《推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的政策解讀

　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)的有關(guān)精神，充分發(fā)揮我省秸稈、種質(zhì)、氣候、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，印發(fā)了《推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，有關(guān)情況解讀如下：

　　一、起草背景

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022 年中央一號(hào)文件提出要“加快擴(kuò)大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn)”。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，要求加快牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出“牛羊肉自給率保持在85%左右”。2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《推進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動(dòng)方案》，要求促進(jìn)肉羊生產(chǎn)高質(zhì)高效發(fā)展。

　　我省是養(yǎng)羊大省，推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出。一是地理氣候適宜。全年平均氣溫處于羊生長(zhǎng)的最適宜溫度范圍之內(nèi)，育肥期較北方牧區(qū)長(zhǎng)3個(gè)月左右，是全國(guó)乃至世界肉羊養(yǎng)殖的黃金地帶。二是秸稈資源充裕。全省年產(chǎn)可飼用秸稈6500萬(wàn)噸，且分布廣、品質(zhì)優(yōu)、周年供應(yīng)，目前飼料化利用率僅22%。三是養(yǎng)殖基礎(chǔ)扎實(shí)。我省是全國(guó)五大肉羊主產(chǎn)區(qū)之一，廣大農(nóng)民素有養(yǎng)殖傳統(tǒng)，養(yǎng)羊場(chǎng)戶達(dá)97萬(wàn)個(gè)。2021年我省肉羊出欄率高出全國(guó)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)水平全國(guó)領(lǐng)先。四是地方品種豐富。全省擁有槐山羊、小尾寒羊、伏牛白山羊等10個(gè)地方品種，自主培育的黃淮肉羊主要生產(chǎn)性能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，具有較高的推廣應(yīng)用價(jià)值。五是市場(chǎng)前景廣闊。近年來，羊肉消費(fèi)由少數(shù)民族消費(fèi)向全民性消費(fèi)轉(zhuǎn)變、由區(qū)域性消費(fèi)向全國(guó)性消費(fèi)轉(zhuǎn)變、由季節(jié)性消費(fèi)向全年性消費(fèi)轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)需求持續(xù)剛性增長(zhǎng)。我省周邊 2 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈擁有 4 億消費(fèi)人群，市場(chǎng)潛力巨大。

　　二、基本框架和主要內(nèi)容

　　（一）總體要求。包括指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。

　　（二）主要內(nèi)容。包括建立健全現(xiàn)代養(yǎng)殖、飼草飼料、加工流通、疫病防控、科技支撐、現(xiàn)代營(yíng)銷等六大體系。

　　（三）保障措施。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、要素保障、市場(chǎng)調(diào)控等三項(xiàng)保障。

　　三、需要說明的幾個(gè)問題

　　一是聚焦產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。根據(jù)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出以“小群體、大規(guī)模”為主要路徑，推廣“戶繁、企育、龍頭帶動(dòng)”模式，育大縣、建體系，將羊產(chǎn)業(yè)培育成為農(nóng)民增收的重要渠道和鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。二是聚焦品種品牌。圍繞解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出問題，著力擴(kuò)大黃淮肉羊等肉羊品種養(yǎng)殖規(guī)模，密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高屠宰企業(yè)省內(nèi)羊源自給率，推進(jìn)三鏈同構(gòu)、融合發(fā)展。三是聚焦要素保障。將省級(jí)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)專班擴(kuò)展為牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)專班，將支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要財(cái)政、金融、用地等政策措施擴(kuò)展至羊產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效。

責(zé)任編輯：李連凡

解讀關(guān)聯(lián)：河南省人民政府辦公廳 關(guān)于推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見 豫政辦〔2022〕115號(hào)