方城縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)方城縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

方政辦〔2022〕37號

方城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)方城縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的

通  知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣人民政府有關(guān)部門：

《方城縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                    2022年7月9日

方城縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責(zé)任重大。為進一步加快氣象事業(yè)發(fā)展，提升氣象保障方城高質(zhì)量發(fā)展水平，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省 “十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（豫政辦〔2021〕82 號）、《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（宛政辦〔2022〕5 號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對氣象工作、河南經(jīng)濟社會發(fā)展和視察南陽的重要指示精神，堅持服務(wù)國家、服務(wù)人民的根本方向，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，面向國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略、面向人民群眾生產(chǎn)生活、面向氣象科技發(fā)展前沿，不斷滿足“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”對氣象服務(wù)需求的戰(zhàn)略定位，牢牢把握發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的戰(zhàn)略重點,以建設(shè)氣象強縣為目標(biāo)，以推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以氣象科技創(chuàng)新和改革開放為動力，以重大項目建設(shè)為抓手，努力構(gòu)建監(jiān)測更加精密、預(yù)報更加精準(zhǔn)、服務(wù)更加精細戰(zhàn)略任務(wù)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，為新時代方城經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的氣象保障。

二、基本原則

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。面臨新階段新形勢新任務(wù)新要求，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實到位，確保氣象改革發(fā)展的正確方向，為促進氣象改革發(fā)展提供強有力的政治保證和組織保證。

堅持以人為本。堅持“生命至上”和“以人民為中心”的發(fā)展思想，著力提升氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障能力，踐行服務(wù)國家、服務(wù)人民的宗旨，提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為實現(xiàn)氣象高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。

突出創(chuàng)新驅(qū)動。堅持創(chuàng)新在氣象現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以科技引領(lǐng)實現(xiàn)“監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細”目標(biāo)，切實增強氣象為方城經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)的能力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高氣象關(guān)鍵支撐能力。

堅持改革開放。著眼于氣象事業(yè)發(fā)展全局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，處理好綠色開放和融合集成的關(guān)系，深化氣象多領(lǐng)域合作，提高共享共用水平，深度融入南陽和方城區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)合優(yōu)勢資源，培育氣象發(fā)展新格局。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成滿足區(qū)域重大戰(zhàn)略對氣象服務(wù)需求、適應(yīng)方城氣象現(xiàn)代化發(fā)展需要的人民滿意、保障有力的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系。深化氣象重點領(lǐng)域改革，建成更有活力的氣象事業(yè)發(fā)展氛圍。氣象整體實力居全市先進水平，氣象防災(zāi)減災(zāi)、為農(nóng)服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、人工影響天氣事業(yè)等居全市領(lǐng)先地位，氣象對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻程度明顯提升。

四、重點工作

（一）構(gòu)建更加精細化氣象服務(wù)體系

1.夯實綜合防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、加強城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)能力為重點，建立完善更加精細的氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系。完成縣級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，構(gòu)建精準(zhǔn)、直達和廣覆蓋的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，預(yù)警信息覆蓋率穩(wěn)定在97%以上。加強氣象應(yīng)急能力建設(shè)，高度融入地方應(yīng)急管理體系，實施南水北調(diào)中線方城段防災(zāi)減災(zāi)平臺建設(shè)，開展農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化行動和社區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證，加強氣象科普宣傳教育基地建設(shè)。

2.提升生態(tài)文明氣象保障服務(wù)水平。加快構(gòu)建方城生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展氣象服務(wù)體系。加強氣候變化背景下的生態(tài)狀況氣象監(jiān)測、生態(tài)風(fēng)險氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟及生態(tài)治理氣象保障服務(wù)。開展氣候變化對重大工程和城市規(guī)劃等的影響評估，打造氣候資源開發(fā)利用、氣候可行性論證、氣候標(biāo)志認(rèn)證等氣候生態(tài)服務(wù)品牌。強化大氣污染防治氣象保障能力。

3.加快推進鄉(xiāng)村振興氣象保障能力建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，強力推進鄉(xiāng)村振興氣象保障建設(shè)工作。以提升糧食生產(chǎn)能力為核心，持續(xù)深入開展基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺本地化應(yīng)用、多部門聯(lián)動合作機制建設(shè)，穩(wěn)步建立較為完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，力爭實現(xiàn)氣象服務(wù)重點對象全覆蓋，全力打造氣象服務(wù)鄉(xiāng)村振興品牌，為把富強和諧美麗方城和宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的現(xiàn)代化中等城市建設(shè)推向新的發(fā)展階段提供及時準(zhǔn)確、精細高效的氣象服務(wù)保障。

4.提高人工影響天氣綜合作業(yè)能力。提升人工影響天氣能力建設(shè)，增強大氣污染防治、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)能力。針對我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展形勢，發(fā)展人工影響天氣多元化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)種植核心區(qū)域的人工增雨（雪）和防雹作業(yè)，強化水庫蓄水、森林防火、生態(tài)文明建設(shè)用水、大氣污染防治的人工影響天氣工作，完善作業(yè)點布局，提升作業(yè)裝備信息化水平、作業(yè)指揮能力和效果檢驗評估能力。

5.發(fā)展更加智慧的公眾氣象服務(wù)。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的用戶需求動態(tài)感知業(yè)務(wù)和自動智能的氣象服務(wù)產(chǎn)品制作技術(shù)，建立基于影響的氣象服務(wù)指標(biāo)庫，搭建智慧化氣象服務(wù)平臺，形成智慧氣象服務(wù)支撐能力。

（二）構(gòu)建更加完善的氣象監(jiān)測體系

強化氣象及衍生災(zāi)害的重災(zāi)偏遠地區(qū)和災(zāi)害高影響城市的地面觀測裝備建設(shè)，實現(xiàn)關(guān)鍵敏感區(qū)域的覆蓋度達90%以上，地面氣象觀測站覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陸地的空間氣象監(jiān)測分辨率達到3-5千米，中小尺度災(zāi)害性天氣捕捉能力顯著提升。抓好農(nóng)業(yè)氣象觀測自動化試點，加強農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)監(jiān)測體系建設(shè)，健全“四優(yōu)四化”農(nóng)業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象監(jiān)測能力，推進農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測智能化建設(shè)。加快建立立體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。

（三）構(gòu)建智能精準(zhǔn)的氣象預(yù)報預(yù)測體系

加強大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，持續(xù)完善重點區(qū)域精細的網(wǎng)格預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)，做到預(yù)報精準(zhǔn)。構(gòu)建多尺度災(zāi)害性、極端性、高影響天氣以及重大氣候事件、氣候異常的客觀化、概率化預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)。加強氣象災(zāi)害對主要農(nóng)作物、經(jīng)濟作物及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌產(chǎn)品的影響評估工作，研發(fā)具有針對性的精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，及時發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報預(yù)測信息。加強農(nóng)業(yè)病蟲害等氣象條件預(yù)報預(yù)測工作。加強綜合交通、旅游、電力、能源、生態(tài)環(huán)境、天然氧吧、衛(wèi)生健康及疫情防控、倉儲、森林火險等專業(yè)氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)建設(shè)，為相關(guān)行業(yè)和公眾提供更加精準(zhǔn)、更加貼心、更好效益的專業(yè)預(yù)報預(yù)測產(chǎn)品。

（四）統(tǒng)籌實施重點工程項目建設(shè)

1.縣級氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)工程。一是建立縣級氣象數(shù)據(jù)中心。建立全縣氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)收發(fā)中心，架設(shè)服務(wù)器，建立數(shù)據(jù)庫和以自動化為主體的數(shù)據(jù)采集、存儲和發(fā)布流程，完善氣象部門、相關(guān)行業(yè)和社會化數(shù)據(jù)的主動發(fā)現(xiàn)與收集機制，創(chuàng)建以智能化為代表的數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測數(shù)據(jù)自動識別預(yù)警業(yè)務(wù)，研發(fā)基于氣象數(shù)據(jù)庫的專業(yè)預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品，形成直連直通、循環(huán)閉合的氣象業(yè)務(wù)流程。二是建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報預(yù)警信息快速傳播體系。建立縱向到底橫向到邊的預(yù)報預(yù)警發(fā)布體系，完善防災(zāi)減災(zāi)中心建設(shè)，與應(yīng)急、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門建設(shè)信息共享專線，建立預(yù)警信息快速傳播機制,提高預(yù)警信息發(fā)布時效和公眾覆蓋率。加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)，建立與基層特別是偏遠農(nóng)村山區(qū)相適應(yīng)的災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布傳播手段，形成由監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)布、傳播、保障等系統(tǒng)有機組成、相互協(xié)調(diào)、快速響應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警設(shè)施全覆蓋，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。

2.人工影響天氣作業(yè)站點布局工程。隨著氣候變化和社會生態(tài)文明建設(shè)、大氣污染防治需求，人工影響天氣工作逐漸向應(yīng)對氣候變化、生態(tài)修復(fù)、氣候資源開發(fā)利用方面轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞增強抗旱與防雹功能、增強水源地蓄水功能、滿足改善城區(qū)空氣質(zhì)量需求等核心任務(wù)，規(guī)劃完善地面作業(yè)點布局和觀測裝備提升。根據(jù)功能合理規(guī)劃，升級改造2門高炮，新建2套高山焰爐、6個人影作業(yè)點，購置2套車載流動火箭發(fā)射裝置。建設(shè)人影作業(yè)指揮平臺，定制可視化、智能化作業(yè)指揮和對講系統(tǒng)，提升科學(xué)作業(yè)指揮水平。增強氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，為方城糧食安全、水安全、生態(tài)安全提供有力保障。

3.鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)保障工程。堅持需求導(dǎo)向，找準(zhǔn)氣象服務(wù)鄉(xiāng)村振興融合點，提高以需求為牽引的氣象服務(wù)能力。統(tǒng)籌兼顧，適時開展農(nóng)牧業(yè)氣象觀測、農(nóng)情牧情災(zāi)情調(diào)查搜集、服務(wù)需求調(diào)查和反饋；堅持特色發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測服務(wù)水平。依托“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進“直通式”氣象服務(wù)。依托“文旅強縣”“生態(tài)強縣”戰(zhàn)略，開展精細化服務(wù)。堅持部門聯(lián)動，強化宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興凝聚整體合力。

4.生態(tài)氣象保障工程。提升氣候資源保護和開發(fā)利用能力建設(shè)。基于中國氣象局網(wǎng)格化產(chǎn)品，建設(shè)一套風(fēng)能、太陽能資源綜合評估系統(tǒng)本地化部署和應(yīng)用。建立面向城市規(guī)劃和開發(fā)區(qū)建設(shè)、交通工程、氣候資源開發(fā)利用的氣候可行性論證業(yè)務(wù)。降低氣象災(zāi)害對敏感地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的影響，做好方城建設(shè)通風(fēng)廊道規(guī)劃。

5.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)科技支撐工程。一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障系統(tǒng)。基于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地面氣象觀測、農(nóng)田觀測和多源衛(wèi)星遙感資料，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)過程的不同階段，開展作物長勢、產(chǎn)量、面積以及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測評估服務(wù)，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)過程動態(tài)、定量、精細化監(jiān)測，為我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生產(chǎn)管理提供科學(xué)依據(jù)，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田服務(wù)和保障能力。針對我縣主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，建設(shè)基于精細化網(wǎng)格預(yù)報產(chǎn)品和農(nóng)用天氣預(yù)報指標(biāo)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺，水平分辨率達到3公里，重點區(qū)域分辨率達1公里，短臨預(yù)報時間分辨率達到10分鐘，最長預(yù)報時效達10天，提供更加精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺。二是開展特色農(nóng)業(yè)氣象保障。建成河南省花生特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心。開展氣候資源詳查及精細化區(qū)劃，強化智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用。開展面向特色農(nóng)業(yè)的氣象保障服務(wù)，加強精準(zhǔn)化、個性化生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)研究。著力提升農(nóng)產(chǎn)品氣候附加值，加大農(nóng)業(yè)天氣指數(shù)、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險氣象服務(wù)支撐能力，建立專業(yè)化特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、氣候品質(zhì)評價與溯源和農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)功能模塊。積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)劃，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

五、保障措施

（一）突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握發(fā)展方向。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，突出加強黨的政治建設(shè)，深入推動氣象部門學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。充分發(fā)揮黨總攬全局，協(xié)同各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持黨的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃整體部署，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動方城氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實。繼續(xù)加強和完善氣象部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。落實規(guī)劃責(zé)任，共同落實規(guī)劃任務(wù)。以方城國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，最大程度地凝聚部門、行業(yè)、群團組織等全社會共識和力量，充分利用各類公共資源、社會資源，做好規(guī)劃橫縱之間的銜接。建立規(guī)劃實施評估與動態(tài)修訂機制，確保規(guī)劃的落實與實施。

（三）強化資金保障，暢通投入渠道。堅持和完善雙重計劃財務(wù)體制，明確中央財政和地方財政的支出事項和投資預(yù)算，合理安排支出規(guī)模。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點工程投資渠道，建立以財政投入為主的多元化投資機制。建立健全財政支出績效評價機制，加強氣象資金使用管理和績效評價，確保資金安全，提高投資效益。

（四）健全法治體系，保障事業(yè)發(fā)展。完善法治體系，加強氣象法治建設(shè)。依法加強探測環(huán)境和設(shè)施保護、預(yù)警信息傳播、人工影響天氣、雷電防護等工作管理，充分發(fā)揮氣象法律、法規(guī)對氣象事業(yè)規(guī)劃的政策支持作用，為氣象事業(yè)發(fā)展提供良好氛圍。

主辦：縣氣象局

抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦

方城縣人民政府辦公室                 2022年7月9日印發(fā)

                                          （共印30份）

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