2022年加大釋放消費(fèi)需求-遠(yuǎn)近統(tǒng)籌加快消費(fèi)提質(zhì)升級（新論）——推動實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

黨的二十大報(bào)告提出，“著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。”近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《綱要》），進(jìn)一步明確了堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系的發(fā)展方向。即日起，本版推出系列專家署名文章，與讀者共同探討這一話題。

——編 者

最終消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力。近日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。《綱要》將擴(kuò)大內(nèi)需提高到國家戰(zhàn)略層面，充分展示出夯實(shí)國內(nèi)基本盤、打造內(nèi)需新動力的發(fā)展思路，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展回到正常軌道、實(shí)現(xiàn)整體性好轉(zhuǎn)提供了重要抓手。

今年以來，在內(nèi)外多重壓力疊加沖擊下，從宏觀面上看，國內(nèi)消費(fèi)市場短期承壓明顯。但如果剖析宏觀數(shù)據(jù)背后的結(jié)構(gòu)，能夠察覺到正在努力生長的消費(fèi)韌性新勢能。線上消費(fèi)、部分升級類消費(fèi)都出現(xiàn)了逆勢上行，其中線上消費(fèi)的需求釋放作用明顯。可以合理判斷，隨著優(yōu)化疫情防控措施不斷落地，居民消費(fèi)需求將穩(wěn)步釋放，中國國內(nèi)消費(fèi)市場的發(fā)展韌性將持續(xù)顯現(xiàn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”。當(dāng)前，集中火力激發(fā)消費(fèi)這一內(nèi)需動力，成為推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升需要解決的首要問題。對此，《綱要》將持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)、積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)置于“全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級”這一部分的前兩位，凸顯出重新激發(fā)存量消費(fèi)動力的重要作用。我們需要對照中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)”重點(diǎn)領(lǐng)域，盡快拿出一系列強(qiáng)力精準(zhǔn)的落地政策，比如發(fā)放無差別現(xiàn)金消費(fèi)券，以及進(jìn)一步消除房地產(chǎn)、汽車等內(nèi)需關(guān)鍵領(lǐng)域的不合理消費(fèi)限制，鼓勵、拉動傳統(tǒng)消費(fèi)和服務(wù)類消費(fèi)。

短期求治愈，長遠(yuǎn)謀轉(zhuǎn)型。在解決消費(fèi)“有沒有”的同時(shí)，從長遠(yuǎn)看還需要向解決消費(fèi)“好不好”轉(zhuǎn)化。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，依靠單純生產(chǎn)要素的重復(fù)投入來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然已經(jīng)乏力。而新型消費(fèi)需求的出現(xiàn)，能夠刺激潛在需求、拉動生產(chǎn)并帶動整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條回到良性發(fā)展軌道，也能以高水平需求帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。對此，《綱要》提供了前瞻性的方向指引，如針對新需求呈現(xiàn)出的新個(gè)性、新品質(zhì)與新方式等特征，提出“更好滿足中高端消費(fèi)品消費(fèi)需求”“培育‘互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)’新模式”“培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市”以及“積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場”。

值得注意的是，消費(fèi)動力強(qiáng)勁的等號另一邊，必定是居民收入水平的持續(xù)穩(wěn)步增長與社會預(yù)期的相對穩(wěn)定。因此，在落實(shí)好《綱要》對于拉動消費(fèi)的一系列部署之外，還必須建立起一系列穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期的長期支撐政策和對應(yīng)制度保障，如繼續(xù)在中長期內(nèi)持續(xù)加大對中小微企業(yè)的紓困幫扶，增加民生支持投入，進(jìn)一步緩解居民教育、養(yǎng)老和醫(yī)療壓力等。

我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。只要我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的航向，以擴(kuò)大內(nèi)需為指引，定能在風(fēng)云變幻的世界中闖出一條安全、增長與發(fā)展長期均衡的成功之路。

（作者為清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長、教授 田 軒）