方城縣獨樹鎮(zhèn)黨委書記吳景敏同志經濟責任審計結果2022年第13號

  根據《中華人民共和國審計法》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經濟責任審計規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)[2019]45號），經中共方城縣委審計委員會批準，中共方城縣委審計委員會辦公室、方城縣審計局派出審計組，對吳景敏同志擔任方城縣獨樹鎮(zhèn)黨委書記職務期間經濟責任履行情況進行了審計，現將審計結果公告如下： 

一、履行經濟責任所做的主要工作和總體評價

方城縣獨樹鎮(zhèn)政府是方城縣政府設置的負責獨樹鎮(zhèn)范圍內經濟、社會事務的行政機構，下設六個辦公室、四個中心，主要負責獨樹鎮(zhèn)經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等工作。               

吳景敏同志，女，漢族，中共黨員，1971年4月生，河南方城人，本科學歷。吳景敏同志自2020年5月以來擔任方城縣獨樹鎮(zhèn)書記，負責方城縣獨樹鎮(zhèn)黨委全面工作。吳景敏同志在履行經濟責任方面主要做了以下工作：

（一）貫徹落實有關經濟方針和決策部署情況

吳景敏同志任期內，認真貫徹執(zhí)行中央重大方針政策和省、市縣政府決策，工作任務完成較好。一是抓好項目建設，積極配合長征長城兩大國家公園建設，加快推進硯山鋪焦莊紅色美麗鄉(xiāng)村建設；二是抓好鎮(zhèn)區(qū)建設，對鎮(zhèn)區(qū)道路改造提升，引進資金改造龍泉社區(qū)項目； 三是推進農村人居環(huán)境及礦山整治工作，完善農村基礎設施建設；四是脫貧攻堅持續(xù)鞏固，2021年6月，吳景敏同志被中共河南省委、河南省人民政府授予全省脫貧攻堅先進個人稱號。其它工作正按縣委政府要求逐步推進。

（二）推動本部門重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況

財政收入質量較高。2021年度一般預算收入完成1018萬元，其中稅收1013萬元，稅收收入占當年財政收入的99.51%，財政收入質量較高；制定了獨樹鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要（草案），在提升城鎮(zhèn)建設管理水平、發(fā)展全域旅游、推進鄉(xiāng)村振興、突出產業(yè)發(fā)展等方面明確了發(fā)展目標和工作措施。

（三）重大經濟事項的決策、執(zhí)行和效果情況

出臺了獨樹鎮(zhèn)黨委重大事項決策制度，制定了重大事項報告制度、領導干部外出報備制度，對重大經濟事項等進行民主、科學決策，決策管理提升工作穩(wěn)步推進。

（四）管理財政財務和項目、資金的效益情況

制定了獨樹鎮(zhèn)人民政府機關財務管理制度及獨樹鎮(zhèn)公務接待制度 ，對相關部門、村級財務、固定資產進行了定期監(jiān)管。

從審計情況看，吳景敏同志任職期間，圍繞縣委、縣政府各項重點工作狠抓落實，在鎮(zhèn)區(qū)建設、農村人居環(huán)境整治及礦山整治、脫貧攻堅等方面較好地履行了經濟責任。在本次審計范圍內，未發(fā)現吳景敏同志本人在公共資金、國有資產和國有資源管理分配使用中存在違反廉潔從政規(guī)定的問題。 本次審計也發(fā)現，吳景敏同志在履行經濟責任中存在一些不足和問題，需進一步改進。  

二、審計發(fā)現的主要問題和責任認定

（一）貫徹執(zhí)行有關經濟方針政策和決策部署方面

1.未完成上級目標任務

未完成廁所改造目標任務。根據方城縣委農村工作領導小組農村人居環(huán)境整治提升工作意見，獨樹鎮(zhèn)人民政府2020年廁所改造任務838戶，實際完成432戶，完成比率52%；2021年廁所改造任務1047戶，當年未實施。

2.未嚴格執(zhí)行公務接待制度

方城縣獨樹鎮(zhèn)政府2021年度公務接待費支出596440 元，均無接待清單和公務接待函等相關附件。

上述1-2項問題，主要是獨樹鎮(zhèn)政府貫徹落實執(zhí)行上級決策部署和履行監(jiān)管責任不到位所致，根據中央兩辦《規(guī)定》第四十一條規(guī)定，吳景敏同志對上述問題負有領導責任。

   （二）推動本部門重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果方面

 年度政府工作報告中重點工作未如期完成。獨樹鎮(zhèn)2021年度政府工作報告反映，2021年重點建設從蔡莊河東頭向小頂山景區(qū)的旅游專線，該項目止審計時未實施。

上述問題，主要是獨樹鎮(zhèn)政府貫徹落實執(zhí)行上級決策部署不到位所致，根據中央兩辦《規(guī)定》第四十一條規(guī)定，吳景敏同志對上述問題負有領導責任。

（三）重大經濟事項的決策、執(zhí)行和效果方面

重大經濟決策制度執(zhí)行不到位

獨樹鎮(zhèn)政府雖然出臺了重大事項決策制度，經審計抽查獨樹鎮(zhèn)政府總務2021年度大額資金支出及查閱獨樹鎮(zhèn)黨委、政府會議紀要等相關資料，未見獨樹鎮(zhèn)領導集體研究。如：人民路東延工程款 297657元、 龍泉路至東門下水道修建187200元。

上述問題，主要是獨樹鎮(zhèn)政府貫徹落實執(zhí)行上級決策部署不到位所致，根據中央兩辦《規(guī)定》第四十一條規(guī)定，吳景敏同志對上述問題負有領導責任。

（四）財政財務管理及重點項目、資金等管理使用和效益方面

未執(zhí)行公務卡制度

經審計抽查，2021年度獨樹鎮(zhèn)政府總務使用現金列支印刷費140412元、辦公費26198元、招待費158382元、其他商品服務支出80488元，未執(zhí)行公務卡消費制度。

上述問題，主要是獨樹鎮(zhèn)貫徹落實執(zhí)行上級決策部署和履行監(jiān)管責任不到位所致，根據中央兩辦《規(guī)定》第四十一條規(guī)定，吳景敏同志對上述問題負有領導責任。

（五）自然資源管理方面的問題

1.部分月份空氣質量未達標

經審計，2021年度方城縣污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室發(fā)布的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量綜合指數排名中，獨樹鎮(zhèn)人民政府在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名第10位。其中PM10濃度5個月份超標，PM2.5濃度4個月份超標。

2.部分月份水質未達標

經審計，2021年度方城縣污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室發(fā)布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流出入境水考核斷面水質監(jiān)測結果中，獨樹鎮(zhèn)脫腳河刁莊斷面總達標率為50%，其中5個月份水質為劣五類，6個月份為三類，1個月份為4類；獨樹鎮(zhèn)賈河牛莊斷面總達標率為25%，其中3個月份水質為劣五類，3個月份為三類，4個月份為4類，2個月份為5類。

3.水資源管理不到位

經調查了解，止審計日，獨樹鎮(zhèn)農業(yè)中心未掌握鎮(zhèn)域內取水單位用戶底數及許可證辦理情況，不能提供相關水資源管理臺賬，底數不清。

4.礦山恢復治理工作不到位

經審計抽查，方城縣鑫源礦業(yè)有限公司獨樹鎮(zhèn)戴崗南坡花崗巖制砂廠邊生產邊整治，獨樹鎮(zhèn)隆達滑石礦恢復治理進展緩慢。

上述1-4項問題，主要是獨樹鎮(zhèn)貫徹落實執(zhí)行上級決策部署和履行監(jiān)管責任不到位所致，根據中央兩辦《規(guī)定》第四十一條規(guī)定，吳景敏同志對上述問題負有領導責任。

（六）其它相關方面的問題

未開展內部審計工作

經審計，獨樹鎮(zhèn)政府沒有專職的內審人員，未開展內部審計工作。

上述問題，主要是獨樹鎮(zhèn)貫徹落實執(zhí)行上級決策部署和履行監(jiān)管責任不到位所致，根據中央兩辦《規(guī)定》第四十一條規(guī)定，吳景敏同志對上述問題負有領導責任。

三、審計處理及整改情況

對此次審計發(fā)現的問題，縣審計局已依法出具了審計報告。方城縣獨樹鎮(zhèn)具體整改情況由其自行公告。