方城縣糧食和物資儲備中心2021年度糧食生產(chǎn)一次性獎勵項目績效評價報告

為客觀、真實地反映方城縣糧食和物資儲備中心2021年度糧食生產(chǎn)一次性獎勵項目實施及績效情況，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（豫發(fā)〔2019〕10號）有關(guān)要求，健全績效評價常態(tài)化機制，提高財政資金使用效益，根據(jù)2020年方城縣財政重點項目支出績效評價工作計劃，按照方城縣財政局關(guān)于印發(fā)《方城縣預(yù)算項目政策事前績效評估管理辦法》等5個辦法的通知（方財〔2020〕97號）規(guī)定，我們對方城縣糧食和物資儲備中心2021年度糧食生產(chǎn)一次性獎勵項目資金進行了績效評價，現(xiàn)將評價結(jié)果報告如下：

一、項目績效評價工作情況

（一）評價目的

通過對“方城縣糧食和物資儲備中心2021年度糧食生產(chǎn)一次性獎勵項目”資金支出過程和結(jié)果的跟蹤問效，進一步了解、掌握建設(shè)項目的實施進展情況，系統(tǒng)整理和分析存在的主要問題。從財政專項資金管理的角度探尋專項資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效益性，并針對項目資金使用過程中出現(xiàn)的問題提出相關(guān)建議，強化支出責任，提高財政資源配置效率和使用效益，推動預(yù)算績效管理工作，并為以后年度政府決策和部門預(yù)算安排提供依據(jù)。

（二）評價過程

依據(jù)我縣財政支出績效評價程序，縣財政局組成了績效評價工作組，明確了相關(guān)股室及職責分工，邀請方城縣糧食和物資儲備中心人員全程參與。通過擬定項目支出績效評價方案、選取合適的績效評價方式、設(shè)立績效評價指標體系，并在收集、匯總、整理、分析項目單位上報的自評報告及其他相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對項目實施單位進行了實地抽查與核實，對相關(guān)賬簿和憑證資料進行了認真查閱，并在咨詢有關(guān)專業(yè)人員的基礎(chǔ)上形成本報告。

（三）評價方法

根據(jù)方城縣財政局關(guān)于印發(fā)《方城縣預(yù)算項目政策事前績效評估管理辦法》等5個辦法的通知（方財〔2020〕97號）文件的規(guī)定，結(jié)合建設(shè)項目專項資金的特點，本次績效評價采取“成本效益法”為主、“比較法”為輔的評價方法，利用定量分析與定性分析相結(jié)合、全面考評與抽樣分析相結(jié)合的評價方法實施績效評價工作，整體反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展等，評價類型以完成結(jié)果評價為主，兼顧過程評價。

績效評價基準日為2021年12月31日。

二、項目資金分配情況

（一）糧食倉儲建設(shè)項目

1.方城縣小史店金源糧油購銷有限公司小史店婁莊1.3萬噸糧食倉儲項目補助一次性獎勵資金120萬元。2.方城縣清河凱瑞糧油購銷有限公司清河街1萬噸糧食倉儲項目補助一次性獎勵資金 120 萬元。3.方城縣城關(guān)金糧糧油購銷有限公司券橋站 0.63 萬噸糧食倉儲項目補助一次性獎勵資金 120 萬元。

（二）方城縣金谷糧油購銷有限公司便民服務(wù)中心及糧機設(shè)備購置項目

共補助一次性獎勵資金共計 276 萬元。其中:小史店金源公司補助 40 萬元、清河凱瑞公司補助 20 萬元、中心庫古莊店糧站補助72萬元、廣陽恒茂公司補助24萬元金穗面粉有限公司補助24萬元、博望金鑫公司補助24萬元、二郎廟恒翔公司補助 24 萬元、獨樹金宇公司補助 24 萬元、國家糧食儲備庫補助 24 萬元。

（三）機械設(shè)備購置項目

1.方城縣城郊糧食儲備庫申請購置一批糧機設(shè)備，補助一次性獎勵資金 69 萬元;2.方城縣趙河金龍糧油購銷公司申請購置一批糧機設(shè)備，補助一次性獎勵資金58萬元。3.南陽市品上品清真食品有限公司申請購置三條餛飩生產(chǎn)線和一條糖圓生產(chǎn)線設(shè)備，補助一次性獎勵資金98萬元。

（四）河南欣欣糧油設(shè)備有限公司環(huán)保與通風除塵設(shè)備的研究及應(yīng)用項目

設(shè)備購置補助一次性獎勵資金 94 萬元。

三、項目實施的措施

在項目落實上,按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點”的原則，依據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容，明確年度建設(shè)主體并按照實施方案規(guī)定要求進行落實。同時，加大督促力度，深入項目單位，解決建設(shè)中的實際問題，做到立查立改，立行立改。理順工作思路，疏通建設(shè)管道,對于共性問題多次召開現(xiàn)場會和主題會、碰頭會、協(xié)調(diào)會，項目建設(shè)穩(wěn)步推進。同時把工作紀律和廉政建設(shè)貫徹在整個項目建設(shè)中。在資金管理上，各相關(guān)部門加大對補助資金的監(jiān)管力度，所有申請補助資金的企業(yè)在補助資金申請及使用過程中出現(xiàn)的弄虛作假、挪用、冒領(lǐng)、套取補助等違規(guī)違紀行為，將按照有關(guān)規(guī)定收回補助資金，嚴肅追究相關(guān)責任；涉嫌犯罪的，將移送司法機關(guān)處理。所有待建項目等項目建設(shè)完成后，由項目建設(shè)單位組織相關(guān)部門進行驗收和項目竣工財務(wù)決算、結(jié)算。要牢固樹立績效意識，嚴格績效管理，確保年度績效目標如期完成。

四、項目取得的成效

（一）糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)10 個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心合理分布，實現(xiàn)轄區(qū)糧食產(chǎn)后服務(wù)全覆蓋目標，為種糧農(nóng)民提供市場化、專業(yè)化糧食產(chǎn)后服務(wù)。具體內(nèi)容為:代農(nóng)清理、代農(nóng)烘干、代農(nóng)儲糧、代農(nóng)加工、代農(nóng)銷售的“五代”服務(wù)，改善糧食倉儲設(shè)備條件,增強糧食收儲能力,解決農(nóng)民賣糧難，降低糧食損失,提高糧食管理信息化水平，達到農(nóng)民增收，企業(yè)增效的目的。這些項目的實施，東西南北中同時布局。使我縣是糧食產(chǎn)后服務(wù)覆蓋率達100%，有效地服務(wù)周邊群眾，切實解決了群眾賣糧難、儲糧難問題。以2019 年為例全縣國有糧食企業(yè)共收儲糧食 31436噸。增加營業(yè)收入 16.892 萬元，增加了農(nóng)民收入 314.36 萬元，節(jié)糧減損達 0.0517 萬噸/年。總之，產(chǎn)后服務(wù)項目成效顯著，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益，為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提升打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）南陽市品上品清真食品有限公司建成后年產(chǎn)值可達

5400萬元，增加利稅 1080 萬元，增加就業(yè)崗位 25 人，提高了公司在市場中的競爭力，帶動上下游糧食產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

（三）河南欣欣糧油設(shè)備有限公司環(huán)保與通風除塵設(shè)備的研究及應(yīng)用項目的運用，基本達到了預(yù)期效果實現(xiàn)了環(huán)保達標，為糧油機械生產(chǎn)設(shè)備制造提高了效率，降低了成本，為更好服務(wù)糧油加工企業(yè)夯實了基礎(chǔ)。

（四）城郊庫、趙河公司，企業(yè)糧機設(shè)備老化，工作效率低，安全指數(shù)低，新糧機設(shè)備購置項目實施后，將大大增加兩個企業(yè)的收儲能力，有著良好經(jīng)濟效益和社會效益。

 2022年7月29日