近年來，方城縣以全省工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革為契機，制訂建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、構(gòu)建指標(biāo)控制體系、健全供地保障機制、明確承諾履約要求、代辦服務(wù)壓縮時限“五步走”策略，加速推進“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實現(xiàn)“生地”變“熟地”,讓企業(yè)“拿地即開工”，堅定了企業(yè)投資的信心。2023年3月14日，《中國自然資源報》第四版頭條發(fā)表了《河南方城“五步走”推進“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓》，將我縣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓作為經(jīng)驗做法推廣。

河南方城“五步走”推進“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓

已出讓工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”18宗707畝

“以前，企業(yè)用地辦理各項手續(xù)要走一系列流程，時間長、效率低。現(xiàn)在得益于‘標(biāo)準(zhǔn)地’出讓政策，流程快捷簡便，讓我們企業(yè)實現(xiàn)“拿地即開工”，堅定了我們的投資信心。”近日，河南裕航食品有限公司負(fù)責(zé)人由衷地感謝河南省方城縣推出的工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革政策。

據(jù)了解，為加速推進“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，有效解決工業(yè)項目長期以來“重前端引入、輕后端監(jiān)管”的問題，實現(xiàn)“生地”變“熟地”，方城縣制定了“五步走”策略。

第一步，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。方城縣成立了“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《方城縣工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓管理辦法》，從開展區(qū)域評估、明確控制性指標(biāo)、嚴(yán)格出讓流程、實行全生命周期管理等方面出實招、破難題，推進“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革取得實效。

第二步，構(gòu)建指標(biāo)控制體系。方城縣建立“標(biāo)準(zhǔn)地”指導(dǎo)性控制指標(biāo)體系，由固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、容積率3項基本指標(biāo)構(gòu)成，開發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，設(shè)置畝均產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓年期原則上不超過20年，期滿經(jīng)評估可以協(xié)議方式辦理續(xù)期。

第三步，健全供地保障機制。方城縣以“要素跟著項目走”為重點，服務(wù)保障重大項目建設(shè)，成立“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作專班，制定出臺“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)方案；以“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)為抓手，提高土地資源供給質(zhì)量和效益；健全“標(biāo)準(zhǔn)地”招商、出讓、履約、跟蹤督查機制，引導(dǎo)企業(yè)集約利用土地，提高“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓效率。

第四步，明確承諾履約要求。“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓時，按照地塊所在區(qū)域的相關(guān)控制性指標(biāo)，提前明確具體標(biāo)準(zhǔn)和操作導(dǎo)引，并由自然資源部門發(fā)布出讓公告，同時制定完善項目竣工驗收、達產(chǎn)復(fù)核及不動產(chǎn)登記辦理等具體辦法。用地企業(yè)取得“標(biāo)準(zhǔn)地”后，要分別與自然資源部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、與開發(fā)區(qū)簽訂“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議，明確用地標(biāo)準(zhǔn)、履約標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。

第五步，代辦服務(wù)壓縮時限。方城縣借鑒“最多跑一次”改革經(jīng)驗，在企業(yè)自愿的前提下，由開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)選派專人，為“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)項目提供全流程或部分審批事項代辦服務(wù)，幫扶企業(yè)解決困難，切實減少企業(yè)投資疑慮，增強企業(yè)信心。

截至目前，方城縣采用“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓工業(yè)用地18宗707畝，實現(xiàn)出讓金收益11828萬元，保障了江蘇力星、奇瑞汽車、生物動保產(chǎn)業(yè)園等重大項目用地，為該縣先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了充足的土地保障。