方城縣人民政府辦公室 關于印發(fā)方城縣2022年度地質(zhì)災害防治方案的 通 知

方政辦〔2022〕34號

方城縣人民政府辦公室

關于印發(fā)方城縣2022年度地質(zhì)災害防治方案的

通  知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣人民政府各部門：

《方城縣2022年度地質(zhì)災害防治方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 2022年6月28日

方城縣2022年度地質(zhì)災害防治方案

為做好2022年度地質(zhì)災害防治工作，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（國務院令第394號）、《河南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》和省市自然資源主管部門關于做好地質(zhì)災害防治工作的有關要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持“以人為本、群測群防、科學防控、合理避讓、集中治理”的原則，按照“屬地管理、預防為主、避讓與治理相結合”的方針，加強群測群防和監(jiān)測預警工作，加大地質(zhì)災害防治知識宣傳力度，形成政府組織領導、部門分工協(xié)作、全社會共同參與的地質(zhì)災害防治工作良好局面，努力避免或減輕地質(zhì)災害造成的損失。

二、我縣主要地質(zhì)災害點的分布區(qū)域及類型

根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災害類型、分布及主要控制因素（如暴雨、人類活動等），結合我縣今年降水趨勢預測，確定四里店、拐河、廣陽、袁店、楊集、獨樹、楊樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為我縣2022年度地質(zhì)災害的主要分布區(qū)域。

我縣地質(zhì)災害的類型主要是突發(fā)性的山體滑坡、泥石流和采空區(qū)地面塌陷等。其中，山體滑坡和泥石流主要分布在四里店、廣陽、袁店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；采空區(qū)地面塌陷主要分布在拐河、獨樹、楊集、楊樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦區(qū)。

三、主要地質(zhì)災害的特征、威脅對象、范圍及防治責任單位

根據(jù)前期排查，我縣共排查出地質(zhì)災害隱患點9處（見附件），這些地質(zhì)災害隱患點嚴重威脅著當?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)安全，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要重點做好預防工作。

（一）廣陽鎮(zhèn)中南廠橋東家屬區(qū)滑坡體隱患點

1.基本特征：該滑坡體位于廣陽鎮(zhèn)中南廠橋東家屬區(qū)南側，滑坡體地勢西南高東北低，相對高差55米，坡體長131米，寬220米，潛在滑坡體約10萬立方米。滑坡體前緣裂縫長26.5米，寬0.5--0.6米，深0.5--0.8米。

2.威脅對象：該滑坡體直接威脅中南廠居民樓的安全，汛期前緣土石時常有滑落，直接威脅112戶300余人的生命財產(chǎn)安全。由于規(guī)模較大，一旦發(fā)生滑坡，后果極為嚴重。

3.防治責任單位：廣陽鎮(zhèn)人民政府。

（二）四里店鎮(zhèn)干溝村常莊滑坡體隱患點

1.基本特征：該滑坡體相對高差43米，坡體長40米，寬130米。此滑坡曾于2010年8月發(fā)生一次，當時損壞房屋12間，損毀樹木30余棵。該滑坡不穩(wěn)定，如遇強降雨或持續(xù)降雨，極有可能再次發(fā)生滑坡。

2.威脅對象：該滑坡體直接威脅1戶2人，7間房屋安全。

3.防治責任單位：四里店鎮(zhèn)人民政府。

（三）袁店鄉(xiāng)竹園村梁莊滑坡體隱患點

1.基本特征：該滑坡體北高南低，滑坡體下面有一村莊，相對高差100余米。

2.威脅對象：該滑坡體直接威脅9戶30人，50余間房屋安全。

3.防治責任單位：袁店鄉(xiāng)人民政府。

（四）楊集鎮(zhèn)范營村采空區(qū)隱患點

1.基本特征：該隱患點屬長期采礦所致，地面有塌陷坑及裂縫，預估塌陷面積2萬平方米。

2.威脅對象：直接威脅30多戶150多人，182間房屋安全。

3.防治責任單位：楊集鎮(zhèn)人民政府。

（五）楊樓鎮(zhèn)東村尚洞采空區(qū)隱患點

1.基本特征：該隱患點屬長期采礦所致，地面有塌陷坑及裂縫，2016年12月9日下午16:00起，多位尚洞村民反映，有巨大響聲從地下傳出，類似爆破響聲，部分村民房屋玻璃有震動，2017年5月經(jīng)河南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院開展應急勘查后得知，該隱患點共存在9處采空區(qū)，總塌陷面積約2.4萬平方米（不含水面塌陷面積）。

2021年3月楊樓鎮(zhèn)尚洞東北側發(fā)現(xiàn)一處塌陷坑，直徑約2米，深約4米，離最近房屋只有7米，該隱患點極不穩(wěn)定。

2.威脅對象：直接威脅12戶37人，94間房屋安全。

3.防治責任單位：楊樓鎮(zhèn)人民政府。

（六）拐河鎮(zhèn)姚店村采空區(qū)隱患點

1.基本特征：該隱患點屬長期采礦所致，地面有塌陷坑，預估塌陷面積1.5萬平方米。

2.威脅對象：直接威脅3戶9人，21間房屋安全。

3.防治責任單位：拐河鎮(zhèn)人民政府。

（七）拐河鎮(zhèn)養(yǎng)馬口村歐家采空區(qū)隱患點

1.基本特征：該隱患點屬長期采礦所致，地面有塌陷坑，部分村民房屋有裂縫，2015年4月26日，因礦山復工抽水，排空了老礦山巷道積水，又一次發(fā)生了塌陷，塌陷坑直徑約15米，坑深7米，預估塌陷面積會達到2萬平方米。2017年至今年3月又連續(xù)發(fā)生4次塌陷，該隱患點極不穩(wěn)定。

2.威脅對象：直接威脅4戶28人，47間房屋安全。

3.防治責任單位：拐河鎮(zhèn)人民政府。

（八）獨樹鎮(zhèn)朱溝村馬莊采空區(qū)隱患點

1.基本特征：該隱患點屬長期采礦所致，地面有塌陷坑，預估塌陷面積2萬平方米。2018年4月15日，該隱患點發(fā)生裂縫和塌陷，已造成馬莊通往大郭莊水泥道路損壞，導致車輛不能正常通行。

2.威脅對象：直接威脅8戶24人，58間房屋安全。

3.防治責任單位：獨樹鎮(zhèn)人民政府。

（九）四里店鎮(zhèn)柒樹溝泥石流隱患點

1.基本特征:該隱患點屬民選鐵粉、大量翻動山體造成山體松動所致，如遇到強降雨極易導致泥石流，堵塞河道淹沒村莊造成次生災害。

2.威脅對象：直接威脅達店村12戶56人，60間房屋安全。

3.防治責任單位：四里店鎮(zhèn)人民政府。

四、重點防范期

突發(fā)性地質(zhì)災害的發(fā)生常與強降雨和人類工程活動密切相關。我縣降雨一般集中在6-9月份，降雨量約占全年降雨量的60%以上，這一時段是誘發(fā)滑坡、崩塌及地面塌陷等地質(zhì)災害的高發(fā)時期。因此，我縣地質(zhì)災害重點防范期為6-9月份。

五、保障措施

（一）加強領導，明確責任。地質(zhì)災害防治事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，是政府維護社會公共安全的重要職責，也是構建和諧社會的重要組成部分。縣政府成立了地質(zhì)災害防治指揮部，組織領導全縣地質(zhì)災害防治工作，縣指揮部下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，承擔辦公室日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要把地質(zhì)災害防治工作擺上重要議事日程，成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）地質(zhì)災害防治指揮部，組建應急搶險隊伍，編制本轄區(qū)年度地質(zhì)災害防治方案和地質(zhì)災害隱患點防治專項應急預案，主要領導負總責，分管領導具體抓，相關部門齊參與，形成齊抓共管的良好局面。要按照國務院《地質(zhì)災害防治條例》和《河南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》要求，明確職責，分解任務，抓好落實，并把地質(zhì)災害防治經(jīng)費列入年度財政預算，落實好地質(zhì)災害防治專項資金，做到“五個到位”，即：領導到位、人員到位、任務到位、措施到位、資金到位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對因工作不力、措施不到位造成重大損失的，將依照《地質(zhì)災害防治條例》等相關法律法規(guī)嚴肅追責。

（二）加強督查，強化指導。地質(zhì)災害防治重在防范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）汛期要加強對地質(zhì)災害隱患點、切坡地段等有可能發(fā)生災害的地區(qū)開展巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告，對隱患點防災責任人和監(jiān)測人發(fā)放防災“工作明白卡”和“防災避險明白卡”。縣自然資源局要在汛期到來之前對各地群測群防網(wǎng)絡建立和運行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即責令整改。對“防災工作明白卡”和“防災避險明白卡”發(fā)放情況進行抽查，確保發(fā)放到位。縣住建、水利、交通、文廣旅和教育等部門應根據(jù)各自職責，在汛前和汛中分別對重點工程、水庫周邊、公路沿線、風景區(qū)、學校等范圍內(nèi)的地質(zhì)災害隱患加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理上報。

（三）強化部門聯(lián)動，提高防災效果。有關部門要通力合作，密切配合，建立信息共享機制。重要信息、突發(fā)事件要做到及時通報，快速反應，實現(xiàn)防災信息與部門工作間的充分銜接，確保防災效益最大化。縣委宣傳部負責應急處置期間宣傳引導工作，指導做好信息發(fā)布工作，必要時召開新聞發(fā)布會，正確引導社會輿論。縣發(fā)改委負責重特大地質(zhì)災害災后重建規(guī)劃編制；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災后煤電油氣運保障工作并提出安排煤電油氣運保障相關儲備物資動用建議。縣自然資源局負責組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、技防專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作；指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；對全縣地質(zhì)災害應急處置提供技術支撐;指導協(xié)調(diào)做好災區(qū)測繪和地理信息保障工作。縣應急局指導、督促相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好危及自身安全和威脅群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害防治工作；負責指導、協(xié)調(diào)全縣地質(zhì)災害防治相關工作，組織重大地質(zhì)災害應急救援；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，銜接縣人武部、消防救援大隊、武警中隊參與應急救援工作。縣公安局協(xié)助災區(qū)政府對遇險人員進行搜救，動員受災害威脅的居民和其他人員疏散、轉移到安全地帶；對遇難人員身份進行鑒別；協(xié)助災區(qū)有關部門維護社會治安，依法打擊違法犯罪活動；疏導交通，必要時對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制，保障搶險救援工作順利進行。縣財政局負責地質(zhì)災害防御和應急處置縣級經(jīng)費的保障工作。縣教體局負責指導、督促教育系統(tǒng)做好危及校舍安全的地質(zhì)災害防治工作；災害發(fā)生時做好災區(qū)教育系統(tǒng)受災情況收集、報告工作，指導、督促做好災區(qū)在校學生的安全管理和疏散工作，妥善解決災區(qū)學生的就學問題；負責對學生進行防災減災應急知識宣傳教育。縣住建局負責督促各地住房城鄉(xiāng)建設部門做好農(nóng)村村民自建房和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)因房屋建筑、市政基礎設施工程建設引發(fā)的地質(zhì)災害防治工作；指導災區(qū)做好損毀的縣城供氣、供水等公共設施搶修和受災建筑物安全鑒定工作。縣交通運輸局負責威脅交通干線及附屬設施安全的地質(zhì)災害防治工作，及時組織搶修損毀的交通設施，確保道路暢通；組織協(xié)調(diào)應急運力，配合有關部門做好搶險救援人員、物資運輸工作。縣水利局負責水利工程設施、水域及其岸線的地質(zhì)災害巡查工作，監(jiān)測水情和汛情，對可能引發(fā)或遭受地質(zhì)災害的水利工程設施采取應急處置措施，最大限度地減少工程損失。縣衛(wèi)健委負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構開展災區(qū)傷員醫(yī)療救治、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，根據(jù)需要提供技術支持。縣生態(tài)環(huán)境局負責地質(zhì)災害引發(fā)環(huán)境污染次生災害的應急處置工作，及時提供環(huán)境監(jiān)測信息。縣科技工信局指導相關工業(yè)行業(yè)做好地質(zhì)災害防治相關工作，協(xié)助有關部門做好應急處置工作。縣氣象局負責提供地質(zhì)災害預警預報所需的氣象資料信息，與自然資源部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害氣象預警預報信息，加強對地質(zhì)災害現(xiàn)場的氣象監(jiān)測預報、提供氣象保障。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村宅基地改革和管理工作；在農(nóng)村宅基地布局、分配、使用過程中，避開地質(zhì)災害危險區(qū)。縣文廣旅局負責指導督促做好旅游景區(qū)（點）內(nèi)的地質(zhì)災害防治工作，協(xié)同相關部門做好災區(qū)游客的應急救援工作。負責組織協(xié)調(diào)廣播、電視和網(wǎng)絡視聽等新聞媒體，做好地質(zhì)災害預警信息發(fā)布和地質(zhì)災害應對工作的宣傳報道工作。縣供電公司負責災區(qū)損毀的電力公司資產(chǎn)供電設備修復，指導用戶開展所需供電設備的修復，盡快恢復災區(qū)生產(chǎn)和生活用電；為搶險救援提供電力保障。縣移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵塔公司負責組織各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司做好通信應急保障和受損通信設施搶通、修復工作，損毀通信設施的重建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）需按照縣指揮部組成和職責，成立相應的地質(zhì)災害防治指揮機構，負責本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災害應對工作。河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局測繪地理信息院負責對地質(zhì)災害應對工作提供技術支持。

（四）加強宣傳教育，提高防災意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和有關部門要將地質(zhì)災害防治工作的有關法律規(guī)定和科學知識納入宣傳教育計劃，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳。要充分利用世界地球日、環(huán)境日、防災日、土地日等特殊節(jié)日，組織針對性強的宣傳教育活動和公益活動，不斷提高全社會防災減災救災意識和能力。大力開展識災、報災、避災、減災、救災等基本知識宣講，普及地質(zhì)災害防治的基本知識，不斷提高受地質(zhì)災害威脅群眾的防災自救能力。有明確地質(zhì)災害隱患點防治責任主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦），要組織開展一次應急演練，以提高和檢驗應急工作能力和提高受威脅群眾防災避險能力及意識。

（五）加強制度建設，提高防范意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要認真落實汛期值班、險情巡查、災害速報和應急處理等制度，為做好地質(zhì)災害防治工作提供保障，形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快速高效”的應急管理新機制，不斷提高地質(zhì)災害防治工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和縣直相關部門汛期要有專門人員24小時值班，做到責任到人、值班到位，一旦發(fā)生地質(zhì)災害，及時向縣地災防治指揮部辦公室（縣自然資源局）報告，同時負責組織調(diào)查和做出應急處理。地災防治指揮部辦公室值班電話：67280699。

附件：

方城縣2022年度重點預防地質(zhì)災害隱患點及防治責任表

附件：

方城縣2022年度重點預防地質(zhì)災害隱患點及防治責任表

主辦：自然資源局

抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦

方城縣人民政府辦公室                 2022年6月28日印發(fā)

               （共印80份）

文字解讀關聯(lián)：政策解讀：方城縣2022年度地質(zhì)災害防治方案