方城人力資源和社會(huì)保障局 2022年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

今年以來，方城縣人力資源和社會(huì)保障局嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)的有關(guān)要求，全面推進(jìn)依法行政，完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督，積極預(yù)防化解社會(huì)矛盾，有效地推動(dòng)和促進(jìn)了全縣人社工作的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。被評(píng)為“全國(guó)工作突出基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織”“全省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作先進(jìn)單位”“全省基層第一批勞動(dòng)人事爭(zhēng)議金牌調(diào)解組織”“南陽(yáng)市依法行政示范單位”。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、精心謀劃，全面履職，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作

堅(jiān)持法治引領(lǐng)的工作主線，把法治建設(shè)融入到人社工作全過程，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、決策辦事、破解難題，為全面推進(jìn)人社事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。制定了規(guī)范性文件法制審核制度、重要規(guī)范性文件征求意見制度，明確局一把手是本單位行政規(guī)范性文件合法性審核工作第一責(zé)任人，全面擴(kuò)大合法性審查的對(duì)象范圍，做到應(yīng)審盡審，對(duì)規(guī)范性文件的制定主體、程序、有關(guān)內(nèi)容等是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行合法性審核，有效保障了行政規(guī)范性文件的審核質(zhì)量，充分為局黨組決策提供參謀、助手和法律顧問作用。全年共2個(gè)規(guī)范性文件被廢止和宣布失效。二是持續(xù)提升人社服務(wù)水平。積極推進(jìn)“放管服”改革，以“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”為抓手，全面清理廢止證明事項(xiàng)、壓縮辦事時(shí)限，明晰業(yè)務(wù)流程，完善梳理公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)201項(xiàng)。同時(shí)，充分發(fā)揮“智慧人社”“線上一網(wǎng)通、線下一窗辦”的作用，推進(jìn)人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部融合、全程網(wǎng)辦，努力讓縣域企業(yè)和辦事群眾真正享受到“足不出戶”辦事的便捷服務(wù)。三是優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。開展“人社服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)，勞動(dòng)監(jiān)察員、仲裁員進(jìn)駐企業(yè)對(duì)口宣傳法規(guī)政策，上門化解勞資矛盾、處置勞動(dòng)糾紛。組織全系統(tǒng)黨員干部走進(jìn)企業(yè)、包聯(lián)企業(yè)、為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，對(duì)企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。四是開展法律宣傳活動(dòng)。以“春風(fēng)行動(dòng)”為契機(jī)，提供現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)咨詢和法律咨詢，咨詢內(nèi)容涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才招聘以及勞動(dòng)維權(quán)等社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和政策法律法規(guī)。積極參與“5·1”勞動(dòng)節(jié)、“12·4”憲法宣傳日等主題活動(dòng)，大力宣傳《憲法》《勞動(dòng)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)。通過勞動(dòng)執(zhí)法檢查，組織開展“送法上門”活動(dòng)，深入企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，上門宣講相關(guān)政策法規(guī)，發(fā)放宣傳單萬余份，營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法，依法行政工作成效顯著

全面、系統(tǒng)、有重點(diǎn)地組織系統(tǒng)工作人員開展人社政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體水平。牢固樹立“執(zhí)法就是服務(wù)”的工作理念，在執(zhí)法過程中，注重突出服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)法思維和方式，大力倡導(dǎo)以人為本、柔性執(zhí)法，增強(qiáng)用人單位守法意識(shí)，引導(dǎo)用人單位自覺遵守法律法規(guī)，主動(dòng)糾正違法行為。一是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。組織全系統(tǒng)干部職工全面的學(xué)習(xí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等人社政策法律法規(guī)以及《行政處罰法》等新修訂的法律法規(guī)，增強(qiáng)系統(tǒng)工作人員對(duì)依法行政重要性的認(rèn)識(shí)，形成了人人學(xué)法、自覺守法的良好氛圍。二是勞動(dòng)保障監(jiān)察扎實(shí)有效。開展人力資源市場(chǎng)秩序整頓、農(nóng)民工工資拖欠問題集中整治、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，累計(jì)檢查各類企業(yè)、建筑工地115家，涉及勞動(dòng)者人數(shù)3200余人，責(zé)令2家建筑單位支付拖欠160名農(nóng)民工工資356萬元；積極開展日常巡查、舉報(bào)投訴專查，受理工資拖欠案件685起，辦結(jié)676起，涉及勞動(dòng)者760人、720余萬元，結(jié)案率達(dá)到98%以上。三是仲裁調(diào)解工作逐步加強(qiáng)。積極推行立案前調(diào)解、開庭審理前調(diào)解和仲裁裁決前調(diào)解，構(gòu)建覆蓋全縣的調(diào)解員網(wǎng)絡(luò)，定期開展調(diào)解員培訓(xùn)，打造金牌基層調(diào)解組織，有效地將社會(huì)矛盾糾紛化解在基層和一線。受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件176件，調(diào)解133件（含互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解15件），依法裁決21件（其中裁決4件），案件終結(jié)率89%，案件調(diào)解率86%，法定時(shí)限內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%。

三、突出監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督，有效提升人社工作滿意度

以提高依法行政和依法管理水平為重點(diǎn)，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，營(yíng)造“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的法治環(huán)境，提高干部職工依法行政、依法管理的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。一是深化權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施“陽(yáng)光工程”。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行，建立健全權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的體制機(jī)制。深化權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，深化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，完善行政決策機(jī)制，加強(qiáng)決策評(píng)估。邀請(qǐng)人大、紀(jì)檢等部門對(duì)人事考錄、病退體檢等熱點(diǎn)事項(xiàng)全程監(jiān)督，并采取有效的回避措施和監(jiān)控手段，保證了工作的公開公平公正，廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)贏得社會(huì)認(rèn)可。二是推行行政執(zhí)法責(zé)任制，健全責(zé)任體系。全局依法行政工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，要求行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中，做到“四化”、“四有”，即“執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法操作程序化、執(zhí)法手段文明化，執(zhí)法效果公平化”，做到“執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法有序、執(zhí)法有度、執(zhí)法有情”，杜絕亂作為、不作為、慢作為現(xiàn)象。三是推行違法責(zé)任追究制，加強(qiáng)事后監(jiān)管。為將行政執(zhí)法責(zé)任追究落到實(shí)處，我局將行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)等關(guān)系群眾切身利益的行政權(quán)納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，嚴(yán)格規(guī)定執(zhí)法人員崗位責(zé)任規(guī)范、工作程序規(guī)范、行為操守規(guī)范，從而建立起一套全方位、自律性的行政執(zhí)法責(zé)任體系，有效防范了各責(zé)任單位的違法違規(guī)行為。在加強(qiáng)效能監(jiān)察的同時(shí)，認(rèn)真接受人大的法律監(jiān)督。

我局在推進(jìn)法治人社工作中雖然取得一定成效，但還存在一些不足，如：行政執(zhí)法隊(duì)伍法律素養(yǎng)有待加強(qiáng)；部分勞動(dòng)者的法律意識(shí)比較淡薄，還需進(jìn)一步增強(qiáng)他們的法律觀念等。下一步，我局將堅(jiān)持“以人為本、保障民生”的宗旨，深入貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)依法行政工作部署,著重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，大力加強(qiáng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范重大行政決策程序、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政、依法辦事質(zhì)量，努力推動(dòng)全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。