解讀：方城縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)方城縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

解讀：方城縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)方城縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作、河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和視察南陽(yáng)的重要指示精神，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的根本方向，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，面向國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略、面向人民群眾生產(chǎn)生活、面向氣象科技發(fā)展前沿，不斷滿足“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”對(duì)氣象服務(wù)需求的戰(zhàn)略定位，牢牢把握發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的戰(zhàn)略重點(diǎn),以建設(shè)氣象強(qiáng)縣為目標(biāo)，以推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以氣象科技創(chuàng)新和改革開(kāi)放為動(dòng)力，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，努力構(gòu)建監(jiān)測(cè)更加精密、預(yù)報(bào)更加精準(zhǔn)、服務(wù)更加精細(xì)戰(zhàn)略任務(wù)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，為新時(shí)代方城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的氣象保障。

二、基本原則

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。面臨新階段新形勢(shì)新任務(wù)新要求，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)到位，確保氣象改革發(fā)展的正確方向，為促進(jìn)氣象改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持“生命至上”和“以人民為中心”的發(fā)展思想，著力提升氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障能力，踐行服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的宗旨，提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)氣象高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新在氣象現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以科技引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)氣象為方城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)的能力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高氣象關(guān)鍵支撐能力。

堅(jiān)持改革開(kāi)放。著眼于氣象事業(yè)發(fā)展全局，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，處理好綠色開(kāi)放和融合集成的關(guān)系，深化氣象多領(lǐng)域合作，提高共享共用水平，深度融入南陽(yáng)和方城區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)合優(yōu)勢(shì)資源，培育氣象發(fā)展新格局。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成滿足區(qū)域重大戰(zhàn)略對(duì)氣象服務(wù)需求、適應(yīng)方城氣象現(xiàn)代化發(fā)展需要的人民滿意、保障有力的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系。深化氣象重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建成更有活力的氣象事業(yè)發(fā)展氛圍。氣象整體實(shí)力居全市先進(jìn)水平，氣象防災(zāi)減災(zāi)、為農(nóng)服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、人工影響天氣事業(yè)等居全市領(lǐng)先地位，氣象對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度明顯提升。

四、重點(diǎn)工作

（一）構(gòu)建更加精細(xì)化氣象服務(wù)體系

1.夯實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、加強(qiáng)城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)能力為重點(diǎn)，建立完善更加精細(xì)的氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系。完成縣級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，構(gòu)建精準(zhǔn)、直達(dá)和廣覆蓋的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，預(yù)警信息覆蓋率穩(wěn)定在97%以上。加強(qiáng)氣象應(yīng)急能力建設(shè)，高度融入地方應(yīng)急管理體系，實(shí)施南水北調(diào)中線方城段防災(zāi)減災(zāi)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)和社區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證，加強(qiáng)氣象科普宣傳教育基地建設(shè)。

2.提升生態(tài)文明氣象保障服務(wù)水平。加快構(gòu)建方城生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展氣象服務(wù)體系。加強(qiáng)氣候變化背景下的生態(tài)狀況氣象監(jiān)測(cè)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)治理氣象保障服務(wù)。開(kāi)展氣候變化對(duì)重大工程和城市規(guī)劃等的影響評(píng)估，打造氣候資源開(kāi)發(fā)利用、氣候可行性論證、氣候標(biāo)志認(rèn)證等氣候生態(tài)服務(wù)品牌。強(qiáng)化大氣污染防治氣象保障能力。

3.加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興氣象保障能力建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興氣象保障建設(shè)工作。以提升糧食生產(chǎn)能力為核心，持續(xù)深入開(kāi)展基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)本地化應(yīng)用、多部門聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)步建立較為完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象全覆蓋，全力打造氣象服務(wù)鄉(xiāng)村振興品牌，為把富強(qiáng)和諧美麗方城和宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的現(xiàn)代化中等城市建設(shè)推向新的發(fā)展階段提供及時(shí)準(zhǔn)確、精細(xì)高效的氣象服務(wù)保障。

4.提高人工影響天氣綜合作業(yè)能力。提升人工影響天氣能力建設(shè)，增強(qiáng)大氣污染防治、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)能力。針對(duì)我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，發(fā)展人工影響天氣多元化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)種植核心區(qū)域的人工增雨（雪）和防雹作業(yè)，強(qiáng)化水庫(kù)蓄水、森林防火、生態(tài)文明建設(shè)用水、大氣污染防治的人工影響天氣工作，完善作業(yè)點(diǎn)布局，提升作業(yè)裝備信息化水平、作業(yè)指揮能力和效果檢驗(yàn)評(píng)估能力。

5.發(fā)展更加智慧的公眾氣象服務(wù)。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的用戶需求動(dòng)態(tài)感知業(yè)務(wù)和自動(dòng)智能的氣象服務(wù)產(chǎn)品制作技術(shù)，建立基于影響的氣象服務(wù)指標(biāo)庫(kù)，搭建智慧化氣象服務(wù)平臺(tái)，形成智慧氣象服務(wù)支撐能力。

（二）構(gòu)建更加完善的氣象監(jiān)測(cè)體系

強(qiáng)化氣象及衍生災(zāi)害的重災(zāi)偏遠(yuǎn)地區(qū)和災(zāi)害高影響城市的地面觀測(cè)裝備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵敏感區(qū)域的覆蓋度達(dá)90%以上，地面氣象觀測(cè)站覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陸地的空間氣象監(jiān)測(cè)分辨率達(dá)到3-5千米，中小尺度災(zāi)害性天氣捕捉能力顯著提升。抓好農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)自動(dòng)化試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，健全“四優(yōu)四化”農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象監(jiān)測(cè)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)智能化建設(shè)。加快建立立體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（三）構(gòu)建智能精準(zhǔn)的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，持續(xù)完善重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)的網(wǎng)格預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，做到預(yù)報(bào)精準(zhǔn)。構(gòu)建多尺度災(zāi)害性、極端性、高影響天氣以及重大氣候事件、氣候異常的客觀化、概率化預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害對(duì)主要農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌產(chǎn)品的影響評(píng)估工作，研發(fā)具有針對(duì)性的精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)信息。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害等氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)工作。加強(qiáng)綜合交通、旅游、電力、能源、生態(tài)環(huán)境、天然氧吧、衛(wèi)生健康及疫情防控、倉(cāng)儲(chǔ)、森林火險(xiǎn)等專業(yè)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)建設(shè)，為相關(guān)行業(yè)和公眾提供更加精準(zhǔn)、更加貼心、更好效益的專業(yè)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)產(chǎn)品。

（四）統(tǒng)籌實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)

1.縣級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)工程。一是建立縣級(jí)氣象數(shù)據(jù)中心。建立全縣氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收發(fā)中心，架設(shè)服務(wù)器，建立數(shù)據(jù)庫(kù)和以自動(dòng)化為主體的數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和發(fā)布流程，完善氣象部門、相關(guān)行業(yè)和社會(huì)化數(shù)據(jù)的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)與收集機(jī)制，創(chuàng)建以智能化為代表的數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)識(shí)別預(yù)警業(yè)務(wù)，研發(fā)基于氣象數(shù)據(jù)庫(kù)的專業(yè)預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品，形成直連直通、循環(huán)閉合的氣象業(yè)務(wù)流程。二是建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警信息快速傳播體系。建立縱向到底橫向到邊的預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布體系，完善防災(zāi)減災(zāi)中心建設(shè)，與應(yīng)急、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門建設(shè)信息共享專線，建立預(yù)警信息快速傳播機(jī)制,提高預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效和公眾覆蓋率。加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)，建立與基層特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村山區(qū)相適應(yīng)的災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布傳播手段，形成由監(jiān)測(cè)、預(yù)警、發(fā)布、傳播、保障等系統(tǒng)有機(jī)組成、相互協(xié)調(diào)、快速響應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警設(shè)施全覆蓋，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。

2.人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)布局工程。隨著氣候變化和社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)、大氣污染防治需求，人工影響天氣工作逐漸向應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)修復(fù)、氣候資源開(kāi)發(fā)利用方面轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞增強(qiáng)抗旱與防雹功能、增強(qiáng)水源地蓄水功能、滿足改善城區(qū)空氣質(zhì)量需求等核心任務(wù)，規(guī)劃完善地面作業(yè)點(diǎn)布局和觀測(cè)裝備提升。根據(jù)功能合理規(guī)劃，升級(jí)改造2門高炮，新建2套高山焰爐、6個(gè)人影作業(yè)點(diǎn)，購(gòu)置2套車載流動(dòng)火箭發(fā)射裝置。建設(shè)人影作業(yè)指揮平臺(tái)，定制可視化、智能化作業(yè)指揮和對(duì)講系統(tǒng)，提升科學(xué)作業(yè)指揮水平。增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，為方城糧食安全、水安全、生態(tài)安全提供有力保障。

3.鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)保障工程。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，找準(zhǔn)氣象服務(wù)鄉(xiāng)村振興融合點(diǎn)，提高以需求為牽引的氣象服務(wù)能力。統(tǒng)籌兼顧，適時(shí)開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)氣象觀測(cè)、農(nóng)情牧情災(zāi)情調(diào)查搜集、服務(wù)需求調(diào)查和反饋；堅(jiān)持特色發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)水平。依托“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“直通式”氣象服務(wù)。依托“文旅強(qiáng)縣”“生態(tài)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，開(kāi)展精細(xì)化服務(wù)。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興凝聚整體合力。

4.生態(tài)氣象保障工程。提升氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用能力建設(shè)。基于中國(guó)氣象局網(wǎng)格化產(chǎn)品，建設(shè)一套風(fēng)能、太陽(yáng)能資源綜合評(píng)估系統(tǒng)本地化部署和應(yīng)用。建立面向城市規(guī)劃和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、交通工程、氣候資源開(kāi)發(fā)利用的氣候可行性論證業(yè)務(wù)。降低氣象災(zāi)害對(duì)敏感地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的影響，做好方城建設(shè)通風(fēng)廊道規(guī)劃。

5.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)科技支撐工程。一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障系統(tǒng)。基于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地面氣象觀測(cè)、農(nóng)田觀測(cè)和多源衛(wèi)星遙感資料，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)過(guò)程的不同階段，開(kāi)展作物長(zhǎng)勢(shì)、產(chǎn)量、面積以及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)過(guò)程動(dòng)態(tài)、定量、精細(xì)化監(jiān)測(cè)，為我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生產(chǎn)管理提供科學(xué)依據(jù)，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田服務(wù)和保障能力。針對(duì)我縣主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，建設(shè)基于精細(xì)化網(wǎng)格預(yù)報(bào)產(chǎn)品和農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)指標(biāo)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)，水平分辨率達(dá)到3公里，重點(diǎn)區(qū)域分辨率達(dá)1公里，短臨預(yù)報(bào)時(shí)間分辨率達(dá)到10分鐘，最長(zhǎng)預(yù)報(bào)時(shí)效達(dá)10天，提供更加精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)。二是開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)氣象保障。建成河南省花生特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心。開(kāi)展氣候資源詳查及精細(xì)化區(qū)劃，強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。開(kāi)展面向特色農(nóng)業(yè)的氣象保障服務(wù)，加強(qiáng)精準(zhǔn)化、個(gè)性化生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)研究。著力提升農(nóng)產(chǎn)品氣候附加值，加大農(nóng)業(yè)天氣指數(shù)、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)氣象服務(wù)支撐能力，建立專業(yè)化特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)與溯源和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)功能模塊。積極開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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