方城縣人才公寓建設(shè)使用管理辦法（試行）

方政辦〔2022〕9號(hào)

方城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)方城縣人才公寓建設(shè)使用管理辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣人民政府有關(guān)部門：

    《方城縣人才公寓建設(shè)使用管理辦法（試行）》已經(jīng)縣十五屆政府第55次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                 2022年3月21日

方城縣人才公寓建設(shè)使用管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為加快人才強(qiáng)縣建設(shè)，以人才智力引領(lǐng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面提升我縣人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)集聚力，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,發(fā)揮住房在吸引集聚人才方面的重要作用,根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱人才公寓是指按規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn),面向符合條件的各類人才供應(yīng)的租賃型住房。

第三條  本縣范圍內(nèi)人才公寓的建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)和使用管理適用本辦法。

第四條  縣政府對(duì)人才公寓政策制定、規(guī)劃、建設(shè)、管理等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（房管部門）負(fù)責(zé)編制人才公寓建設(shè)規(guī)劃、組織指導(dǎo)人才公寓項(xiàng)目建設(shè)和人才公寓分配等工作。

縣人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)人才認(rèn)定、住房需求統(tǒng)計(jì)匯總等工作。

縣發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)人才公寓項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)工作,會(huì)同住房保障部門確定保障性租賃住房人才公寓的租金價(jià)格。

縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排人才公寓項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集。

縣自然資源部門負(fù)責(zé)人才公寓建設(shè)規(guī)劃選址、用地供應(yīng)、規(guī)劃方案審批、產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理等工作。

縣稅務(wù)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、督查等相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

第二章  規(guī)劃建設(shè)

第五條  人才公寓建設(shè)堅(jiān)持因地制宜、多措并舉,按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、自主選擇”的原則,列入重點(diǎn)項(xiàng)目,推進(jìn)房源的建設(shè)和籌集。

第六條  根據(jù)人才住房需求和人才引進(jìn)情況,“十四五”期間,全縣建設(shè)和籌集人才公寓不少于1200套。

第七條  人才公寓選址應(yīng)與產(chǎn)業(yè)布局相匹配,與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人才集中的單位分布相匹配,做到距離適中、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美。人才公寓要統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一標(biāo)識(shí),同步配套完善商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣人力資源和社會(huì)保障、發(fā)展改革、自然資源等部門根據(jù)人才公寓建設(shè)規(guī)劃,每年10月底前,制定下一年度建設(shè)計(jì)劃,經(jīng)縣政府同意并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)市政府下達(dá)的年度建設(shè)計(jì)劃,組織實(shí)施人才公寓建設(shè)工作,確保當(dāng)年6月底前開(kāi)工。

第八條  人才公寓面積以不超過(guò)70平方米為主,同時(shí)建設(shè)部分80平方米以上的專家公寓。人才公寓應(yīng)配備必要的家具家電等生活設(shè)施,滿足拎包入住條件。

第三章  房源籌集

第九條  人才公寓建設(shè)主要采取政府統(tǒng)建、單位自建、保障房劃轉(zhuǎn)、按比例配建、存量改建、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式建設(shè)。

第十條  政府統(tǒng)建。人才公寓新增建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃單列。政府統(tǒng)建的租賃型人才公寓,以劃撥方式供地,建設(shè)資金列入政府財(cái)政預(yù)算。支持政府性投資公司(機(jī)構(gòu))承建政府統(tǒng)建的人才公寓。

第十一條  單位自建。用人企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等引進(jìn)人才較多的企事業(yè)單位,根據(jù)自身發(fā)展需要,在符合城市總體規(guī)劃并完善用地等相關(guān)手續(xù)的前提下,利用自有閑置土地建設(shè)一批規(guī)模適當(dāng)、面積適中、環(huán)境良好的人才公寓。單位自建人才公寓按照保障性租賃住房建設(shè)管理,取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后,可變更土地用途,不補(bǔ)繳土地價(jià)款,原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式。

第十二條  保障房劃轉(zhuǎn)。在政府投資建設(shè)的保障性租賃住房中,按照不低于40%的比例劃轉(zhuǎn)為租賃型人才公寓,其裝修費(fèi)用從人才發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

第十三條  按比例配建。人才住房需求集中的區(qū)域,在新建普通商品住房項(xiàng)目時(shí),配建項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積10%左右的保障性租賃住房,其產(chǎn)權(quán)由開(kāi)發(fā)企業(yè)自持,自行裝修后納入人才公寓使用管理。

第十四條  存量改建。可通過(guò)購(gòu)買、改造、長(zhǎng)期租賃存量商品住房等方式籌集人才公寓房源,應(yīng)確保產(chǎn)權(quán)清晰、手續(xù)完善，戶型設(shè)計(jì)科學(xué)、使用安全。盤活舊城區(qū)和城中村改造項(xiàng)目剩余安置住房、閑置國(guó)有辦公用房等,經(jīng)低成本改造符合標(biāo)準(zhǔn)的,可納入租賃型人才公寓房源。

第十五條  市場(chǎng)化運(yùn)作。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位利用市場(chǎng)化方式投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)人才公寓項(xiàng)目。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè),通過(guò)租賃、購(gòu)買等方式多渠道籌集房源,提供專業(yè)規(guī)范的人才住房租賃服務(wù)。

第四章  分配使用

第十六條  人才公寓分配對(duì)象主要為新引進(jìn)我縣工作的國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、省級(jí)領(lǐng)軍人才、市級(jí)領(lǐng)軍人才、高級(jí)人才和青年人才,其本人及配偶、未成年子女在我縣無(wú)住房。

第十七條  高級(jí)人才和青年人才可申請(qǐng)租賃面積為70平方米的人才公寓,國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、省級(jí)領(lǐng)軍人才、市級(jí)領(lǐng)軍人才可申請(qǐng)租賃面積80平方米以上的專家公寓。

第十八條  人才公寓分配應(yīng)結(jié)合人才層次、實(shí)際貢獻(xiàn)、引進(jìn)時(shí)間等因素,按照高端優(yōu)先、屬地管理、就近居住、逐步解決的原則。

第十九條  縣政府統(tǒng)建的人才公寓主要面向本縣引進(jìn)的人才和轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位符合規(guī)定條件的各類人才。

申請(qǐng)租住政府統(tǒng)籌管理的人才公寓,按照人力資源和社會(huì)保障部門制定的申請(qǐng)條件,由申請(qǐng)人向用人單位提出書面租住申請(qǐng),經(jīng)用人單位初審后報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門。人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)申報(bào)材料復(fù)審并公示無(wú)異議后,納入人才公寓輪侯分配名單。

用人單位自建的人才公寓,由用人單位制定申請(qǐng)條件并審核。

第二十條  縣政府統(tǒng)建和保障性租賃住房劃轉(zhuǎn)的人才公寓,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同縣委組織部（人才辦）、縣人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)項(xiàng)目房源及人才情況,確定分配方案。

用人單位利用自有存量國(guó)有建設(shè)用地投資建設(shè)的人才公寓,僅面向本單位經(jīng)審核符合規(guī)定條件的人員分配。用人單位應(yīng)當(dāng)制定合理分配方案,組織實(shí)施分配;分配結(jié)果報(bào)縣委組織部（人才辦）、縣人力資源和社會(huì)保障部門備案。

第五章  運(yùn)營(yíng)管理

第二十一條  縣政府建設(shè)和籌集的租賃型人才公寓,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(房管部門)統(tǒng)一監(jiān)管,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或者委托方式,確定具有資質(zhì)的專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人才公寓及其配套設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)、安保和安全管理工作。

承租人應(yīng)與用人單位、運(yùn)營(yíng)單位簽訂三方租賃合同,租賃期限3年,租賃合同一年一簽。期滿后如有需要并仍符合申請(qǐng)條件的,可以續(xù)租一次,續(xù)租期限不超過(guò)2年。

承租人應(yīng)根據(jù)合同約定,合理使用公寓,按時(shí)支付租金和使用過(guò)程中發(fā)生的水、電、暖、燃?xì)狻⑽飿I(yè)服務(wù)等費(fèi)用。承租人申請(qǐng)退出人才公寓的,按以下程序辦理:

1.申報(bào)。承租人向運(yùn)營(yíng)單位提出書面申請(qǐng)。

2.退出房屋。承租人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳清相關(guān)費(fèi)用,并騰空人才公寓。

3.結(jié)算。對(duì)租住人才公寓的物品等進(jìn)行清點(diǎn)結(jié)算。若住房和設(shè)施有損壞、遺失的,承租人應(yīng)恢復(fù)修理或賠償。

承租人應(yīng)當(dāng)退出、騰退人才公寓而不主動(dòng)提出書面申請(qǐng)的,運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知承租人,最長(zhǎng)為其安排2個(gè)月的搬遷期,搬遷期內(nèi)租金按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)收取。

第二十二條  人才公寓的承租人,有下列情形之一者,終止其租賃合同,收回已配租的住房。

1.人事關(guān)系調(diào)離或者不在本縣工作和生活的;

2.在城區(qū)購(gòu)房且交付使用的;

3.改變所承租人才公寓用途的;

4.破壞或者擅自裝修所承租人才公寓,拒不恢復(fù)原狀的;

5.無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置人才公寓,或者未按規(guī)定繳納租金的;

6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十三條  政府投資建設(shè)和籌集的人才公寓維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,主要通過(guò)人才公寓租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決,不足部分由縣財(cái)政預(yù)算安排。

企事業(yè)等單位投資建設(shè)的人才公寓,維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

第二十四條 人力資源和社會(huì)保障部門依托“諸葛英才智慧平臺(tái)”,會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)等部門建立人才公寓信息管理系統(tǒng),實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握人才公寓房源、配租、后期管理等情況。

第六章  租金售價(jià)

第二十五條  財(cái)政直接投建和收購(gòu)的租賃型人才公寓,承租人按照物價(jià)部門核準(zhǔn)的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租賃費(fèi)用,用人單位可按承租人繳納租金數(shù)額的一定比例補(bǔ)貼承租人。租賃型人才公寓租金實(shí)行“誰(shuí)投資誰(shuí)所有”。

第七章  監(jiān)督管理與責(zé)任

第二十六條  審計(jì)、督查等部門要加強(qiáng)對(duì)人才公寓建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)督檢查,對(duì)違反規(guī)定、弄虛作假、騙取人才公寓的單位和個(gè)人按規(guī)定追責(zé)。

第二十七條  建立使用人才公寓誠(chéng)信記錄,對(duì)不符合承租條件的、承租期間存在違規(guī)使用行為或惡意失信行為的,及時(shí)記錄并報(bào)相關(guān)人才公寓管理部門,納入社會(huì)信用記錄管理。用人單位應(yīng)配合運(yùn)營(yíng)單位建立租金支付、人才動(dòng)態(tài)管理及承租退出等機(jī)制。

第八章  附  則

第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年。

主辦：縣房管中心

抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦

方城縣人民政府辦公室               2022年3月21日印發(fā)

（共印40份）

文字解讀關(guān)聯(lián)：政策解讀：方城縣人才公寓建設(shè)使用管理辦法（試行）