方城縣教育體育局 關(guān)于規(guī)范全縣研學(xué)旅行活動的通知

方城縣教育體育局文件

方教〔2023〕5號

方城縣教育體育局

關(guān)于規(guī)范全縣研學(xué)旅行活動的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校、局直各學(xué)校：

根據(jù)《教育部等11部門關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》（豫教一〔2016〕8號）、《河南省教育廳等10 部門印發(fā)<關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的實施方案>的通知》（豫教基一〔2019〕13號）等文件精神，為進一步規(guī)范我縣研學(xué)旅行活動，確保我縣研學(xué)旅行工作安全穩(wěn)定有序開展，就有關(guān)事宜通知如下：

一、明確指導(dǎo)思想

中小學(xué)生研學(xué)旅行是一門課程，是研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動，是學(xué)校教育和校外教育銜接的新形式，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是綜合實踐育人的有效途徑。利用愛國主義教育基地、紅色教育基地、紀念館、博物館等資源對學(xué)生進行教育，讓廣大中小學(xué)生在研學(xué)旅行中感受祖國大好河山，感受中華傳統(tǒng)美德，感受光榮革命歷史，感受改革開放偉大成就，讓學(xué)生學(xué)習(xí)在課堂上、校園里學(xué)不到的知識和技能。

開展研學(xué)旅行，有利于推動全面實施素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)生主動適應(yīng)社會，促進書本知識和生活經(jīng)驗的深度融合；有利于激發(fā)學(xué)生對黨、對國家、對人民的熱愛之情，增加對堅定“四個自信”的理解和認同；有利于促進學(xué)生身心健康，學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做人做事，促進身心健康、體魄強健、意志堅強，促進形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)他們成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、規(guī)范組織管理

（一）總體要求

1.基本要求：研學(xué)活動要在國家、省、市、縣命名的各類中小學(xué)研學(xué)實踐教育基地進行（方城已審批：德云山風(fēng)情植物園、七峰山生態(tài)旅游區(qū)、南陽長城國防教育基地），嚴禁組織除教育實踐基地以外的研學(xué)活動。中小學(xué)校要結(jié)合本校實際，將研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，并與綜合實踐活動課程統(tǒng)籌考慮，促進研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機融合，避免“只旅不學(xué)”或“只學(xué)不旅”現(xiàn)象。

2.突出育人目標。研學(xué)旅行是一項校外教育活動，是學(xué)校教育與校外教育相銜接的創(chuàng)新形式，是綜合實踐育人的有效途徑，堅持育人為先，結(jié)合學(xué)生身心特點、接受能力和實際需要，注重系統(tǒng)性、知識性、科學(xué)性、自然性、生活性和趣味性，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，為學(xué)生全面發(fā)展提供良好成長空間。

3.研學(xué)時間：研學(xué)活動應(yīng)在學(xué)習(xí)時間內(nèi)進行，不得在節(jié)假日、寒暑假內(nèi)進行。應(yīng)盡量錯開旅游高峰期，根據(jù)季節(jié)特點、地域環(huán)境特點，選擇安全可靠的研學(xué)活動線路。學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)計劃合理安排研學(xué)旅行時間，原則上每學(xué)年不超過兩次，一次不超過兩天。

4.研學(xué)學(xué)段和范圍：學(xué)段一般安排在小學(xué)四到六年級、初中七到八年級、高中一到二年級。學(xué)校根據(jù)學(xué)段特點和地域特色，建立小學(xué)和初中階段以縣情市情為主，高中階段以省情國情為主的研學(xué)旅行活動課程體系。研學(xué)旅行原則上在縣內(nèi)教育基地進行，確需出縣的，要嚴格履行審批手續(xù)。

（二）組織形式

1.科學(xué)制定方案。在開展研學(xué)旅行活動前要做到“活動有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。方案包括：活動主題、研學(xué)任務(wù)、時間安排、線路設(shè)計、管護人員職責(zé)、安全預(yù)案和風(fēng)險評估等內(nèi)容，確保每次研學(xué)活動目的明、收效好。對條件不具備、方案不成熟、安全無保障的，學(xué)校不得組織學(xué)生開展研學(xué)旅行活動。要切實摸清學(xué)生的體質(zhì)狀況，對有特異體質(zhì)的學(xué)生原則上不宜安排。要加強學(xué)生和教師的研學(xué)旅行事前培訓(xùn)和事后考核。研學(xué)活動開展前要與研學(xué)基地提前聯(lián)系，共同商定研學(xué)課程、制定課程方案、應(yīng)急預(yù)案、評價手冊等。

2.嚴格資格審查。開展研學(xué)旅行可采取學(xué)校自行組織，或委托有資質(zhì)的研學(xué)旅行服務(wù)單位或?qū)I(yè)服務(wù)單位共同組織的方式進行，縣教體局未授權(quán)或指定某一服務(wù)單位、或某一研學(xué)旅行基地作為唯一代理機構(gòu)。學(xué)校要查驗所委托的研學(xué)旅行服務(wù)單位或?qū)I(yè)服務(wù)單位的經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照，在證照齊全下學(xué)校與服務(wù)單位簽訂《委托協(xié)議書》，明確其應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并共同編制《研學(xué)旅行活動實施方案》《研學(xué)旅行安全應(yīng)急預(yù)案》。

3.開好“三個會”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子會議。專題研究活動的組織保障、安全應(yīng)急、職責(zé)分工、責(zé)任落實、糾紛處理。要本著安全第一、預(yù)防為主的原則，將任務(wù)、職責(zé)層層分解到部門和個人，并抓好落實，做到防患未然、萬無一失。二是家長委員會會議。告知活動意義、時間安排、出行線路、注意事項；商定研學(xué)費用收支，征得家長的理解支持；與家長簽訂安全協(xié)議書，明確學(xué)校、家長、學(xué)生的責(zé)任權(quán)利。三是班主任會議。安排布置具體工作，強調(diào)對學(xué)生進行文明出行和安全教育。

4.提前做好備案。可采取自行開展或委托開展的形式，提前擬定活動計劃并報縣教體局備案。各中小學(xué)開展研學(xué)活動要至少提前3個工作日上報縣教體局有關(guān)股室和領(lǐng)導(dǎo)審批（活動課程方案報基教股，安全應(yīng)急預(yù)案報安全辦），并填寫審批備案表（見附件）。未經(jīng)審批一律不得自行組織。

（三）安全保障  

1.強化安全意識。各校要高度重視研學(xué)旅行活動的安全工作，學(xué)校自行組織開展研學(xué)旅行活動的，要根據(jù)學(xué)生的人數(shù)配備一定比例的帶隊領(lǐng)導(dǎo)、班主任和安全防護人員，也可吸收少數(shù)家長作為志愿者，協(xié)助學(xué)校共同做好學(xué)生參與活動的管理和安全保障工作。

2.明確安全責(zé)任。堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，制定安全應(yīng)急預(yù)案，明確安全保障責(zé)任，本著“誰組織，誰負責(zé)”的原則，學(xué)校對安全工作負總責(zé)，校長、書記是學(xué)校研學(xué)活動的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。與家長、學(xué)生簽訂協(xié)議書，明確學(xué)校、家長、學(xué)生的責(zé)任權(quán)利。

3.落實安全措施。學(xué)校要對委托服務(wù)單位的資質(zhì)、交通工具、參與服務(wù)人員及其安全措施等進行前置性審查。做到研學(xué)旅行活動前，有安全預(yù)案、突發(fā)事件處置方案，共同做好行前的安全教育，活動過程的安全防護、車輛和食宿安全監(jiān)督等管理工作。隨行人員要加強對活動的過程性監(jiān)督，不得擅自更改活動路線和活動內(nèi)容。

(四）強化保險意識。要求受委托的旅游服務(wù)單位或?qū)I(yè)服務(wù)單位必須為所有參加研學(xué)旅行活動的師生及志愿者購買足額的旅游人身意外險，并按照相關(guān)規(guī)定為參加活動的人員足額投保旅行責(zé)任險。 

三、規(guī)范收費行為

中小學(xué)校開展研學(xué)旅行活動要堅持學(xué)生自愿原則，堅持收費公開、透明、讓利學(xué)生的原則，由學(xué)校、委托機構(gòu)和家長委員會三方共同核算出行成本，制定合理價格，并告知家長、學(xué)生。費用由委托機構(gòu)或研學(xué)基地收取，學(xué)校不得收取任何費用。學(xué)生研學(xué)旅行的費用由學(xué)生家長負擔(dān)，隨行教師費用由學(xué)校承擔(dān)。對經(jīng)濟困難、建檔立卡家庭的學(xué)生給予一定的減免。要做到專款專用、多退少補。嚴禁學(xué)校或個人接受相關(guān)單位的利益反饋，嚴禁假借研學(xué)之名公款旅游。

四、強化研學(xué)總結(jié)

1.活動結(jié)束后要通過小組成員自評、互評活動等方式，對每位學(xué)生做出評價，完善評價手冊和評價體系。

2.活動結(jié)束后要通過舉辦演講比賽、征文大賽、黑板報、手抄報評比等活動，鞏固研學(xué)成果，對活動的效果做出總結(jié)性評價，及時形成總結(jié)報告并上報教體局基礎(chǔ)教育股。

3.學(xué)校須安排教師代表或邀請家長代表參與研學(xué)旅行全過程，掌握活動內(nèi)容，加強過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、梳理問題，為下次活動提供經(jīng)驗和借鑒。

附件：方城縣中小學(xué)研學(xué)旅行活動審批備案表

2023年3月21日

附件：

方城縣中小學(xué)研學(xué)旅行活動審批備案表

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