方城縣區(qū)域規(guī)劃

現(xiàn)將主要規(guī)劃內(nèi)容公示如下：

一、規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2016年—2030 年。其中近期：2016年—2020年；遠(yuǎn)期：2021年—2030年。

二、規(guī)劃范圍

本規(guī)劃分三個(gè)層次，縣域、城市規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)。

其中，縣域?yàn)榉匠强h行政轄區(qū)范圍，總面積2542平方公里。

城市規(guī)劃區(qū)包括鳳瑞、釋之2個(gè)街道辦事處的行政轄區(qū)，二郎廟鎮(zhèn)、券橋鎮(zhèn)全部行政轄區(qū)，以及楊集鄉(xiāng)、古莊店鄉(xiāng)、清河鎮(zhèn)臨近中心城區(qū)的33個(gè)行政村，總面積約346平方公里。

中心城區(qū)包括主城區(qū)和副城區(qū)。主城區(qū)北至江淮大道以北和規(guī)劃北外環(huán)路，南至規(guī)劃南環(huán)路和繒國(guó)大道，東至公至路，西至規(guī)劃西外環(huán)路；副城區(qū)北至德云山，東至科研路，西側(cè)和南側(cè)沿環(huán)湖路。建設(shè)用地面積約50平方公里。

三、城市規(guī)模

至2020年，中心城區(qū)人口34.5萬(wàn)人，建設(shè)用地規(guī)模約34平方公里。

至2030年，中心城區(qū)人口50.0萬(wàn)人，建設(shè)用地規(guī)模約50平方公里。

四、城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)

緊抓“中部崛起”、“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“一帶一路”的政策機(jī)遇，借助國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，依托獨(dú)特礦產(chǎn)資源和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展裝備制造、新材料、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，努力打造成為南陽(yáng)東北部中心城市和南陽(yáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市重要增長(zhǎng)極；深入挖掘獨(dú)特的人文資源與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)園林城市，并在規(guī)劃期內(nèi)完成撤縣建市。

五、區(qū)域職能

南陽(yáng)東北部中心城市；南陽(yáng)東北部交通樞紐與門(mén)戶(hù)城市；南陽(yáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣；綜合型旅游名城和區(qū)域旅游服務(wù)門(mén)戶(hù)城市。

六、城市性質(zhì)

南陽(yáng)東北部中心城市，以裝備制造業(yè)（軸承產(chǎn)業(yè)）、新材料（超硬材料產(chǎn)業(yè)）和生態(tài)旅游為主導(dǎo)的生態(tài)園林城市。

七、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

1、 縣域總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)化水平

至 2020 年，縣域（常住）人口約115萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平約43%。

至 2030 年，縣域（常住）人口約135萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平約60%。

2、 城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)

形成“一主一副四核多點(diǎn)、一帶兩軸五區(qū)”的城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)。

（1）一主一副：以中心城區(qū)為縣域核心增長(zhǎng)極，包括主城區(qū)、望花湖兩個(gè)城市組團(tuán)，主城區(qū)組團(tuán)為縣域綜合服務(wù)中心，望花湖組團(tuán)承擔(dān)旅游服務(wù)功能。廣陽(yáng)鎮(zhèn)為副中心城鎮(zhèn)，是中心城區(qū)發(fā)展副核，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)超硬材料產(chǎn)業(yè)園所在地，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

（2）四核多點(diǎn)：四核指四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，為博望鎮(zhèn)、趙河鎮(zhèn)、獨(dú)樹(shù)鎮(zhèn)、拐河鎮(zhèn)。多點(diǎn)指九個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（3）一帶兩軸：一帶指依托蘭南高速、S103形成的東北至西南向的城鎮(zhèn)復(fù)合發(fā)展帶，是帶動(dòng)中心城區(qū)對(duì)外聯(lián)通發(fā)展的主走向。兩軸為依托方棗高速南北向和S331東西向形成的十字形城鎮(zhèn)發(fā)展軸。

3、 城鄉(xiāng)綜合交通規(guī)劃

對(duì)接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，強(qiáng)化與南陽(yáng)、鄭州的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，積極融入南陽(yáng)、鄭州機(jī)場(chǎng)輻射圈，構(gòu)建方城縣航空、高鐵、公路三合一客運(yùn)交通樞紐。

（1）鐵路：建設(shè)中的鄭渝高鐵在縣域自北向南穿過(guò)，并在中心城區(qū)設(shè)方城站。

（2）高速公路：利用現(xiàn)狀蘭南高速；規(guī)劃建設(shè)方棗（方汝）高速和周南高速。

（3）國(guó)省道：S103線(xiàn)－縣城－S240線(xiàn)合并升級(jí)國(guó)道和S331高蘭線(xiàn)提檔升級(jí)為國(guó)道，8條縣鄉(xiāng)道升級(jí)為省道，共同構(gòu)建“六縱四橫三環(huán)”公路網(wǎng)格局。

4、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施

規(guī)劃在縣城、鎮(zhèn)區(qū)、村莊不同層面構(gòu)建不同等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，執(zhí)行公益性服務(wù)設(shè)施先行原則。

合理分配城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)資源，從城鄉(xiāng)一體的角度布局重大市政基礎(chǔ)設(shè)施，明確中心城區(qū)、鎮(zhèn)和村各級(jí)市政設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)。

八、中心城區(qū)規(guī)劃

1、 中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)

形成“雙核引領(lǐng)、環(huán)廊相映、四點(diǎn)串聯(lián)、四片聯(lián)動(dòng)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。

（1）雙核引領(lǐng)：指主副城區(qū)核心，主城區(qū)于潘河、三里河兩河交匯處構(gòu)建城市綜合核心；副城區(qū)核心位于望花湖風(fēng)情小鎮(zhèn)。

（2）環(huán)廊相映：包括南水北調(diào)生態(tài)廊道、環(huán)主副城區(qū)外圍生態(tài)環(huán)廊及主城區(qū)內(nèi)部沿潘河、三里河、甘江河和省道103廊道。

（3）四點(diǎn)串聯(lián)：包括老城特色商貿(mào)服務(wù)區(qū)、行政文化中心、西區(qū)歷史休閑中心和高鐵站前服務(wù)中心。主次核心間通過(guò)軸線(xiàn)相連，強(qiáng)調(diào)從鄭萬(wàn)高鐵方城站至望花湖的向西、向南的發(fā)展軸線(xiàn)。

（4）四片聯(lián)動(dòng)：由南水北調(diào)生態(tài)廊道、潘河、三里河將中心城區(qū)劃分為四個(gè)片區(qū)，城東片區(qū)、城西片區(qū)、高鐵產(chǎn)業(yè)片區(qū)及望花湖片區(qū)。

城東片區(qū)：包括行政文化組團(tuán)、特色商業(yè)街區(qū)、休閑活動(dòng)中心、埡口旅游度假組團(tuán)和城北、城東居住組團(tuán)，發(fā)展行政文化服務(wù)、特色商業(yè)服務(wù)及生態(tài)居住功能。

高鐵產(chǎn)業(yè)片區(qū)：高鐵新區(qū)依托鄭萬(wàn)高鐵方城站形成集科教居住為主的新區(qū)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以軸承為主的裝備制造業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，結(jié)合商貿(mào)物流、新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)成為綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

城西片區(qū)：包括老城組團(tuán)和城西居住組團(tuán)，重點(diǎn)推動(dòng)老城更新和歷史古跡保護(hù)。

望花湖片區(qū)：結(jié)合二郎廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)遷址和工業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)和療養(yǎng)休閑，成為區(qū)域旅游服務(wù)中心。

2、 中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃

（1）道路系統(tǒng)

樹(shù)立 “窄馬路、密路網(wǎng)”的道路布局理念，中心城區(qū)主城區(qū)重點(diǎn)打造“一環(huán)、一軸、五橫五縱”的主干路骨架。

1）一環(huán)：指主城區(qū)外環(huán)，由江淮大道、規(guī)劃東外環(huán)路、南外環(huán)路和西外環(huán)路組成，用于分流過(guò)境交通，并成為城區(qū)道路網(wǎng)與蘭南高速、方棗高速、方汝高速的連接線(xiàn)。

2）一軸：即東北至西南方向的主軸—張騫大道。

3）五橫：龍泉路、釋之路-鳳瑞路、龍城路、陽(yáng)城路和繒國(guó)大道。

4）五縱：規(guī)劃梓潼路、江淮大道南段、吳府大道、人民路-花亭路和七峰大道。

（2）公共交通

以陽(yáng)城路和張騫大道交通樞紐為核心，構(gòu)建“環(huán)線(xiàn)+放射”五條中運(yùn)量公交線(xiàn)路，分別聯(lián)系城市核心區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等功能片區(qū)與高鐵站、高速出入口等城市門(mén)戶(hù)區(qū)域。中運(yùn)量公交與普通公交共同組成城區(qū)公共交通網(wǎng)絡(luò)。

（3）慢行交通

規(guī)劃結(jié)合潘河、三里河等水系及城區(qū)綠地景觀，規(guī)劃休閑宜人、適合居民步行和騎行的城市綠道，構(gòu)建安全、方便、舒適的慢行交通系統(tǒng)。

九、總體城市設(shè)計(jì)

1、總體城市形象定位：生態(tài)方城、文化方城、底蘊(yùn)方城。

2、城市形態(tài)格局：形成“山水環(huán)抱、雙核帶動(dòng)、一廊連脈、四軸放射、多點(diǎn)提升、五片共榮”的格局。

（1）山水環(huán)抱：外以青山為骨，內(nèi)部聚水為源，形成山水環(huán)抱的自然環(huán)境。

（2）雙核帶動(dòng)：北部主城區(qū)和望花湖副城區(qū)形成兩大核心。

（3）一廊連脈：南水北調(diào)干渠及兩側(cè)的濱水岸線(xiàn)。

（4）四軸放射：從主城區(qū)核心分別向西面高鐵片區(qū)、北部老城區(qū)、東北新城區(qū)以及南部望花湖片區(qū)形成放射狀的主要發(fā)展軸線(xiàn)。

（5）多點(diǎn)提升：若干個(gè)中心景觀節(jié)點(diǎn)和重要門(mén)戶(hù)節(jié)點(diǎn)。

（6）五片共榮：傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、宜居生活區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、魅力公建區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)五大特色片區(qū)。

十、方城縣城市綠線(xiàn)圖的公示

城市綠線(xiàn)，是指城市中各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)。為了定性、定量地落實(shí)城市總體規(guī)劃所確定的城市綠地，明確綠地性質(zhì)、范圍與規(guī)模，根據(jù)《城市綠化條例》、《城市綠線(xiàn)管理辦法》(建設(shè)部第112號(hào)令)、《河南省城市綠化管理辦法》以及《方城縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2017-2030)》等法規(guī)性文件，對(duì)城區(qū)主要公園綠地等以坐標(biāo)形式確定了綠地界址，劃定了城市綠線(xiàn)圖。現(xiàn)予以公示，并公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。

方城縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的城市綠線(xiàn)包括：

1. 城市規(guī)劃范圍內(nèi)的確定公園綠地。

2. 南水北調(diào)濱河綠地帶寬度200-250米。

3. 城區(qū)范圍內(nèi)西氣東輸、川氣東輸段綠化帶寬度≥100米。

4. 潘河、三里河、甘江河兩岸主城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)連續(xù)綠帶，寬度控制在50-100米，具體寬度可根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于舊城區(qū)河段兩側(cè)的濱河綠地帶可適當(dāng)?shù)慕档蛯挾龋钚〔坏陀?5米，而新建河段含濱河路不低于50米。

5. 高速公路城鎮(zhèn)路段兩側(cè)設(shè)置20米以上和城鎮(zhèn)外50米以上的具有降噪隔離功能的綠化帶；城區(qū)主干路路段兩側(cè)各設(shè)置20米防護(hù)綠地；鄭渝高鐵線(xiàn)路兩側(cè)規(guī)劃不少于200米的防護(hù)綠地，配植應(yīng)離開(kāi)鐵軌外軌10米左右。

6. 規(guī)劃工業(yè)用地與居住用地之間防護(hù)綠地不得小于200米，有大氣污染的工業(yè)用地與居住用地之間防護(hù)綠地不小于500米。特殊工業(yè)用地防護(hù)要求根據(jù)具體工藝確定。

7. 規(guī)劃要求110千伏的防護(hù)綠地寬度為15-25米，220千伏寬度為30-40米。高壓走廊的綠化植物應(yīng)以低矮灌木及宿根花卉、草坪、地被植物為主，成片狀群植。

城市綠線(xiàn)內(nèi)的用地，只能進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，不得改作他用，更不得進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

建設(shè)要求

1、城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)的公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等，必須按照《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綠地建設(shè)。

2、城市綠線(xiàn)內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

3、有關(guān)部門(mén)不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用城市綠線(xiàn)內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

4、在城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。

5、任何單位和個(gè)人不得在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。

6、近期不進(jìn)行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，予以嚴(yán)格控制。

7、居住區(qū)綠化、單位綠化及各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化都要達(dá)到《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)。各類(lèi)建設(shè)工程要與其配套的綠化工程同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。

附圖：