文字解讀｜方城縣國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃

   一、規(guī)劃原則

 立足“生態(tài)立縣”要求，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)全面融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，促進(jìn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一。

 加快實(shí)施國土空間開發(fā)戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃空間開發(fā)格局，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、生態(tài)安全格局和農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，加強(qiáng)國土空間開發(fā)管控和土地用途管制，合理控制開發(fā)強(qiáng)度。

 把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本動(dòng)力，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，以解決當(dāng)前面臨的突出環(huán)境問題為抓手，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，帶動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)水平整體提升。

 把生態(tài)文明建設(shè)擺上各級政府的重要議事日程，放到更加突出的位置，在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金投入、制度創(chuàng)新方面合理引導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)意識和責(zé)任，努力降低資源消耗，減少污染排放。強(qiáng)化公眾參與，引導(dǎo)全民共建共享，形成建設(shè)生態(tài)文明的強(qiáng)大合力。

 二、規(guī)劃范圍

 本次規(guī)劃的范圍為方城縣境內(nèi)全部行政區(qū)域，總面積2542平方公里，轄14鎮(zhèn)1回族鄉(xiāng)4個(gè)街道辦，569個(gè)行政村（社區(qū)）。

 三、規(guī)劃期限

 規(guī)劃基準(zhǔn)年：2021年。規(guī)劃中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如沒有特殊說明，均為2021年數(shù)據(jù)。規(guī)劃期限：2022-2030年。

 近期：2022--2023年，為省級生態(tài)縣創(chuàng)建階段，國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建準(zhǔn)備階段；

 中期：2024--2025年，為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建階段；

 遠(yuǎn)期：2026--2030年，為生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)提升、優(yōu)化階段。

 四、規(guī)劃目標(biāo)

 1.總體目標(biāo)

 規(guī)劃期內(nèi)，全縣國土空間開發(fā)格局逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效；資源節(jié)約集約利用成效顯著，完成上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)要求；生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量明顯改善；城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量逐步提升；生態(tài)文明制度和生態(tài)文化體系得到完善，力爭建成人與自然和諧共生的生態(tài)園林城市。

 2.階段目標(biāo)

 近期（2022～2023年）：省級生態(tài)縣建設(shè)階段

 大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，力爭全面達(dá)到省級生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)要求。

 國土開發(fā)格局逐步優(yōu)化。編制完成全縣國土空間規(guī)劃，生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”，并做好“三線”政策落實(shí)。

 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平明顯提高。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位生產(chǎn)總值用水量完成上級規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。

 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善。持續(xù)開展環(huán)境污染防治攻堅(jiān)，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善。到2023年，林草覆蓋率達(dá)到42%。

 人居環(huán)境得到明顯提升。山水宜居城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾處理。到2023年，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

 生態(tài)文明制度和生態(tài)文化體系基本建立。健全生態(tài)文明制度體系，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。到2023年，生態(tài)文明建設(shè)占黨政績效考核比重達(dá)到21%，公眾對生態(tài)文明建設(shè)滿意率和參與度達(dá)到91%。

 中期（2024～2025年）：國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)階段

 在創(chuàng)成省級生態(tài)縣的基礎(chǔ)上，接續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，力爭全面達(dá)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。

 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得顯著成效。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平大幅提高。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位生產(chǎn)總值用水量完成上級規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。

 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。縱深推進(jìn)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提升。到2025年，林草覆蓋率達(dá)到43%。

 人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)。以“星級支部”創(chuàng)建為抓手，科學(xué)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)力，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境五年提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“開展六清、治理六亂”集中整治，用好動(dòng)態(tài)清零工作機(jī)制。山水宜居城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，基本建成山水宜居城市和全域美麗鄉(xiāng)村。到2025年，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到97%。

 生態(tài)文明制度和生態(tài)文化體系逐步完善。到2025年，生態(tài)文明建設(shè)占黨政績效考核比重達(dá)到23%，公眾對生態(tài)文明建設(shè)滿意率和參與度達(dá)到92%。

 遠(yuǎn)期（2026～2030年）：優(yōu)化提升階段

生態(tài)文明建設(shè)鞏固提升，生態(tài)制度持續(xù)優(yōu)化，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，發(fā)揮“好山、好水、好空氣”優(yōu)勢，發(fā)展壯大特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展全域旅游。生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；公眾生態(tài)文明意識明顯增強(qiáng)，自覺提倡綠色、環(huán)保、低碳、節(jié)約的生活方式，打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新方城。

 五、建設(shè)指標(biāo)

 1.省級指標(biāo)體系

 依據(jù)《河南省省級生態(tài)縣管理規(guī)程》《河南省省級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)》的要求，結(jié)合方城縣實(shí)際，確定了方城縣省級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)體系，包括5項(xiàng)基本條件和33項(xiàng)指標(biāo)。

 2.國家指標(biāo)體系

   依據(jù)按照《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標(biāo)》《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程》和《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制指南（試行）的通知》等要求，結(jié)合方城縣實(shí)際，確定了方城縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)體系，共32項(xiàng)指標(biāo)。

解讀關(guān)聯(lián)：方城縣人民政府 關(guān)于印發(fā)方城縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū) 規(guī)劃（2022-2030年）的通知