìn)制造業(yè)強縣為目標(biāo)，以招商引資擴(kuò)總量和支持工業(yè)企業(yè)加快‘三大改造’步伐提質(zhì)量為抓手，致力打造以軸承為重點的機(jī)械裝備和以超硬材料為重點的新材料300億級先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群、年產(chǎn)值100億元的特色農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)業(yè)集群和年產(chǎn)值100億元的高科技、高利稅的新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)城一體、產(chǎn)游融合高新科技園區(qū)”的決議和部署，突出政策引導(dǎo)，鼓勵支持工業(yè)企業(yè)加快“三大改造”步伐，著力提升競爭優(yōu)勢，進(jìn)而推動我縣工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)上檔升級。

三、獎勵內(nèi)容

智能化改造。支持工業(yè)企業(yè)建設(shè)“智能車間”、“智能工廠”；著力發(fā)展應(yīng)用智能裝備、智能配套工具及零部件等，實施“機(jī)器換人”、“設(shè)備換芯”、“生產(chǎn)換線”；大力培育國家、省、市級制造業(yè)創(chuàng)新中心、服務(wù)型制造示范企業(yè)（項目、平臺）；探索智能制造整體方案提供商等新型合作模式，致力于提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

綠色化改造。支持工業(yè)企業(yè)圍繞大氣、水、涉重金屬污染治理和節(jié)能降耗減排等，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，實施節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、基礎(chǔ)工藝、特別（超低）排放限值及揮發(fā)性有機(jī)物治理改造等，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

技術(shù)改造。支持工業(yè)企業(yè)開展“三對標(biāo)四提高”(對標(biāo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)品提質(zhì)、企業(yè)提效、產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)提優(yōu))，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料，加快技術(shù)研發(fā)、設(shè)備升級、工藝改進(jìn)和首臺（套）重大裝備研發(fā)、制造、應(yīng)用，通過技術(shù)改造降成本、提效率、節(jié)能耗，增強市場競爭力。

四、獎勵方式

縣財政設(shè)立支持工業(yè)企業(yè)“三大改造”專項資金，以“后補助”的方式進(jìn)行以獎代補、貸款貼息等支持。

對建設(shè)智能工廠、智能車間的企業(yè)，其智能化改造項目在享受省、市扶持政策的同時，縣財政再給予10%的補助；對因規(guī)模小，享受不到省、市扶持政策的，縣財政按實際投入的30%給予后補助，最高不超過300萬元。

對新增投資進(jìn)行的節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和基礎(chǔ)工藝綠色化改造項目，在享受省、市扶持政策的同時，縣財政再給予10%的補助；對因投資規(guī)模小，享受不到省、市扶持政策的，縣財政按實際投入的30%給予后補助，最高不超過100萬元。

對技改項目的設(shè)備、研發(fā)投入，符合省、市扶持政策的，在享受省、市扶持政策的同時，縣財政再給予10%的補助；對因投資規(guī)模小，享受不到省市扶持政策的，縣財政按實際投入的30%給予后補助，最高不超過200萬元。

對獲得國家、省、市級“三大改造”榮譽的工業(yè)企業(yè)，縣財政按照上級獎勵標(biāo)準(zhǔn)再給予50%獎勵。

對研發(fā)和購買首臺（套）重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件的，在享受省、市扶持政策的同時，縣財政再按照省、市獎勵總額的10%給予后補助，最高不超過200萬元。

對新上工業(yè)企業(yè)項目，符合高端化、綠色化、智能化標(biāo)準(zhǔn)的，給予設(shè)備投資總額10%的補助。對單批次新購置檢測檢驗裝備總額100萬元以上的，給予10%的補助，最高不超過100萬元。

對新認(rèn)定的科技創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、院士工作站、博士后工作站、創(chuàng)新實踐基地、聯(lián)合實驗室和研究中心等市級及以上研究開發(fā)平臺，按照有關(guān)政策給予獎勵。

對實施“三大改造”項目的工業(yè)企業(yè)，投資總額超過300萬元的，在享受上述對應(yīng)條款有關(guān)支持政策的基礎(chǔ)上，且未享受上級貸款貼息政策的，縣財政再給予貸款貼息支持，貼息標(biāo)準(zhǔn)為同期銀行貸款利率，貼息期限最長不超過1年。

智能化改造、綠色化改造、技術(shù)改造認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照省、市有關(guān)方案執(zhí)行。

五、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《方城縣人民政府關(guān)于印發(fā)方城縣工業(yè)企業(yè)星級動態(tài)管理暫行辦法的通知》（方政〔2014〕27號）規(guī)定的星級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定工業(yè)企業(yè)星級，新晉升為一星級企業(yè)只授予一星級企業(yè)稱號，當(dāng)年度不予獎勵；對于獲得認(rèn)定的二、三、四、五星級企業(yè)，分別給予5、10、15、20萬元獎勵，縣政府按照現(xiàn)行政策在土地、環(huán)保等方面優(yōu)先支持。

    1.設(shè)立高增長企業(yè)獎

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年營業(yè)收入首次突破5000萬元、1億元、5億元、10億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)當(dāng)年營業(yè)收入達(dá)到5000萬元的，且年上繳國稅和地稅（工業(yè)縣內(nèi)留成部分）以50萬元為基數(shù)，增長20%以上企業(yè)，按增長部分的10%進(jìn)行獎勵，最高不超過50萬元，并對以上企業(yè)授予“高增長企業(yè)”榮譽稱號。

    2.鼓勵成長型企業(yè)

對顧全大局、運行正常、信譽較高、發(fā)展前景良好、營業(yè)收入和上繳稅金增長速度均高于全縣平均水平的企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)當(dāng)年營業(yè)收入達(dá)到3000萬元以上，5000萬元以下的，授予“優(yōu)秀成長型企業(yè)”稱號，給予授牌表彰。

    3.支持企業(yè)技術(shù)改造

對原有生產(chǎn)設(shè)備通過技術(shù)改造實現(xiàn)設(shè)備更新、工藝提升、產(chǎn)品性能提高目標(biāo)的星級企業(yè)，年度技改設(shè)備投資總額500萬元以上，且企業(yè)年上繳稅金50萬元（縣內(nèi)留成）以上的企業(yè)設(shè)備新投資部分（以當(dāng)年新投資項目備案、設(shè)備發(fā)票為準(zhǔn)），已享受財政補貼的除外，縣財政按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率50%予以一年貼息扶持，并優(yōu)先推薦國家、省、市重點技改項目，優(yōu)先安排土地使用指標(biāo)，優(yōu)先推薦符合項目申報條件的扶持資金。

4.鼓勵引進(jìn)大項目、好項目

對固定資產(chǎn)投資1億元以上、5億元以上、10億元以上的項目，采用“一事一議”的辦法，分別給予土地使用、出讓、各項行政事業(yè)性收費等方面的優(yōu)惠。

5.被新認(rèn)定為國家級質(zhì)檢中心（站、所）的企業(yè)，縣財政一次性以獎代補50萬元。對新認(rèn)定為省級質(zhì)檢中心的企業(yè)，一次性以獎代補30萬元。對首次認(rèn)定的國家級、省級創(chuàng)新型試點（示范）企業(yè)，分別獎勵10萬元、5萬元；對首次認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，獎勵50萬元。對獲得國家發(fā)明專利且與企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)有關(guān)的，每件獎勵0.5萬元。對獲得國家實用新型專利的企業(yè)，每件獎勵0.1萬元。對新認(rèn)定的國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，獎勵50萬元。對當(dāng)年被國家認(rèn)定為兩化融合示范（試點）企業(yè)的，給予20萬元獎勵。對當(dāng)年被省認(rèn)定為省級兩化融合示范（試點）企業(yè)的，給予5萬元獎勵。對獲得國家級新產(chǎn)品的企業(yè)，一次性獎勵30萬元。對獲得省級新產(chǎn)品的企業(yè)，一次性獎勵10萬元。

   6.對獲得“中國名牌產(chǎn)品”的企業(yè)，一次性獎勵10萬元；對獲得“河南省名牌產(chǎn)品”的企業(yè)一次性獎勵5萬元，對獲得“河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”的企業(yè)獎勵2萬元，不重復(fù)獎勵。設(shè)立縣長質(zhì)量獎，兩年評選一次，對獲得縣長質(zhì)量獎的企業(yè)由縣政府發(fā)文公告，并向獲獎單位頒發(fā)證書和獎金5萬元。對獲得國家、省級表彰商標(biāo)的企業(yè)，按照方政〔2015〕60號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。獲得各級政府組成部門榮譽的按照政府榮譽獎勵標(biāo)準(zhǔn)低一級獎勵。獲得行業(yè)協(xié)會榮譽的企業(yè)，按照上述標(biāo)準(zhǔn)低兩級獎勵。

7.對獲得國家、省、市級“勞動模范”的，參照縣級獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予8倍、6倍、4倍的獎勵；對獲得其他各級優(yōu)秀企業(yè)家、先進(jìn)工作者、拔尖人才、技術(shù)能手、行業(yè)工匠等榮譽稱號的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、中層、職工，優(yōu)先申報“勞動模范”，并按照國家、省、市、縣級分別給予 1萬元、0.5萬元、0.2萬元、0.1萬元獎勵。

8.各種企業(yè)人才的引進(jìn)，參照《方城縣高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊引進(jìn)辦法（試行）》（方發(fā)〔2016〕16）號執(zhí)行。

六、申請條件及要求

申請企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1.入駐方城縣范圍內(nèi)，具有獨立法人資格，法人治理結(jié)構(gòu)完善，財務(wù)管理制度健全，財務(wù)狀況及會計信用、納稅信用、銀行信用良好的工業(yè)企業(yè)；

2.必須按規(guī)定向財政部門報送企業(yè)財務(wù)會計報告和有關(guān)信息；

3.生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)開展情況良好，符合環(huán)保要求，無較大安全事故；

4.沒有被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單；

5.項目要有備案、可研或其他相關(guān)證明；

6.近3年無因財政、財務(wù)及其他違法違紀(jì)行為受到縣級以上相關(guān)監(jiān)管部門的處理處罰或財政失信行為。

申請企業(yè)需提供以下資料：

1.項目資金申請報告；

2.項目資金申請表；

3.法人營業(yè)執(zhí)照，法定代表人身份證復(fù)印件；

4.項目（企業(yè)）核準(zhǔn)（備案）文件或企業(yè)提供項目實施的證明資料，環(huán)保部門出具的項目環(huán)評批復(fù)；

5.項目申請說明或項目可行性研究報告；

6.項目技術(shù)情況證明材料（包括技術(shù)成果鑒定書、檢測、報告、專利證書或其他技術(shù)證明材料等）；

7.項目資金證明材料，購買設(shè)備、技術(shù)和研發(fā)等的合同、 發(fā)票、清單、付款憑證等；項目貸款合同、貸款進(jìn)賬單、結(jié)息單和結(jié)息匯總表等;做到賬賬相符、賬實相符；

8.經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上年度會計報表和審計報告及截至項目申報前1個月的會計報表；新入駐企業(yè)或項目需提供設(shè)備購置發(fā)票及入駐以來的財務(wù)報表；

9.企業(yè)對所提供資料真實性承諾并承擔(dān)法律責(zé)任的聲明（加蓋單位公章，并由法定代表人簽字或蓋章）；

10.其他需提供的資料。

七、支持資金兌付辦法

支持資金兌付由方城縣工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織落實，其程序如下：

1.申請企業(yè)在實施“三大改造”前，需向縣工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提前備案，確定改造計劃；

2.改造完成后或新建企業(yè)建成投產(chǎn)后，由申請企業(yè)填報項目資金申請報告等相關(guān)材料，提交縣工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，原則上由縣工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同縣發(fā)改、工信、科技、財政、環(huán)保等相關(guān)部門審核把關(guān)（必要時也可從專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)專家進(jìn)行評審），形成正式報告報縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，送縣財政局評審。已享受市級及以上補助、獎勵政策的項目，不再審核，直接進(jìn)入簽批程序；

3.經(jīng)縣財政局評審、主管副縣長、常務(wù)副縣長簽批，縣財政局原則上在五個工作日內(nèi)將補貼款兌付發(fā)放。

4.原則上與省市“三大改造”項目政策同步兌付執(zhí)行。

八、附則

本決定原則上與省、市“三大改造”有關(guān)扶持獎勵政策文件同步施行。屬新建企業(yè)的，自本辦法印發(fā)之日起施行。

本決定由方城縣工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本決定自印發(fā)之日起施行。

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