方城縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強全縣政府信息公開工作的通知

方政辦〔2022〕45號

方城縣人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強全縣政府信息公開工作的

通  知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步做好全縣政府信息公開工作，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府決策和管理服務(wù)更加透明規(guī)范，助推方城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院和省、市政府有關(guān)文件精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步加強政府信息公開平臺建設(shè)

（一）充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的主渠道作用。縣政府辦公室要根據(jù)政府信息公開工作新要求，及時對縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行升級改版和欄目優(yōu)化，整合服務(wù)資源，完善查詢功能，加強管理維護(hù)，將政府網(wǎng)站打造成主動、及時、全面、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威政府信息的主渠道。做好政府信息網(wǎng)上發(fā)布工作，各級各部門各單位要及時將公眾關(guān)注的政府信息梳理整合成相關(guān)專題，以文字、數(shù)字、圖表、音頻、視頻等方式在政府網(wǎng)站上予以展現(xiàn)。拓展政府網(wǎng)站服務(wù)功能，及時調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項，加大行政審批等政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理比重，不斷提高服務(wù)效率，把政府網(wǎng)站建成為民服務(wù)的便捷平臺。增強政府網(wǎng)站的互動功能，圍繞政府重點工作和公眾關(guān)注的熱點問題，通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾參與、網(wǎng)上調(diào)查等方式，主動接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映;涉及群眾切身利益的重要決策要通過政府網(wǎng)站廣泛征集公眾意見建議。加強全縣政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，已建有本單位網(wǎng)站的，要切實做好網(wǎng)站日常管理維護(hù)工作，及時進(jìn)行內(nèi)容更新;尚未建設(shè)單位網(wǎng)站的，要按照政府網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，加快建設(shè)進(jìn)度，不斷提高全縣政府網(wǎng)站建設(shè)率。

（二）著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和互動交流新渠道。各級各部門各單位要積極探索利用政務(wù)微博、政務(wù)微信等新媒體方式及時發(fā)布權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾關(guān)切的重大公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用新媒體的互動功能，及時便捷地與公眾進(jìn)行互動交流。及時發(fā)布縣政府領(lǐng)導(dǎo)重要政務(wù)活動、重要會議和主要政務(wù)運行情況等信息。加強全縣不同政務(wù)新媒體之間的互動交流，共同引導(dǎo)社會輿論。

（三）加強“兩館一中心”信息公開查閱場所建設(shè)。縣檔案館、圖書館和政務(wù)服務(wù)中心要進(jìn)一步加強政府信息公開查閱場所建設(shè)，優(yōu)化查閱環(huán)境，配套相關(guān)設(shè)施，建立健全政府信息接收、登記、查閱等工作制度，為群眾查閱、索取政府信息提供便利。建立定期向“兩館一中心”報送信息工作制度，縣政府各部門、單位要將本單位制發(fā)的屬于主動公開的文件政策類信息電子文本和紙質(zhì)文本，于每月底前向“兩館一中心”報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要在當(dāng)?shù)貫槊穹?wù)中心設(shè)立政府信息公開查閱點，對群眾關(guān)心關(guān)注、涉及群眾切身利益的政府信息及時進(jìn)行公開。

（四）建立完善新聞發(fā)布制度。要以主動做好重要政策解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時澄清不實傳言、權(quán)威發(fā)布突發(fā)事件信息為重點，建立重要政府信息及熱點問題有序發(fā)布機制，利用新聞發(fā)布會、組織媒體采訪等多種形式發(fā)布信息。加快建立健全政府新聞發(fā)言人制度，完善工作機制，加強部門協(xié)調(diào)，共同做好信息發(fā)布工作。

（五）統(tǒng)一歸口處置網(wǎng)上留言辦理工作。加快推進(jìn)縣政府層面的網(wǎng)上留言歸口辦理工作，對來自縣政府網(wǎng)站“縣長信箱”的網(wǎng)上留言，統(tǒng)一由縣委縣政府督查局集中辦理，并將辦理結(jié)果反饋訴求接收單位，按來源渠道回復(fù)網(wǎng)友。縣政府辦公室及有關(guān)平臺管理維護(hù)單位與縣委縣政府督查局建立溝通聯(lián)系機制，及時解決工作銜接中遇到的具體問題。要公開網(wǎng)上信訪訴求辦理流程，方便群眾及時登錄查詢辦理情況，實現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。

二、進(jìn)一步完善政府信息公開工作機制

（一）規(guī)范政府信息公開發(fā)布流程和制度。建立公文類政府信息公開屬性審核制度，明確內(nèi)部工作流程，做到在文件產(chǎn)生的過程中同步注明其公開屬性，對確定為依申請公開或不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由。信息涉及其他行政機關(guān)的，要主動與有關(guān)行政機關(guān)溝通確認(rèn)，確保政府信息發(fā)布準(zhǔn)確無誤。建立政府信息公開登記制度，對主動公開和依申請公開政府信息情況進(jìn)行全面、詳實登記。

（二）健全信息主動發(fā)布機制。各級各部門各單位要按照“公開為原則、不公開為例外”的要求，圍繞黨和政府中心工作，針對公眾關(guān)切，主動、及時、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布政府權(quán)威信息。在出臺重要政策、籌辦重要活動和會議時，要統(tǒng)籌考慮相關(guān)信息發(fā)布、新聞宣傳的方案與口徑，力爭做到業(yè)務(wù)工作與信息發(fā)布同步進(jìn)行。統(tǒng)籌運用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴(kuò)大信息發(fā)布的受眾面，進(jìn)一步增強影響力。

（三）建立信息解讀機制。對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強的政策性信息及相關(guān)重要信息，要加強事前輿情風(fēng)險評估，制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的整體方案。信息公開前，要同步考慮相應(yīng)解讀事宜，準(zhǔn)備解讀預(yù)案及通俗易懂的解讀材料;信息公開時，要同步配發(fā)解讀材料，便于公眾更好地了解政府工作和有關(guān)政策。

（四）健全輿情收集和回應(yīng)機制。輿情收集和回應(yīng)工作，按照屬地和部門職責(zé)劃分，實行分級聯(lián)動。有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測力度，定期發(fā)送監(jiān)測報告，及時轉(zhuǎn)請相關(guān)單位關(guān)注、回應(yīng)和處置，重要輿情要及時按規(guī)定上報。各級各部門各單位要建立健全輿情收集、研判、報告和回應(yīng)機制，第一時間收集外界對政府工作的疑慮、誤解，加強分析研判，重大輿情要及時上報。建立輿情研判標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反應(yīng)、媒體介入程度等，準(zhǔn)確判斷回應(yīng)價值。建立快速有效的輿情分類分級回應(yīng)機制，及時通過相關(guān)平臺和渠道作出回應(yīng)，解疑釋惑，正確引導(dǎo)社會輿論。

（五）嚴(yán)格信息公開保密審查。各級各部門各單位要按照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，按照“誰制作、誰發(fā)布，誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好對擬發(fā)布政府信息的審查工作，以符合包括保密規(guī)定在內(nèi)的各項要求，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)布。建立健全有關(guān)規(guī)章制度，明確政府信息公開保密審查的內(nèi)部職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，處理好“保密”與“公開”的關(guān)系，嚴(yán)格做到“上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)”，確保政府信息公開不危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

（六）依法做好政府信息依申請公開工作。要進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。提升依申請公開服務(wù)能力，暢通受理渠道，完善工作機制，提高工作效率，方便公眾申請。改進(jìn)完善申請辦理方式，加強與申請人的溝通，引導(dǎo)公眾正確行使申請權(quán)和救濟(jì)權(quán)。對于經(jīng)審核認(rèn)定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請人的同時，應(yīng)通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復(fù)申請。對涉及多個單位的申請事項，要加強會商協(xié)調(diào)，依法依規(guī)妥善辦理。

三、進(jìn)一步加大重點領(lǐng)域信息公開力度

（一）推進(jìn)行政權(quán)力運行信息公開。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批信息公開，建立健全行政審批目錄管理制度，編制公布行政審批事項目錄，公開行政審批事項名稱、設(shè)定依據(jù)、審批對象、審批時限、收費情況等內(nèi)容。加強行政審批事項調(diào)整信息公開，對行政審批事項新設(shè)、取消、調(diào)整或變更的，及時向社會公開并更新行政審批事項目錄。繼續(xù)推進(jìn)行政審批辦理信息公開，及時公開審批事項辦理依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的材料目錄等。推進(jìn)行政處罰信息公開，加大對制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件行政處罰信息公開力度。推動其他行政權(quán)力運行信息公開，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。

（二）繼續(xù)推進(jìn)財政資金信息公開。推進(jìn)財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算信息公開，全面公開縣級財政總預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算信息。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政總預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開。深化財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開，發(fā)布審計結(jié)果公告和審計整改情況公告，提升財政預(yù)算執(zhí)行和收支審計工作的透明度。

（三）加強公共資源配置信息公開。做好征地信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開工作，加大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開力度，深化國有土地上房屋征收與補償信息公開。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房信息公開，全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項目信息、保障性住房分配和退出信息。加強政府采購信息公開，逐步建立政府采購預(yù)算執(zhí)行和采購結(jié)果全過程信息公開制度。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開，深化項目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招標(biāo)、投標(biāo)等信息公開工作。

（四）加強公共服務(wù)信息公開。建立健全科研項目和資金管理信息公開制度，推進(jìn)科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開。做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開，加大醫(yī)療服務(wù)收費信息公開力度。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開，及時公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況，以及各項補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息等，做好企事業(yè)單位人員招聘信息和人力資源市場供求信息發(fā)布工作。推進(jìn)社會保障信息公開，重點推進(jìn)城鄉(xiāng)低保信息，包括低保標(biāo)準(zhǔn)、申請審批程序、資金使用情況等信息公開，完善低保對象長期公示制度。

（五）推動公共監(jiān)管信息公開。加強環(huán)境信息公開，建立空氣和水環(huán)境信息主動公開機制。推進(jìn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開，做到環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。及時主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件及查處情況。推進(jìn)重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開和污染減排信息公開。做好安全生產(chǎn)信息公開，及時公布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險和重大隱患預(yù)警信息，建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機制，加強事故調(diào)查處理信息公開。推進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)相關(guān)信息公開，穩(wěn)步推進(jìn)縣屬企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)、整體運行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開。深入推進(jìn)食品藥品安全信息公開，重點做好食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)信息，以及專項整治行動信息公開工作，提高監(jiān)管透明度。推動信用信息公開，依法公開行政機關(guān)在行政管理中掌握的信用信息，以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)。

四、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府辦公室作為全縣政府信息公開工作的主管部門，要進(jìn)一步加強對全縣政府信息公開工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。各級各部門各單位辦公室負(fù)責(zé)同志是本單位政府信息公開工作的第一責(zé)任人，要切實加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常研究、安排、調(diào)度政府信息公開工作，對重點領(lǐng)域信息公開工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，明確責(zé)任，確保各項工作落到實處。

（二）加強隊伍建設(shè)。各級各部門各單位要進(jìn)一步加強政府信息公開機構(gòu)建設(shè)，充實工作隊伍，明確專人負(fù)責(zé)，強化力量配備，并保持人員的相對穩(wěn)定。同時，要為政府信息公開、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等相關(guān)工作人員參加重要會議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。

（三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣政府辦公室要會同有關(guān)部門建立信息公開、輿情監(jiān)管培訓(xùn)常態(tài)化機制，爭取每年組織一次面向全縣政府信息公開工作負(fù)責(zé)人、政府網(wǎng)站管理負(fù)責(zé)人、政務(wù)新媒體管理負(fù)責(zé)人等人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力。

（四）加強監(jiān)督檢查。縣政府辦公室、縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對政府信息公開工作實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對政府信息公開工作不積極、不主動的單位予以通報批評，責(zé)令限期整改，對整改不力的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

    附件：2022年方城縣政務(wù)公開工作方案

                                  2022年8月1日

附件：

2022年方城縣政務(wù)公開工作方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2022〕8號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年河南省政務(wù)公開工作要點的通知》（豫政辦〔2022〕47號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、公開原則

行政機關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民原則。

二、公開主體

（一）行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開。

（二）行政機關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開。

（三）行政機關(guān)獲取的其他行政機關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開。

（四）行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章對外以自己名義履行行政管理職能的，可以由該派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開工作。

（五）兩個以上行政機關(guān)共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開。

（六）法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、公開范圍

（一）縣級以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息具體內(nèi)容:?

1.行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，草案說明，有關(guān)政策解讀。

2.主動公開目錄建立。

3.國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。

4.國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息。

5.重大會議信息公開情況。

6.機關(guān)職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名、工作制度。

7.應(yīng)向社會公布的公示公告、民意調(diào)查及依據(jù)。

8.辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果。

9.實施行政處罰、行政強制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機關(guān)認(rèn)為具有一定社會影響的行政處罰決定。

10.財政預(yù)算、決算，“三公”經(jīng)費，財政審計，金融等信息。

11.行政事業(yè)性收費目錄清單及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。

12.政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況。

13.重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況、意見征集公告。

14.鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市政服務(wù)、社會保障、促進(jìn)就業(yè)、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)、公益事業(yè)、扶貧、疫情防控等重點領(lǐng)域方面的政策、措施及其實施情況。

15.社會救助、各項補貼、住房保障、土地征收與補償、房屋征收、治安管理、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易等公開情況。

16.突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況。

17.環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況及統(tǒng)計報告。

18.公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果。

19.政府工作報告、信息公開工作年度報告、建議提案辦理情況報告、重大決策預(yù)公開等情況。

20.新聞發(fā)布、權(quán)威解讀和評論報道等情況。

21.解讀與回應(yīng)、依申請答復(fù)等情況。

22.圖文、新媒體應(yīng)用。

23.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。

24.各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月10日前公布本行政機關(guān)的政府信息公開工作年度報告。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息具體內(nèi)容:

1.貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況。

2.農(nóng)田水利工程建設(shè)運營情況

3.財政收支、各類專項資金的管理和使用情況。

4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況。

5.征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況。

6.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況。

7.搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的發(fā)放情況。

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實體承包、租賃、拍賣等情況。

四、深化重點領(lǐng)域信息公開

1.做好各類規(guī)劃主動公開。要在政府門戶網(wǎng)站上主動公開國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作。（責(zé)任單位：發(fā)改委、自然資源局，縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

2.加強涉及市場主體的信息公開。精準(zhǔn)把握人民群眾和市場主體關(guān)切，提高涉及市場主體決策公開的靶向性和質(zhì)量。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、重大項目建設(shè)、市場主體培育、新型消費引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展等重點工作，及時公開進(jìn)展情況、取得成效和后續(xù)舉措等。加大對受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業(yè)相關(guān)幫扶政策的公開力度，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)和消費恢復(fù)。及時關(guān)切和回應(yīng)“堵點”問題，推動優(yōu)化投資和建設(shè)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息公開工作，為各類市場主體規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：發(fā)改委、金融局、科技工信局、司法局、財政局、人社局、交通運輸局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅游局、市場監(jiān)管局，縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會）

3.加強涉及減稅降費的信息公開。圍繞持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、深化“萬人助萬企”活動，系統(tǒng)梳理、集成發(fā)布、智能推送新出臺的各項減稅降費政策，特別是大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，幫助基層執(zhí)行機關(guān)和納稅人繳費人第一時間全面準(zhǔn)確了解、使用政策，確保應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。加大涉企收費公開力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價。開展稅收優(yōu)惠政策咨詢和政策輔導(dǎo)，優(yōu)化12366納稅服務(wù)平臺智能咨詢功能。依托稅務(wù)網(wǎng)站完善統(tǒng)一規(guī)范的稅費政策庫，動態(tài)更新并免費開放。加大對騙取稅費優(yōu)惠典型案例的曝光力度，形成有效震懾。（責(zé)任單位：稅務(wù)局、發(fā)改委、財政局、科技工信局、人社局、市場監(jiān)管局、金融局，縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會）

4.加強涉及擴(kuò)大有效投資的信息公開。認(rèn)真貫徹落實市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和2022年南陽市《政府工作報告》要求，依法依規(guī)做好擴(kuò)大有效投資、持續(xù)推進(jìn)“三個一批”、釋放消費需求等相關(guān)信息公開，積極引導(dǎo)市場預(yù)期。密切關(guān)注重大建設(shè)項目所涉及輿情，及時作出回應(yīng)。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補短板、深化投融資體制改革、吸引社會資本參與等重點領(lǐng)域，加大政策解讀力度，加強政策咨詢服務(wù)，推動擴(kuò)大有效投資。（責(zé)任單位：發(fā)改委、商務(wù)局、科技工信局、交通運輸局、水利局、自然資源局、財政局、金融局，縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會）

5.持續(xù)推進(jìn)重大建設(shè)項目信息公開。嚴(yán)格落實國家、省關(guān)于重大建設(shè)項目信息公開規(guī)定，按照重大建設(shè)項目全生命周期形式，及時全面公開與項目建設(shè)有關(guān)的批準(zhǔn)服務(wù)、批準(zhǔn)結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)、征收土地、重大設(shè)計變更、有關(guān)施工、質(zhì)量安全監(jiān)督、有關(guān)竣工等8類信息，在縣政府門戶網(wǎng)站集中公開。（責(zé)任單位：發(fā)改委、科技工信局、商務(wù)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、交通運輸局、水利局、公安局，縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

6.加強市場監(jiān)管信息公開。市場監(jiān)管部門應(yīng)發(fā)揮牽頭作用，要嚴(yán)格落實在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的各項公開制度規(guī)定。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查結(jié)果都要通過縣政府門戶網(wǎng)站監(jiān)督檢查平臺及時、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會公開。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、發(fā)改委、住建局、城管局、教體局、人社局、科技工信局、公安局、衛(wèi)健委、民政局、司法局、財政局、自然資源局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、應(yīng)急局、文廣旅游局、統(tǒng)計局、金融局、政務(wù)大數(shù)據(jù)局、稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

7.持續(xù)做好疫情防控信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布各項制度，統(tǒng)籌用好各類信息發(fā)布平臺，持續(xù)發(fā)布疫情防控進(jìn)展信息，及時充分回應(yīng)社會關(guān)切。加強疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)，確保發(fā)布信息準(zhǔn)確、一致。進(jìn)一步規(guī)范流調(diào)信息發(fā)布和管理，保護(hù)個人隱私，避免對當(dāng)事人正常生活產(chǎn)生不當(dāng)影響。（責(zé)任單位：衛(wèi)健委，縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

8.強化穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)信息公開。做好退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)信息公開，加強政策宣講和推送工作，將出臺的就業(yè)支持政策及時傳達(dá)至相關(guān)群體。加大減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策解讀和政策培訓(xùn)工作力度，加強對基層單位的政策培訓(xùn)，確保各項政策“快、準(zhǔn)、實”落地。動態(tài)公開技能培訓(xùn)政策規(guī)定及經(jīng)辦流程，讓更多群眾能夠知悉，并獲得就業(yè)培訓(xùn)機會。（責(zé)任單位：人社局、教體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務(wù)局，縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會）

9.推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。落實國務(wù)院有關(guān)部門出臺的教育、衛(wèi)生健康、供水、供氣、供熱、供電、環(huán)境保護(hù)、公共交通等8個領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開，更好維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾切身利益。（責(zé)任單位：發(fā)改委、教體局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、衛(wèi)健委，縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

10.做好財政信息公開。穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開，通過集中統(tǒng)一平臺公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、使用、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策資金發(fā)放信息公開力度，推動補貼信息公開向村（社區(qū)）延伸。（責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會）

五、切實提高政策公開質(zhì)量

11.推進(jìn)行政決策公開透明。實行重大行政決策事項目錄管理，按照決策事項推進(jìn)流程，集中展示決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和采納情況等信息，視情況公開重大決策公眾代表列席決策會議情況、風(fēng)險評估、專家論證等信息。決策事項向社會公開征求意見的，要綜合選用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會，以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，并向社會詳細(xì)公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度，鼓勵通過公開報名遴選的方式確定列席代表，列席代表的意見發(fā)表和采納情況要向社會公開。（責(zé)任單位：司法局，縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

12.深化規(guī)章集中公開。建立健全規(guī)章動態(tài)更新工作機制，高質(zhì)量發(fā)布現(xiàn)行有效規(guī)章正式版本，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)章歷史文本收錄工作。（責(zé)任單位：司法局）

13.推進(jìn)政策精細(xì)化解讀。要做好政策公開及解讀工作，打通政策落實的“最先一公里”，切實把政策“傳達(dá)到、講清楚”。各級行政機關(guān)應(yīng)充分利用多種平臺、采用多種方式開展政策發(fā)布和宣傳工作，提高政策知曉度和到達(dá)率；政策制定機關(guān)應(yīng)積極向政策執(zhí)行機關(guān)、社會公眾和市場主體開展政策解讀、咨詢、回應(yīng)工作，增強政策易讀性和對政策理解的準(zhǔn)確性、一致性。（責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

14.明確政策解讀著力點。開展政策解讀時要更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質(zhì)性解讀，全面提升解讀工作質(zhì)量，真正讓群眾看得懂、能理解。（責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

15.優(yōu)化政策咨詢服務(wù)。加大政策咨詢窗口建設(shè)力度，提高政務(wù)服務(wù)便民熱線、實體服務(wù)大廳的政策咨詢服務(wù)水平，更好解答生育、上學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、納稅、疫情防控等方面與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題。加強人工智能等技術(shù)運用，建設(shè)統(tǒng)一的智能化政策問答平臺，圍繞各類高頻政策咨詢事項，以視頻、音頻、圖解、文字等形式予以解答，形成政策問答庫并不斷豐富完善。（責(zé)任單位：政務(wù)大數(shù)據(jù)局，縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

六、持續(xù)夯實公開工作基礎(chǔ)

16.規(guī)范執(zhí)行政府信息公開制度。進(jìn)一步增強公開工作規(guī)范意識，完善政府信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息依法依規(guī)嚴(yán)格做好保密審查，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風(fēng)險。認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開行政復(fù)議案件審理制度，依法審理政府信息公開行政復(fù)議案件。（責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會）

17.規(guī)范開展政府信息公開工作。準(zhǔn)確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果、后續(xù)影響等因素，科學(xué)合理確定公開方式。公開內(nèi)容涉及社會公眾利益調(diào)整、需要廣泛知曉的，可通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道公開。公開內(nèi)容僅涉及部分特定對象，或者相關(guān)規(guī)定明確要求在特定范圍內(nèi)公示的，要選擇適當(dāng)?shù)墓_方式，防止危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定或者泄露個人隱私、商業(yè)秘密。（責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會）

18. 穩(wěn)步推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。按照全省統(tǒng)一部署，搭建全縣政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺和政務(wù)信息資源庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、管委會、各部門子網(wǎng)站全部遷移到縣政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺，推動公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展，實現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管，沒有開通門戶網(wǎng)站后臺的全部開通。（責(zé)任單位：政府辦、信息中心、政務(wù)大數(shù)據(jù)局，縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會）

19.加強公開平臺建設(shè)。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，確保政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體安全平穩(wěn)運行。2022年年底前，縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）網(wǎng)站全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版，推進(jìn)政務(wù)類移動客戶端支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。規(guī)范高效辦理“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺網(wǎng)民留言。（責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會）

20.加強政務(wù)新媒體管理。建立健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機制，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作，針對一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”、“空殼”等問題有序開展清理整頓。（責(zé)任單位：縣政府辦公室，縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會）

21.扎實推進(jìn)基層政務(wù)公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要及時公開涉農(nóng)補貼申報信息，同時匯總當(dāng)年面向農(nóng)村的各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金實際發(fā)放結(jié)果，年底前將發(fā)放結(jié)果以村為單位通過村務(wù)公開欄公開，公開期滿相關(guān)材料留存村委會供村民查詢。更好適應(yīng)基層群眾信息獲取習(xí)慣和現(xiàn)實條件，著力加強電話解答、現(xiàn)場解答等政策咨詢渠道建設(shè)，推動政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開的協(xié)調(diào)聯(lián)動。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

22.務(wù)實推進(jìn)政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)。按照因地制宜、注重實效的原則，以方便群眾知情參與為出發(fā)點，要在政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所設(shè)立標(biāo)識清楚、方便實用的政務(wù)公開專區(qū)，為基層群眾提供政府信息網(wǎng)上查詢、政府信息公開申請接收、政策咨詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：縣政務(wù)大數(shù)據(jù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

23.規(guī)范依申請公開工作。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，堅持公平、公正、合法、便民原則，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，提升答復(fù)文書規(guī)范化水平。（責(zé)任單位：政府辦、縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

七、切實強化工作指導(dǎo)監(jiān)督

24.嚴(yán)格落實主體責(zé)任。推動落實信息發(fā)布、政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任。在發(fā)布重大政策的同時做好解讀工作，主動解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論，有效管理預(yù)期。充分評估政策本身可能帶來的各種影響，以及時機和形勢可能產(chǎn)生的附加作用，避免發(fā)生誤解誤讀。加強政務(wù)輿情監(jiān)測和風(fēng)險研判，建立輿情回應(yīng)管理臺賬，落實回應(yīng)責(zé)任，認(rèn)真核查已作出的承諾落實及公開情況，切實維護(hù)政府公信力。（責(zé)任單位：縣委縣政府督查局，縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會）

25.切實加強隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要加強公開隊伍建設(shè)，配齊配強專職工作人員，定期組織開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。（責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

26.狠抓任務(wù)落實。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對本方案提出的涉及本地、本部門的重點任務(wù)，梳理形成工作臺賬，明確責(zé)任主體和時限要求，實時跟進(jìn)推動落實。對歷年度工作落實情況開展“回頭看”,重點針對有明確責(zé)任主體和時限要求的工作任務(wù)，逐項核查落實情況，對未完成的依法督促整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要將本方案落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府政務(wù)公開辦）

八、不予公開政務(wù)信息

1.國家秘密;

2.商業(yè)秘密及個人隱私;

3.公開后可能影響國家利益、公共利益和執(zhí)法活動的政府信息;

4.法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他政府信息。

其中，政府信息中含有免予公開的內(nèi)容、但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)公開可公開的內(nèi)容。

九、公開渠道

（一）政府網(wǎng)站。

（二）政府公報。

（三）政務(wù)新媒體。

（四）政務(wù)服務(wù)場所、檔案館、公共圖書館。

（五）新聞發(fā)布會、報紙、廣播、電視。

（六）其他便于公眾及時獲取政府信息的公開欄等。

十、公開時限

（一）屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。

（二）行政機關(guān)對已主動公開的政府信息作出修改或予以廢止的，應(yīng)及時公布修改后的政府信息或廢止說明。

（三）政府信息解讀應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成3個工作日內(nèi)予以說明。

（四）法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（五）對公民、法人和其他組織的申請，除可以當(dāng)場予以答復(fù)的外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記之日起20個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)行政機關(guān)信息公開機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長，并書面告知申請人，延長期限最長不超過20個工作日。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政務(wù)信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計算。

十一、責(zé)任追究

行政機關(guān)有下列行為之一，造成嚴(yán)重后果或不良社會影響的，本級政府信息公開工作主管部門應(yīng)依據(jù)《條例》等有關(guān)規(guī)定予以問責(zé):

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府信息公開協(xié)調(diào)而未經(jīng)協(xié)調(diào)直接公開的;

（二）擅自公開政府信息，并拒絕其他行政機關(guān)建議、不主動采取補救措施的;

（三）不按照政府信息公開協(xié)調(diào)意見公開的;

（四）相關(guān)行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)其他行政機關(guān)擅自公開政府信息而不提出異議的;

（五）行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，公民、法人和其他組織可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

（六）其他違反《條例》的行為。

十二、強化指導(dǎo)監(jiān)督

（一）加強工作指導(dǎo)。健全完善主要負(fù)責(zé)同志主管、分管負(fù)責(zé)同志主抓、政府辦公系統(tǒng)主推的政務(wù)公開推進(jìn)機制。

（二）加強隊伍建設(shè)。加強政務(wù)公開工作機構(gòu)建設(shè)，配齊配強工作人員，保持公開隊伍相對穩(wěn)定，各級各部門政務(wù)公開人員發(fā)生變動，要第一時間上報備案。縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府每年內(nèi)至少開展1次政務(wù)公開專題培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)能力。

（三）加強監(jiān)督檢查。政務(wù)公開工作采取日常工作記錄、隨機抽查、專項檢查、查閱記錄等方式進(jìn)行，將發(fā)現(xiàn)的問題或成績記錄存檔，一周一檢查、兩周一通報、一月一約談，對工作落實不到位、日常檢查長期落后的單位，適時進(jìn)行通報并約談主要負(fù)責(zé)同志，督促改進(jìn)提升工作。對本方案提出的涉及本級、本部門的重點任務(wù)，梳理形成工作臺賬，實時跟進(jìn)督查，確保落實到位。

本方案自公布之日起施行。

主辦：縣政府辦

抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦

方城縣人民政府辦公室                2022年8月1日印發(fā)

                                           （共印80份）