關(guān)于“方城縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2021-2025）”的政策解讀

關(guān)于“方城縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2021-2025）”的政策解讀

一、規(guī)劃背景

為貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院令〔2013〕第643號），切實(shí)加強(qiáng)方城縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，加快促進(jìn)方城縣畜牧業(yè)綠色健康發(fā)展，持續(xù)改善方城縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院令〔2013〕第643號）以及生態(tài)環(huán)境部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制的通知》（環(huán)辦土壤函〔2022〕82號）等要求，依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2021〕465號），結(jié)合方城縣實(shí)際，組織編制了《方城縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2021-2025）》，作為“十四五”時期全縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作指導(dǎo)性文件。

二、主要編制依據(jù)

（1） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

（2） 《中華人民共和國水污染防治法》；

（3） 《中華人民共和國大氣污染防治法》；

（4） 《中華人民共和國土壤污染防治法》；

（5） 《中華人民共和國畜牧法》；

（6） 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》；

（7） 《河南省土壤污染防治條例》；

（8） 《河南省水污染防治條例》；

（9） 《關(guān)于印發(fā)〈畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南（試行）〉的通知》（環(huán)辦土壤函〔2021〕465號）；

（10） 《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制的通知》（環(huán)辦土壤函〔2022〕82號）；

（11） 《河南省畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2021-2025年）》；

（12） 《方城縣人民政府關(guān)于調(diào)整方城縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案的通知》（方政〔2020〕4號）。

（13） 《方城縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》；

（14） 《方城縣“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

三、主要內(nèi)容

規(guī)劃共分為八章，明確了“十四五”期間全縣畜禽養(yǎng)殖污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)工程等主要內(nèi)容。

第一章  總則。主要包括規(guī)劃背景、編制依據(jù)及規(guī)劃范圍和期限。

第二章  區(qū)域概況。概括總結(jié)了方城縣自然環(huán)境概況、社會經(jīng)濟(jì)概況、生態(tài)環(huán)境概況、畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀以及存在的問題。

第三章  規(guī)劃目標(biāo)。根據(jù)測算結(jié)果分析了各鎮(zhèn)街畜禽養(yǎng)殖糞污環(huán)境承載力，確定了“十四五”時期畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃目標(biāo)。將規(guī)劃指標(biāo)分為約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo),設(shè)置了4項(xiàng)具體指標(biāo)。同時通過目標(biāo)可達(dá)性分析，確定預(yù)計到2025年，能夠達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。

第四章  主要任務(wù)。明確“十四五”期間畜禽養(yǎng)殖污染治理總體要求,通過科學(xué)優(yōu)化空間布局、提升畜禽糞污資源化利用水平、完善糞污處理和利用設(shè)施、建立健全臺賬管理制度、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管等任務(wù),構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖污染防治體系,建立糞污資源化利用體系,促進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第五章  重點(diǎn)工程及投資。為保障全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)、落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)，從畜禽養(yǎng)殖場戶糞污處理設(shè)施建設(shè)、田間配套設(shè)施、監(jiān)管體系建設(shè)等3個方面謀劃了一批畜禽養(yǎng)殖污染防治重點(diǎn)工程。

第六章  資金籌措。根據(jù)重點(diǎn)工程的建設(shè)內(nèi)容及工程量,說明資金用量及來源。

第七章  效益分析。編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃及強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)、實(shí)施后,對方城縣環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及社會產(chǎn)生的效益進(jìn)行分析。

第八章  保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、加大宣傳引導(dǎo)等方面做好保障。

四、畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

2020年方城縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖戶生豬總出欄量為63.51萬頭；家禽存欄量為499.23萬羽，出欄量為489.88萬羽；牛存欄量為4.59萬頭，出欄量為3.64萬頭；羊出欄量為27.6萬頭。全縣生豬、肉禽、蛋禽、肉牛、奶牛、羊的規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到86.54%、0.57%、58.64%、14.66%、31.36%、4.04%。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場基本情況

按照《河南省畜牧局 河南省環(huán)保廳關(guān)于調(diào)整畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（豫牧〔2017〕18號），截至2020年底，方城縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場生豬出欄量為54.96萬頭；肉雞出欄量1萬羽；蛋雞存欄量242.08萬羽；肉牛出欄量為0.5萬頭；奶牛存欄量0.03萬頭；羊出欄量為1.11萬頭。全縣共有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場364家，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖場272家，占總數(shù)的74.73%。

畜禽養(yǎng)殖戶基本情況

按照《河南省畜牧局 河南省環(huán)保廳關(guān)于調(diào)整畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（豫牧〔2017〕18號），截至2020年底，方城縣畜禽養(yǎng)殖戶生豬出欄量為8.55萬頭；肉雞出欄量174.44萬羽；蛋雞存欄量169.94萬羽；蛋鴨存欄量0.8萬羽；肉牛出欄量為2.93萬頭；奶牛存欄量為0.07萬頭；羊出欄量為26.48萬頭。全縣共有規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶2127家，其中生豬養(yǎng)殖戶689家，占總數(shù)的32.39%；肉牛養(yǎng)殖戶379家，占總數(shù)的17.82%；山羊養(yǎng)殖戶699家，占總數(shù)的32.86%。

畜禽養(yǎng)殖分布情況

方城縣蛋雞養(yǎng)殖主要集中在博望鎮(zhèn)、古莊店鎮(zhèn)、楊集鎮(zhèn)、小史店鎮(zhèn)，分別占全縣蛋雞養(yǎng)殖總量的25.22%、12.48%、10.35%、9.81%；肉雞養(yǎng)殖主要集中在清河鎮(zhèn)、趙河鎮(zhèn)、四里店鎮(zhèn)、楊集鎮(zhèn)，分別占全縣肉雞養(yǎng)殖總量的31.41%、19.34%、17.47%、16.53%；生豬養(yǎng)殖主要集中在博望鎮(zhèn)、拐河鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)，分別占全縣生豬養(yǎng)殖總量的22.45%、16.27%、15.10%；羊養(yǎng)殖主要集中在獨(dú)樹鎮(zhèn)、博望鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)，分別占全縣羊養(yǎng)殖總量的22.51%、10.96%、10.23%、8.85%。

五、污染防治措施

方城縣積極推動畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施建設(shè)和資源化利用工作，初步形成了以鴻旺牧業(yè)為代表的“田園綜合體”、以方城牧原為代表的“干清糞節(jié)水工藝+干濕分離+堆積發(fā)酵”、以隆旺農(nóng)牧、媛祥農(nóng)牧為代表的“豬-沼-果”、以福葵農(nóng)牧為代表的“雞糞+秸稈+食用菌”等資源化利用模式以及以方城牧原為代表的“除臭墻+噴灑除臭劑”等臭氣治理模式。畜禽養(yǎng)殖戶的糞便處理利用方式主要為自行建設(shè)相應(yīng)規(guī)模儲糞池、晾曬場，用于貯存各自糞污，然后通過三級沉淀池或沼氣工程對糞污進(jìn)行無害化處理，最后作為農(nóng)家肥還田利用。

六、畜禽養(yǎng)殖分區(qū)劃定現(xiàn)狀

方城縣積極推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整工作，出臺了《方城縣人民政府關(guān)于調(diào)整方城縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案的通知》（方政〔2020〕4號），明確了飲用水水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)以及白河、唐河、澧河水系方城段禁止養(yǎng)殖區(qū)。

解讀關(guān)聯(lián)：方政〔2022〕36號方城縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2021-2025）