方城縣人民政府辦公室關于印發(fā)方城縣深化食品安全放心工程建設三年（2022-2024）攻堅行動工作方案的通知

方政辦〔2022〕46號

方城縣人民政府辦公室

關于印發(fā)方城縣深化食品安全放心工程建設

三年（2022-2024）攻堅行動工作方案的

通  知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣人民政府各部門：

《方城縣深化食品安全放心工程建設三年（2022-2024）攻堅行動工作方案》已經縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                                2022年8月2日

方城縣深化食品安全放心工程建設三年（2022-2024）攻堅行動工作方案

根據(jù)《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省深化食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案（2022—2024年）的通知》（豫政辦〔2022〕11號）和《南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市深化食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案（2022—2024年）的通知》（宛政辦〔2022〕32號）要求，為深入開展食品安全放心工程建設攻堅行動，全面提升我縣食品安全保障水平，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用最嚴謹?shù)臉藴首ナ称钒踩a，用最嚴格的監(jiān)管規(guī)范食品生產經營秩序，用最嚴厲的處罰打擊食品生產經營違法行為，用最嚴肅的問責推動食品安全監(jiān)管責任落實，堅持目標導向、問題導向、結果導向，實施食品安全放心工程建設攻堅行動，全面提升食品全鏈條質量安全保障水平，切實增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則

——堅持人民至上、安全第一。始終堅持以人民為中心，把保障人民群眾食品安全放在首位，堅守安全底線，促進全縣食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

——堅持問題導向、目標引領。全面排查梳理全縣食品安全重點問題和風險隱患，深入分析，對癥施策，從根本上解決問題。瞄準攻堅行動各項目標任務，補短板、強弱項，努力解決食品安全重點難點問題。

——堅持預防為主、產管并重。牢固樹立風險隱患意識，建立完善食品安全風險管控機制，全面提高風險發(fā)現(xiàn)處置能力。堅持“產”“管”結合，壓實食品生產經營者主體責任，最大限度消除風險隱患。

——堅持上下協(xié)同、部門聯(lián)動。按照“黨政同責、一崗雙責，權責一致、齊抓共管”和“謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全”的要求，持續(xù)完善黨政領導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作格局。

——堅持改革創(chuàng)新、示范帶動。及時更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式手段，形成典型經驗做法，持續(xù)健全監(jiān)管體制機制，激勵提升食品安全保障能力和水平。

三、主要任務

（一）實施標準宣傳貫徹和風險監(jiān)測行動。加強食品安全標準的宣傳貫徹，督促食品生產經營者準確理解和遵守食品安全標準，維護食品安全標準的強制性，充分發(fā)揮食品安全標準保障食品安全、促進產業(yè)發(fā)展的基礎作用。完善企業(yè)標準相關管理制度，鼓勵企業(yè)制定實施嚴于國家標準或地方標準的企業(yè)標準。強化食源性疾病、食品污染物、食品有害因素等風險監(jiān)測，進一步完善食源性疾病監(jiān)測體系。組織食品安全標準宣傳貫徹與風險監(jiān)測培訓，提升風險監(jiān)測水平。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局、縣糧食和物資儲備中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。列在第一位的為牽頭單位，下同）

（二）實施產地環(huán)境凈化行動。實施耕地土壤環(huán)境治理保護重大工程。加強耕地土壤環(huán)境類別劃分成果運用，強化耕地安全利用和風險管控，切實落實農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治。強化大氣污染治理，加大重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理力度。加強流域水污染防治工作。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（三）實施農藥獸藥使用減量行動。嚴格執(zhí)行《農藥管理條例》《獸藥管理條例》，實施農藥減量增效、水產養(yǎng)殖用藥減量、獸藥抗菌藥使用減量行動和“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，全面治理農藥獸藥殘留超標問題。結合國家公布的淘汰高毒農藥名錄，及時更新禁限用藥物清單，指導種植主體停用上述高毒農藥。鼓勵使用高效低毒低殘留農藥，嚴格執(zhí)行農業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定。（責任單位：縣農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（四）實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。開展保健食品生產經營專項檢查，重點檢查保健食品標簽標識、宣傳材料、廣告等內容，嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等未經批準聲稱保健功能，以及不按照批準內容組織生產、擅自改變生產工藝、違法添加非食用物質（藥物）等違法行為。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內容的宣傳教育活動。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣委宣傳部、縣公安局、縣民政局、縣商務局、縣文廣旅局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（五）實施農村假冒偽劣食品治理行動。以農村、城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域，以農村集市、農貿市場和農村食品經營者為重點對象，加強日常監(jiān)督檢查，加大抽檢力度，嚴厲打擊無證無照生產經營、銷售過期食品、“三無”食品、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類、超范圍超限量使用食品添加劑（農藥、獸藥）、非法添加非食用物質的違法行為，依法取締“黑作坊”“黑窩點”。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣農業(yè)農村局、縣公安局、縣民政局、縣商務局、縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（六）實施餐飲質量安全提升行動。開展“餐飲服務規(guī)范年”活動，督促餐飲服務單位落實《餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》，對餐飲服務單位實行風險分級管理，督促落實進貨查驗制度，加強餐飲具清洗消毒，規(guī)范后廚管理，提升后廚環(huán)境衛(wèi)生水平。支持餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經營和中央廚房，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務經營行為，提升餐飲行業(yè)標準化水平。推進“互聯(lián)網＋明廚亮灶”、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。開展餐飲門店“廁所革命”，改善就餐環(huán)境衛(wèi)生。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革委、縣科工局、縣民政局、縣城市管理局、縣商務局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（七）實施食用農產品市場規(guī)范化建設行動。科學規(guī)劃食用農產品市場布局，通過改造提升、調整關閉、新建等方式確保農產品市場硬件設施達標。嚴格落實食用農產品集中交易市場主體責任，建立動態(tài)信息檔案，實行公開承諾和自查評價報告制度，提升快檢實驗室檢驗能力。運用“互聯(lián)網＋”和大數(shù)據(jù)等手段，建立重點農產品信息化追溯體系，全力打造“智慧菜市”。推行“檢監(jiān)聯(lián)動”和合格證制度，強化食用農產品質量安全監(jiān)管，全面推進食用農產品市場食品安全規(guī)范化建設。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣商務局、縣農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（八）實施“三小”治理提升行動。加強“三小”（即食品小作坊、小經營店、小攤點）登記備案管理，規(guī)范生產經營行為，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，提升“三小”食品安全保障水平。加強政策引導，促進“三小”集約化、規(guī)范化轉型升級。推進方城特色、名優(yōu)產品生產加工小作坊規(guī)范化建設，全面提高地方特色食品影響力。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣科工局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（九）實施網絡食品“凈網”行動。全面實施食品、特殊食品網絡經營第三方平臺及其分支機構、代理商、合作商備案管理，規(guī)范網絡直播帶貨行為，清理規(guī)范網絡食品經營者主體資格，壓實食品安全主體責任。鼓勵餐飲外賣行業(yè)對配送食品進行封簽，使用環(huán)保可降解的容器包裝。推廣“互聯(lián)網＋明廚亮灶”，加強網絡食品監(jiān)督抽檢、線上監(jiān)測固證、線下調查處理，建立部門協(xié)作機制，保持網絡食品監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴厲打擊網絡食品經營違法行為。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣委宣傳部、縣公安局、縣商務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（十）實施校園食品安全守護行動。嚴格落實《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，壓實食品安全校長（園長）第一責任人責任，完善學校相關負責人陪餐制度，鼓勵家長參與監(jiān)督，保證校園食品安全，防范群體性食源性疾病事件。持續(xù)推進“互聯(lián)網＋明廚亮灶”，實行大宗食品公開招標、集中定點采購，對學校食堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及銷售類食品經營單位做到監(jiān)管全覆蓋，嚴肅查處違法違規(guī)行為。落實農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，保證學生營養(yǎng)餐質量。廣泛開展食品安全和健康營養(yǎng)進校園宣傳活動，普及食品安全和健康知識，加強對學校、幼兒園等營養(yǎng)健康工作的指導，推動有條件的學校、幼兒園等場所配備或聘請營養(yǎng)師，倡導合理膳食。開展營養(yǎng)均衡配餐示范推廣，提倡“減鹽、減油、減糖”。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（十一）實施“優(yōu)質糧食工程”行動。開展糧食綠色倉儲提升、糧食品種品質品牌提升、糧食質量追溯提升、糧食機械裝備提升、糧食應急保障能力提升、糧食節(jié)約減損健康消費提升“六大提升行動”，加強優(yōu)糧優(yōu)產、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)”聯(lián)動，推進糧食產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈”同構，增加優(yōu)質糧食供給，提高糧食產業(yè)質量效益和競爭力。（責任單位：縣糧食和物資儲備中心、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（十二）實施進口食品“國門守護”行動。督促食品進口商建立境外出口商、境外生產企業(yè)審核制度。組織開展進口食品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，完善進口食品安全風險預警、追溯和快速反應機制。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

四、工作措施

（一）加強組織領導，壓實工作責任。各級各相關部門要把攻堅行動列入重要議事日程，強化組織領導，明確責任分工，切實抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要按照屬地管理原則，統(tǒng)籌抓好轄區(qū)內“攻堅行動”的實施；縣直各牽頭部門要根據(jù)本方案和相關分方案要求，結合實際研究制定各專項行動實施方案，細化工作舉措，持續(xù)推進實施。

（二）加強調度指導，營造濃厚氛圍。縣政府食品安全委員會辦公室要建立工作調度制度，加大對各級各相關部門的指導力度，及時了解掌握“攻堅行動”開展情況，對取得的階段性成效、典型經驗做法要定期通報、全面推廣，對存在的問題要定期研究解決措施，確保全縣攻堅行動齊頭并進；各級各相關部門要深入總結攻堅行動中的亮點工作，充分利用媒體資源，強化宣傳報道，定期組織召開新聞發(fā)布會，介紹攻堅行動進展情況，發(fā)布典型案例，形成強大輿論聲勢。

（三）加強執(zhí)法辦案，提升治理能力。各級各相關部門要加大執(zhí)法檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患實施掛賬督辦，強化部門協(xié)同，形成工作合力，嚴懲危害食品安全違法行為；要堅持標本兼治，探索創(chuàng)新治理方式手段，充分運用智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管方式，提升現(xiàn)代治理能力和水平；要及時總結經驗做法，加快健全日常監(jiān)管長效機制。

（四）加強跟蹤評估，確保取得實效。縣直各牽頭部門要于2022年8月22日前向縣政府食品安全委員會辦公室報送專項攻堅行動工作方案，并于每年12月1日前向縣政府食品安全委員會辦公室報送年度工作總結。縣政府食品安全委員會將“攻堅行動”實施情況納入全縣食品安全評議考核考評內容，對進展情況開展跟蹤評估，確保各項任務和工作要求落實到位，取得實效。 

主辦：縣市場監(jiān)督管理局

抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦

方城縣人民政府辦公室                2022年8月2日印發(fā)

（共印70份）

解讀關聯(lián)：解讀：方城縣深化食品安全放心工程建設三年（2022-2024）攻堅行動工作方案