法院：行政爭議實質(zhì)性化解中心 成立一周年
發(fā)布時間：2022-09-21
為推進全縣行政爭議實質(zhì)性化解工作順利開展，建立起完善配套的工作機制。2021年9月，根據(jù)最高人民法院的要求以及有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)中共方城縣委政法委員會研究決定，在方城法院成立方城縣行政爭議實質(zhì)性化解中心。對行政爭議案件，由涉訴行政機關(guān)和法院共同開展訴前、訴中、判后和執(zhí)行中化解工作，實質(zhì)性解決行政爭議，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，支持行政機關(guān)依法行使職權(quán)。
一年來方城法院院共調(diào)撤行政爭議案件32件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到100%。行政爭議實質(zhì)性化解中心在行政機關(guān)和群眾之間發(fā)揮著重要的橋梁作用。
一、加強訴源治理，引導(dǎo)協(xié)調(diào)化解爭議
從源頭預(yù)防行政糾紛發(fā)生，加大釋法說理力度，引導(dǎo)當(dāng)事人依法訴訟。在立案前耐心向行政相對人宣講行政案件實質(zhì)性化解協(xié)調(diào)機制，傾聽起訴人真實訴求及事實理由、征求調(diào)解意見；詢問被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)化解方案，引導(dǎo)起訴人通過協(xié)調(diào)機制化解糾紛。通過以案說法、圓桌會議、面對面、背靠背等多種形式組織雙方進行協(xié)商，由法官講解法律規(guī)定、生效裁判類似案件處理情況，充分發(fā)揮生效裁判的指引作用，化解行政爭議，消除 “官民”矛盾。
從源頭預(yù)防行政糾紛發(fā)生，加大釋法說理力度，引導(dǎo)當(dāng)事人依法訴訟。在立案前耐心向行政相對人宣講行政案件實質(zhì)性化解協(xié)調(diào)機制，傾聽起訴人真實訴求及事實理由、征求調(diào)解意見；詢問被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)化解方案，引導(dǎo)起訴人通過協(xié)調(diào)機制化解糾紛。通過以案說法、圓桌會議、面對面、背靠背等多種形式組織雙方進行協(xié)商，由法官講解法律規(guī)定、生效裁判類似案件處理情況，充分發(fā)揮生效裁判的指引作用，化解行政爭議，消除 “官民”矛盾。
2022年1月，我院聯(lián)合方城縣某街道辦事處，以行政爭議實質(zhì)性化解中心為橋梁，共同調(diào)解褚某訴方城縣某街道辦事處為房屋征收一案。為確保取得實效，承辦法官在調(diào)解之前分別聯(lián)系雙方當(dāng)事人，將法院認(rèn)定的事實和依據(jù)、適用的法律及裁判結(jié)果進行釋明。通過勸說，雙方愿意心平氣和地坐在一起好好商量。隨后，案件雙方當(dāng)事人聚集在方城法院調(diào)解室，經(jīng)過承辦法官耐心地調(diào)解和細(xì)致地釋法析理，雙方表示同意調(diào)解，最終在承辦法官的見證下達成了調(diào)解協(xié)議，雙方矛盾得到實質(zhì)性化解，達到了案結(jié)事了的目的。
二、加強府院聯(lián)動，實質(zhì)化解行政爭議
通過加強府院聯(lián)動，以府院合力深入推進行政爭議調(diào)解中心實體化運行，著力解決行政機關(guān)不愿調(diào)、不敢調(diào)、怕?lián)?zé)等問題，從而在雙方都可接受的范圍內(nèi)促進行政爭議化解。嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，通過一案一書，將行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知書送到每一個被訴行政機關(guān)手里，讓執(zhí)法機構(gòu)管理者與執(zhí)法對象“對簿公堂”，把道理講在法庭上。
通過加強府院聯(lián)動，以府院合力深入推進行政爭議調(diào)解中心實體化運行，著力解決行政機關(guān)不愿調(diào)、不敢調(diào)、怕?lián)?zé)等問題，從而在雙方都可接受的范圍內(nèi)促進行政爭議化解。嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，通過一案一書，將行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知書送到每一個被訴行政機關(guān)手里，讓執(zhí)法機構(gòu)管理者與執(zhí)法對象“對簿公堂”，把道理講在法庭上。
賈某與田某系鄰居，二人因鄰里糾紛產(chǎn)生矛盾，發(fā)生肢體沖突，方城縣公安局對賈某作出行政處罰決定書。賈某對方城縣公安局作出的處罰決定書不服，向方城法院提起訴訟。同時，田某對被處罰人賈某及其父母提起訴訟，要求賈某賠償其健康損失費。收到案件后，法官采取“民事+行政”聯(lián)合調(diào)解方式，聯(lián)合民事承辦法官、公安機關(guān)負(fù)責(zé)人共同參與調(diào)解，動之以情、曉之以理，從多角度、多方面開展釋法明理工作，在化解行政案件的同時，對相關(guān)的民事賠償案件進行調(diào)解，最終，在各方的不懈努力下，田某與賈某握手言和，田某同意撤回民事訴訟。同時，賈某對其提起的行政爭議案件撤回訴訟。至此，兩起案件順利結(jié)案，當(dāng)事人矛盾得到了實質(zhì)性化解。
三、注重訴后鞏固，合力預(yù)防行政爭議
通過建立行政案件協(xié)調(diào)登記臺賬，對訴前、訴中調(diào)解案件進行登記管理，對調(diào)解解決的行政爭議跟蹤督促被訴行政機關(guān)及時全面履行協(xié)議。在訴后對敗訴的行政相對人做好判后答疑工作，使其服判息訴；對行政機關(guān)在執(zhí)法過程中存在的問題發(fā)出司法建議，督促行政機關(guān)規(guī)范化執(zhí)法。加強對行政執(zhí)法機關(guān)相關(guān)法律培訓(xùn)，定期邀請相關(guān)行政執(zhí)法部門旁聽庭審，零距離參與法院審理行政案件開庭的整個過程，提高出庭應(yīng)訴能力和水平，切實增強行政機關(guān)工作人員的程序意識和訴訟防范意識，提高行政機關(guān)依法行政意識和行政執(zhí)法能力。
通過建立行政案件協(xié)調(diào)登記臺賬，對訴前、訴中調(diào)解案件進行登記管理，對調(diào)解解決的行政爭議跟蹤督促被訴行政機關(guān)及時全面履行協(xié)議。在訴后對敗訴的行政相對人做好判后答疑工作，使其服判息訴；對行政機關(guān)在執(zhí)法過程中存在的問題發(fā)出司法建議，督促行政機關(guān)規(guī)范化執(zhí)法。加強對行政執(zhí)法機關(guān)相關(guān)法律培訓(xùn)，定期邀請相關(guān)行政執(zhí)法部門旁聽庭審，零距離參與法院審理行政案件開庭的整個過程，提高出庭應(yīng)訴能力和水平，切實增強行政機關(guān)工作人員的程序意識和訴訟防范意識，提高行政機關(guān)依法行政意識和行政執(zhí)法能力。
行政爭議實質(zhì)性化解工作，是深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，促進依法行政，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會秩序的必然要求。方城法院將繼續(xù)加強行政審判與依法行政的良性互動，促進行政爭議源頭化解、多元化解、實質(zhì)性化解，助力行政機關(guān)提升社會治理能力水平，為促進法治政府建設(shè)發(fā)揮積極作用。
豫公網(wǎng)安備 41132202000006號
