方城縣應急管理局 “信易＋安全生產”實施方案

方城縣應急管理局

“信易＋安全生產”實施方案

為進一步加強社會信用體系建設，落實應急管理領域“放管服”改革要求，方城縣應急管理局深挖潛力，加大守信激勵、失信懲戒機制建設力度，進一步發(fā)揮應急管理積極作用，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，現結合我局工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大會議精神，落實縣委、縣政府決策部署，按照依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的基本原則，推動監(jiān)管理念、監(jiān)管制度、監(jiān)管方式創(chuàng)新，建立健全包攬社會各個方面、貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后監(jiān)管機制，提升監(jiān)管的精準性和高效性，推動我縣經濟高質量發(fā)展。

二、工作目標

結合“雙隨機、一公開”與信用分級分類監(jiān)管，建立健全“信易＋安全生產”工作機制，進一步推動聯(lián)合懲戒和信用修復工作深入開展。

三、主要任務

（一）政務公開和信用信息歸集

1、加強信用信息公開。依托“信用南陽”網站、河南省應急管理綜合業(yè)務系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）、“互聯(lián)網+監(jiān)管”、“互聯(lián)網＋執(zhí)法”線上平臺，建立健全信用體系建設工作和“雙公示”制度，每周四定期填報《方城縣應急管理局“雙公示”及四類行政管理信息歸集匯總表》，讓每個業(yè)務股室負責人和分管副局長簽字背書，倒逼責任落實，對依法應當主動公示的行政許可、處罰等信息，做到“應歸集、盡歸集；應公示、盡公示”。

（二）“信易+審批”

2、健全信用承諾制度。對行政相對人申請材料實行容缺辦理，根據《使用信用承諾的行政許可事項清單》簽訂材料真實性承諾書。對信用程度較高的企業(yè)加快辦理進度，開通綠色通道；對無信用懲戒信息的企業(yè)，加強承諾書和踐諾信息歸集，上傳信用信息共享平臺；對信用較差的企業(yè)，一方面加強材料審核，嚴格審批流程，另一方面運用行政指導，開展信用修復。

3、拓展運用信用報告。鼓勵企業(yè)主動運用信用報告，加快提升審批服務效能。在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核和日常監(jiān)管等事項中，充分發(fā)揮企業(yè)信用信息報告的積極作用。

（三）分級分類監(jiān)管

4、推進信用分級分類監(jiān)管。在前期開展分級分類監(jiān)管的基礎上，結合應急管理和安全生產監(jiān)管實際，對重點企業(yè)和一般企業(yè)采取不同策略，細化分級分類標準，分別實施分級分類監(jiān)管。對重點企業(yè)在一年全覆蓋的基礎上，根據信用情況，采取提供行政指導等增益性服務的形式，幫助企業(yè)提升本質安全水平。對一般企業(yè)在三年全覆蓋的基礎上，對信用較好的企業(yè)減少抽查和專項整治檢查次數；對信用較差的企業(yè)，采取嚴格監(jiān)管的形式，適當提高抽查比例和檢查頻次，依法實施監(jiān)管。

（五）聯(lián)合懲戒

5、依法開展聯(lián)合懲戒。根據《河南省應急管理廳關于印發(fā)河南省安全生產領域失信聯(lián)合懲戒實施辦法（試行）的通知》（豫應急〔2019〕81號）要求，將涉及性質惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大等違法失信行為的企業(yè)，按程序納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，并作為執(zhí)法檢查重點企業(yè)，適當增加執(zhí)法檢查頻次。通過強化執(zhí)法，督促企業(yè)嚴格遵守法律法規(guī)，促使企業(yè)誠信安全生產經營由被動變主動，提高思想認識依法生產，為全縣安全生產工作添磚加瓦。

（六）誠信建設

6、開展安全生產誠信宣傳。通過各種渠道，結合各類宣傳活動，面向全社會開展誠信宣傳，營造良好誠信氛圍。深入細致做好政策宣傳解讀，加強企業(yè)運用、維護、提升信用能力，引導企業(yè)用好信用報告、開展信用宣傳提升正面形象。積極宣傳信用監(jiān)管措施及其成效，引導企業(yè)認識、配合信用監(jiān)管，對企業(yè)信用情況切實負責，形成全社會運用信用信息的有利局面。

7、開展內部誠信教育。對內開展誠信教育，轉變干部作風，樹立良好風氣。干部出現失信行為的，通報所在單位及相關紀檢監(jiān)察、組織人事部門。對失信人加強信用修復，盡快恢復信用評價。

（七）信用修復和權益保護

8、不斷完善信用修復機制和權益保護，進一步規(guī)范信用修復條件和方式，按照“信用中國”網站相關要求，積極幫助符合修復條件的企業(yè)提交相關材料，修復完成后，按程序及時停止公示其失信記錄，終止實施聯(lián)合懲戒措施，保障企業(yè)合法權益，助力企業(yè)全力生產。

四、保障措施

（一）加強組織領導。充分發(fā)揮方城縣應急管理局社會信用體系建設領導小組作用，定期研究開展信用體系建設規(guī)劃和重大事項。各部門配合牽頭股室，加強工作中創(chuàng)新運用信用監(jiān)管，宣傳信用政策，提升企業(yè)誠信意識。

（二）強化主體責任。各股室按照實施方案的職責分工開展信用體系建設工作，加強信用信息共享和失信修復，依法開展聯(lián)合懲戒。

（三）抓好示范推廣和宣傳。圍繞信用承諾、信用修復、聯(lián)合懲戒、信用信息開發(fā)等關鍵環(huán)節(jié)，深入研究分析，創(chuàng)新工作思路和工作方法，形成工作特色和亮點。加強基層和一線人員的指導和培訓。全媒體廣泛報道，充分發(fā)揮部門網站、新媒體、廣播電視、報紙刊物等渠道作用，營造良好社會氛圍。