就業(yè)救助政策

一、就業(yè)援助政策的主要對象

　　具有本市城鎮(zhèn)戶籍的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭” 登記失業(yè)人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、招用就業(yè)困難人員的各類用人單位等。

　　二、哪些人可以被認(rèn)定為“就業(yè)困難人員”？

　　就業(yè)困難人員是指城鎮(zhèn)戶籍人員、在常住地居住并參加基本養(yǎng)老保險或基本醫(yī)療保險1年以上的城鎮(zhèn)常住人員、土地被依法征用的農(nóng)村勞動者中，辦理了失業(yè)登記且無其他生活來源的下列人員：

　　1. 大齡人員：申請認(rèn)定時女性年滿40周歲、男性年滿50周歲及以上的人員；

　　2.殘疾人員：持有《殘疾證》或《殘疾軍人證》的人員；

　　3.低收入家庭人員：家庭成員人均收入和家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的城鄉(xiāng)低收入標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民家庭的人員；

　　4.連續(xù)失業(yè)一年以上的人員：申請認(rèn)定時已連續(xù)失業(yè)一年以上的人員；

　　5.省政府規(guī)定的其他人員。

　　三、就業(yè)困難人員任何申請認(rèn)定？

　　1.申請人本人持申請材料向戶籍所在地或常住地社區(qū)公（村）共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請（社區(qū)未設(shè)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，向街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請）。社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接到申請后，應(yīng)核實相關(guān)情況，錄入就業(yè)信息系統(tǒng)，并在社區(qū)張榜公示。公示期（5天）期滿后，在2個工作日內(nèi)簽署核實意見，報上級公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)復(fù)核。

　　2. 縣級公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在2個工作日在就業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)完成審核認(rèn)定工作。經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的，在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》“就業(yè)困難人員認(rèn)定情況”一欄予以認(rèn)定。

　　四、申請認(rèn)定就業(yè)困難人員應(yīng)提供哪些材料？

　　1.就業(yè)困難人員申請認(rèn)定表；

　　2.請檢查是否泄露個人隱私；

　　3.就業(yè)失業(yè)登記證；

　　4.城鎮(zhèn)戶籍人員：戶口簿；

　　城鎮(zhèn)常住人員：暫住證或居住證、繳納基本養(yǎng)老保險或基本醫(yī)療保險1年以上的繳費(fèi)證明；

　　被征地農(nóng)村勞動者：戶口簿、縣級國土等部門出具的征地相關(guān)證明；

　　殘疾人員：《殘疾人證》或《殘疾軍人證》；

　　低收入家庭人員：縣級民政部門出具的低收入家庭認(rèn)定證明或正在享受最低生活保障待遇的證明；

　　連續(xù)失業(yè)一年以上的人員：信息系統(tǒng)中登記失業(yè)1 年以上。

　　在申請認(rèn)定時，申請人向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出示上述材料原件，各級審核部門復(fù)印件留存（共計2份復(fù)印件）。

　　五、被認(rèn)定為就業(yè)困難人員后可享受哪些扶持政策？

　　1.就業(yè)困難人員靈活就業(yè)（靈活就業(yè)是指與用人單位簽訂一年以下勞動合同或者無固定用人單位且能提供臨時就業(yè)證明）后進(jìn)行了就業(yè)登記并足額繳納社會保險費(fèi)的，可以享受3年的社保補(bǔ)貼（初次享受社保補(bǔ)貼政策，距法定退休年齡不足5年的可享受至退休）；

　　2.各類用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂一年以上勞動合同并交納社會保險費(fèi)的，可享受社保補(bǔ)貼；

　　3.就業(yè)困難人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)并取得培訓(xùn)資格證書，按就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)100%給予補(bǔ)貼；

　　4.安排就業(yè)困難人員在公益性崗位工作，簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的用人單位可享受公益性崗位補(bǔ)貼。除公益性崗位補(bǔ)貼外，各類用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂一年以上勞動合同并交納社會保險費(fèi)的，可享受崗位補(bǔ)貼。

　　六、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)和招用就業(yè)困難人員的各類單位申請社保補(bǔ)貼的原則、標(biāo)準(zhǔn)和實現(xiàn)是怎樣規(guī)定的。

　　社會保險補(bǔ)貼實行“先繳后補(bǔ)”的原則。對未按規(guī)定參加社會保險的用人單位和未按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的個人，不得申請社會保險補(bǔ)貼。

　　1.就業(yè)困難對象靈活就業(yè)后進(jìn)行了就業(yè)登記并繳納社會保險的，給予社會保險補(bǔ)貼。養(yǎng)老保險費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為按1.0及以下繳費(fèi)指數(shù)繳費(fèi)的，按實際繳費(fèi)金額的三分之二補(bǔ)貼，超過1.0繳費(fèi)指數(shù)繳費(fèi)的，按1.0的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。醫(yī)療保險費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為實際繳費(fèi)金額的三分之二，最高不超過參加單建統(tǒng)籌醫(yī)療保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的三分之二。超過單建統(tǒng)籌醫(yī)療保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，按單建統(tǒng)籌醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)的三分之二計算補(bǔ)貼。除初次享受社會保險補(bǔ)貼起，距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

　　2.招用就業(yè)困難對象的各類單位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為用人單位為所招用就業(yè)困難對象繳納的當(dāng)期養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費(fèi)之和，個人繳納的部分由個人承擔(dān)。除初次享受社會保險補(bǔ)貼政策起距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

　　七、申請社會保險補(bǔ)貼應(yīng)提供哪些材料？

　　（一）就業(yè)困難人員靈活就業(yè)應(yīng)提供哪些材料？

　　1．就業(yè)困難人員靈活就業(yè)申報社會保險補(bǔ)貼資金申請表（原件2份）；

　　2．就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼人員名冊（原件2份）；

　　3．本人居民請檢查是否泄露個人隱私（原件及復(fù)印件）；

　　4．本人《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（原件及復(fù)印件）；

　　5．社會保險征繳經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的加蓋鮮章的社會保險繳費(fèi)憑證（原件及復(fù)印件）。

　　（二）用人單位招用就業(yè)困難對象申報申報補(bǔ)貼應(yīng)提供的材料

　　1．用人單位招用就業(yè)困難對象社會保險補(bǔ)貼資金申請表（原件2份）；

　　2．用人單位招用就業(yè)困難對象社會保險補(bǔ)貼人員名冊（原件2份）；

　　3．就業(yè)困難對象請檢查是否泄露個人隱私（復(fù)印件）；

　　4．《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（原件及復(fù)印件）；

　　5．用人單位與招用的就業(yè)困難人員簽訂的一年及以上勞動合同（原件及復(fù)印件）；

　　6．工資發(fā)放花名冊或銀行代發(fā)工資的有效憑證（復(fù)印件）；

　　7．社會保險征繳經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的加蓋鮮章社會保險費(fèi)明細(xì)賬單、繳費(fèi)花名冊、繳費(fèi)發(fā)票。（原件及復(fù)印件）；

　　8．工商營業(yè)執(zhí)照（或組織機(jī)構(gòu)代碼證）（原件及復(fù)印件）；

　　9．用人單位在銀行開立的基本賬戶等憑證材料（復(fù)印件）。

　　相關(guān)申請表格請用人單位到所在地縣（區(qū)）就業(yè)局領(lǐng)取。

　　八、如何申請社保補(bǔ)貼？

　　在我市參加社會保險的就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并進(jìn)行了就業(yè)登記的，由個人向戶口所在地社區(qū)的勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)站申請，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核匯總后向縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報；就業(yè)困難對象戶口所在地社區(qū)未設(shè)立勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)站的直接向戶口所在地的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)中心申請，再由街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)中心審核匯總后向縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報。

　　招用就業(yè)困難對象的用人單位按所在地關(guān)系，由用人單位向所在縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報補(bǔ)貼。

　　社會保險補(bǔ)貼可按季或按年申報。

　　九、社會保險補(bǔ)貼的核撥程序是怎樣規(guī)定的？

　　1.從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員申請社會保障補(bǔ)貼的，經(jīng)縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)核實并公示，縣（區(qū)）人社部門審核，縣（區(qū)）財政部門復(fù)核后，由縣（區(qū)）財政部門將資金撥付到縣（區(qū)）就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或其所在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，再由縣（區(qū)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)中心將資金劃撥入個人請檢查是否泄露個人隱私。

　　2.招用就業(yè)困難人員的用人單位向所在地就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請社會保險補(bǔ)貼，經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)核實、人社部門審核、財政部門復(fù)核后將資金直接劃入用人單位所在銀行設(shè)立的基本賬戶。

　　十、我市社會保險補(bǔ)貼專項資金的監(jiān)督管理

　　我市各級人力資源和社會保障部門、財政部門、就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對社會保險補(bǔ)貼專項資金的監(jiān)督管理，定期對政策的落實情況進(jìn)行檢查督促各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定出具相應(yīng)繳費(fèi)證明材料，確保政策落實到實處。

　　十一、我市開展就業(yè)援助工作的具體措施

　　1.建立就業(yè)幫扶機(jī)制。建立就業(yè)動態(tài)管理機(jī)制。依據(jù)基層勞動就業(yè)社會保障服務(wù)臺平臺，采取定期摸底調(diào)查和主動登記的方式，對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員、低收入群體、困難職工家庭情況進(jìn)行調(diào)查，建立就業(yè)援助實名制臺賬。對納入幫扶范圍的對象制定幫扶計劃，簽訂幫扶協(xié)議，開展就業(yè)援助后續(xù)跟蹤服務(wù)，為就業(yè)困難人員、低收入群體、困難職工家庭成員、零就業(yè)家庭成員提供職業(yè)指導(dǎo)、求職登記、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢。

　　2.實行“套餐”式就業(yè)幫扶。結(jié)合崗位幫扶、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等幫扶措施和扶持政策，制定就業(yè)幫扶“套餐”，針對不同情況和不同需求的幫扶對象簽訂服務(wù)協(xié)議，實行“套餐”式幫扶：①對符合就業(yè)扶持政策條件的幫扶對象提供“就業(yè)扶持政策幫扶套餐”； ②對就業(yè)困難人員中有勞動能力和就業(yè)愿望的幫扶對象提供“公益性崗位幫扶套餐”；③對有培訓(xùn)意愿的幫扶對象提供“技能培訓(xùn)幫扶套餐”；④對有創(chuàng)業(yè)意愿的幫扶對象提供“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)幫扶套餐”；⑤對符合小額借款、小額貸款條件的幫扶對象提供“小額借款、小額貸款幫扶套餐”。

　　3.全面落實就業(yè)扶持政策。對納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍的幫扶對象全面落實職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等各項就業(yè)扶持政策，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。

　　4.大力開發(fā)就業(yè)崗位。一是積極開發(fā)政府投資的非營利性社會公共管理類崗位和社區(qū)治安管理、清掃保潔、家電維修，托幼服務(wù)、家居養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理等社區(qū)服務(wù)、社會管理等公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員、低收入群體、困難職工家庭成員和零就業(yè)家庭成員；二是加強(qiáng)企業(yè)用工調(diào)查，掌握企業(yè)崗位需求，做好用工信息收集和發(fā)布，鼓勵和動員企業(yè)提供適合安置就業(yè)困難人員、低收入人員、困難職工家庭成員和零就業(yè)家庭成員的就業(yè)崗位；三是通過搭建用工平臺，開展“春風(fēng)行動”、“再就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”等各項就業(yè)服務(wù)專項活動和配合相關(guān)部門組織各類用工招聘活動，為就業(yè)困難人員、低收入群體、困難職工家庭成員和零就業(yè)家庭成員提供就業(yè)崗位。

　　5.強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。對未就業(yè)且有培訓(xùn)意愿的幫扶對象有針對性的開展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)；對已實現(xiàn)就業(yè)且有繼續(xù)深造培訓(xùn)意愿的，實施技能提升培訓(xùn)；對低收入家庭、零就業(yè)家庭中有勞動能力和就業(yè)意愿且未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生積極組織參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)；對有創(chuàng)業(yè)意愿的幫扶對象積極組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助低收入群體提高創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。