民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)社會救助和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引的通知

　民辦函〔2019〕52號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）和國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室有關(guān)要求，民政部制定了《社會救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引》和《養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引》（以下簡稱“兩項《指引》”），現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　各省級民政部門要加強對本行政區(qū)域兩項《指引》落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好指導(dǎo)、監(jiān)督、評估作用，因地制宜細化完善公開事項和有關(guān)要求。要以兩項《指引》為參照，全面推進社會救助和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開，2019年6月底前統(tǒng)一公布本行政區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單、養(yǎng)老機構(gòu)投資指南，出臺或修訂完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開指導(dǎo)文件，2019年底前全面實行基層社會救助和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開標準化、規(guī)范化。要及時跟進兩項《指引》貫徹落實工作，全面總結(jié)有關(guān)政策出臺情況、工作落實情況、存在問題與困難、典型經(jīng)驗及做法等，于2019年12月底前報民政部。

　　附件：1.社會救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引

　　       2.養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引

　　民政部辦公廳

　　2019年4月30日

　　附件1

　　社會救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見>實施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）要求，提升社會救助工作規(guī)范化、標準化水平，民政部制定社會救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引如下。

　　一、總體要求

　　開展社會救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作，是全面依法治國的必然要求，是落實《社會救助暫行辦法》的具體舉措，是加強社會救助規(guī)范管理、確保社會救助制度公開公平公正實施的基礎(chǔ)，是民政領(lǐng)域貫徹落實黨中央、國務(wù)院全面推進政務(wù)公開決策部署的重要舉措。各地民政部門要參照本指引，結(jié)合本地實際加快推進基層社會救助政務(wù)公開，確保公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程。

　　二、適用范圍

　　本指引適用于縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　　三、公開事項與標準目錄

　　社會救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項包括綜合業(yè)務(wù)、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助四大類，每一事項又根據(jù)其業(yè)務(wù)特點具體分為政策法規(guī)文件、辦事指南、審核審批信息、監(jiān)督檢查信息等不同的二級事項，并相應(yīng)地對公開內(nèi)容（要素）、公開依據(jù)、公開時限、公開主體、公開渠道和載體、公開對象、公開方式和公開層級進行明確。

　　四、工作流程

　　縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要遵循決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”要求，按照“應(yīng)公開、盡公開”原則全面梳理公開事項，可在本指引的基礎(chǔ)上細化公開內(nèi)容，積極探索高效、便捷的公開方式，及時準確公開有關(guān)事項，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與，不斷提高基層政務(wù)公開的針對性、及時性和實效性。

　　附：社會救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄.zip

　　附件2

　　養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見>實施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）要求，提升養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)范化、標準化水平，民政部制定養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引如下。

　　一、總體要求

　　開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作，是民政領(lǐng)域貫徹落實黨中央、國務(wù)院全面推進政務(wù)公開決策部署，強化決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”）的重要舉措，是做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開和政策指引，推進養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。各地民政部門要高度重視，參照本指引，因地制宜加快推進本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開。要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，以群眾易獲取、易看懂、易參與的方式及時公開信息，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開程序、標準、要求。

　　二、適用范圍

　　本指引適用于縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　　三、公開事項與標準目錄

　　養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項主要包括通用政策、業(yè)務(wù)辦理、行業(yè)管理信息三類，各地可根據(jù)實際增加其他公開事項。

　　（一）通用政策。包括國家和地方層面推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策與標準文件，其中要專門歸納整理出現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單及養(yǎng)老機構(gòu)投資指南。現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單應(yīng)明確扶持政策內(nèi)容、扶持對象、主管部門等信息，養(yǎng)老機構(gòu)投資指南應(yīng)明確養(yǎng)老機構(gòu)投資要求、流程、主管部門等信息，方便社會了解和申辦。

　　（二）業(yè)務(wù)辦理。民政部門負責(zé)辦理的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)信息，包括養(yǎng)老機構(gòu)備案、養(yǎng)老服務(wù)扶持補貼（建設(shè)補貼、運營補貼等）、老年人補貼（高齡津貼、服務(wù)補貼、護理補貼等）等事項，應(yīng)明確辦理流程、辦理要求、辦理部門、辦理時限等信息。

　　（三）行業(yè)管理信息。包括民政部門負責(zé)辦理養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)信息辦理結(jié)果、養(yǎng)老機構(gòu)評估（綜合評估、標準評定等）、行政處罰結(jié)果等行業(yè)管理事項信息，應(yīng)明確事項名稱、公開依據(jù)、有效期限等信息。

　　四、工作流程

　　縣級人民政府民政部門要按照地方黨委和政府統(tǒng)一部署，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），推進實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)信息在集中統(tǒng)一平臺公開。要梳理養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域公開事項并及時補充更新，總結(jié)經(jīng)驗做法，創(chuàng)新機制方法，探索長效機制，落實“五公開”要求，推進養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開標準化、規(guī)范化。