方城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)方城縣高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展工作方案、方城縣“四保”企業(yè)（項(xiàng)目）疫情防控工作指南、方城縣常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制的通知
發(fā)布時(shí)間：2022-06-22
方政辦〔2022〕31號(hào)
方城縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)方城縣高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)
發(fā)展工作方案、方城縣“四保”企業(yè)（項(xiàng)目）疫情防控工作指南、方城縣常態(tài)化疫情防控下
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣人民政府各有關(guān)部門：
《方城縣高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作方案》《方城縣“四保”企業(yè)（項(xiàng)目）疫情防控工作指南》和《方城縣常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年6月10日
方城縣高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
工作方案
為深入貫徹全國(guó)全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神，有力有序有效做好常態(tài)化疫情防控下全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，確保企業(yè)（項(xiàng)目）不發(fā)生聚集性疫情，確保重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）不停產(chǎn)不停工，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，按照《河南省高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作方案》《河南省“四保”企業(yè)（項(xiàng)目）疫情防控工作指南》《河南省常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制》要求，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，堅(jiān)持“兩手抓”“兩手硬”，積極探索高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效路徑，以“四保”（保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全）企業(yè)（項(xiàng)目）白名單為抓手，精準(zhǔn)快速高效落實(shí)“四保”措施，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)疫情防控應(yīng)急狀態(tài)下靜中有動(dòng)、動(dòng)中有靜、動(dòng)靜相宜，為確保疫情防控常態(tài)下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、主要原則
（一）主動(dòng)作為、創(chuàng)新舉措。堅(jiān)決打好戰(zhàn)疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)仗,充分做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為常態(tài)的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)持底線思維、極限思維，打破常規(guī)思路、優(yōu)化政策體系，探索建立疫情常態(tài)化防控特別是與應(yīng)急狀態(tài)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障機(jī)制，變被動(dòng)為主動(dòng)，在變局中開新局。
（二）突出重點(diǎn)、強(qiáng)化保障。堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，將“四保”白名單作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)支撐，分行業(yè)（領(lǐng)域）建立以白名單企業(yè)（項(xiàng)目）為中心的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障體系，推動(dòng)資源向白名單匯聚、要素向白名單集中、政策向白名單傾斜，充分激發(fā)市場(chǎng)主體積極性、主動(dòng)性。
（三）雙線嵌合、常態(tài)長(zhǎng)效。堅(jiān)決筑牢疫情防控屏障，將疫情防控嵌入企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化疫情防控與企業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)籌兼顧、雙線運(yùn)行，以白名單為重點(diǎn)，確保應(yīng)急狀態(tài)下企業(yè)正常生產(chǎn)、項(xiàng)目正常建設(shè)、商貿(mào)正常經(jīng)營(yíng)、物流正常配送。
（四）系統(tǒng)部署、精準(zhǔn)施策。以本工作方案和“四保”企業(yè)（項(xiàng)目）疫情防控工作指南為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“一行業(yè)一方案”，分行業(yè)（領(lǐng)域）制定疫情防控工作指南和白名單企業(yè)（項(xiàng)目）保障辦法，形成“1+1+N”的工作體系，有針對(duì)性地推動(dòng)各領(lǐng)域疫情防控和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)雙線嵌合落到實(shí)處。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)力推進(jìn)政策措施落地見(jiàn)效。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作的通知》（豫政辦明電〔2022〕13號(hào)）、《中共南陽(yáng)市委辦公室 南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大干快上二季度奮力實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)超半八項(xiàng)措施的通知》（宛辦〔2022〕14號(hào)）以及各級(jí)行業(yè)部門出臺(tái)的一攬子政策措施，結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化工作方案，建立工作臺(tái)賬，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)、落地見(jiàn)效。同時(shí)，密切關(guān)注上級(jí)出臺(tái)的新政策、新舉措，用足用活用好上級(jí)政策，加強(qiáng)政策研究，及時(shí)完善配套政策，采取超常規(guī)措施，推動(dòng)各項(xiàng)政策早落地、早發(fā)力、早見(jiàn)效。
（二）建立“四保”企業(yè)（項(xiàng)目）白名單。按照一張單子、上下貫通、聯(lián)動(dòng)保障的原則，在優(yōu)先支持城市運(yùn)行保障企業(yè)的基礎(chǔ)上，分行業(yè)（領(lǐng)域）建立“四保”企業(yè)（項(xiàng)目）白名單，覆蓋工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、文化旅游、重點(diǎn)項(xiàng)目等領(lǐng)域總產(chǎn)值（投資額）70%以上的企業(yè)（項(xiàng)目），在應(yīng)急狀態(tài)下保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，確保不停工不停產(chǎn)不停運(yùn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自愿申報(bào)、達(dá)標(biāo)即入的原則，由各行業(yè)主管部門結(jié)合本領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)和疫情防控工作指南，制定并公布遴選標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，在符合本領(lǐng)域疫情防控工作指南的前提下簡(jiǎn)化申報(bào)程序，做好“四保”白名單企業(yè)庫(kù)建立。行業(yè)主管部門對(duì)白名單企業(yè)（項(xiàng)目）實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)將達(dá)到條件的企業(yè)（項(xiàng)目）納入管理。堅(jiān)持聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、鏈?zhǔn)奖Ｕ希瑑?yōu)先支持重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)企業(yè)（項(xiàng)目）同步納入白名單。壓實(shí)鄉(xiāng)級(jí)政府、街道屬地責(zé)任和各行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)解決應(yīng)急狀態(tài)下白名單企業(yè)（項(xiàng)目）遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)超出自身協(xié)調(diào)范圍的事項(xiàng)報(bào)縣疫情防控指揮部和常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制指揮部解決,如遇重大問(wèn)題及時(shí)按程序上報(bào)縣委、縣政府。
（三）制定白名單企業(yè)（項(xiàng)目）疫情防控工作指南。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市疫情防控工作要求，堅(jiān)持常態(tài)常備、科學(xué)精準(zhǔn)、防線前移、關(guān)口內(nèi)置、劃小單元、群防聯(lián)控，推動(dòng)落實(shí)48小時(shí)滾動(dòng)核酸檢測(cè)、場(chǎng)所碼全覆蓋、入方全報(bào)備、差異化賦碼、電子哨預(yù)警、壓實(shí)企業(yè)防疫責(zé)任等剛性措施，最快速度排查涉疫風(fēng)險(xiǎn)人員，最大限度降低發(fā)生疫情的風(fēng)險(xiǎn)。由縣疫情防控指揮部牽頭,分級(jí)建立應(yīng)急狀態(tài)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，指導(dǎo)白名單企業(yè)（項(xiàng)目）制定應(yīng)急狀態(tài)工作方案，分類落實(shí)閉環(huán)管理要求，實(shí)行特殊通行證制度，實(shí)施賦碼保護(hù)，確保未出現(xiàn)確診病例的企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。由行業(yè)主管部門牽頭，分別制定工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、文化旅游、重點(diǎn)項(xiàng)目等領(lǐng)域疫情防控工作指南，明確本領(lǐng)域企業(yè)（項(xiàng)目）日常狀態(tài)疫情防控舉措和應(yīng)急狀態(tài)下疫情防控與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雙線運(yùn)行所必須的場(chǎng)所設(shè)置、設(shè)施配備、防疫流程、人員管理、生活保障等，為白名單企業(yè)（項(xiàng)目）正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)指引。
（四）全力保障白名單企業(yè)（項(xiàng)目）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。按照分類、分區(qū)、分級(jí)、分時(shí)、分散的原則，引導(dǎo)白名單企業(yè)（項(xiàng)目）因地制宜推行全流程閉環(huán)管理。對(duì)工業(yè)企業(yè)、文化旅游企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等，原則上全面實(shí)行閉環(huán)管理，按照劃小單元、減少交叉的原則，探索閉環(huán)內(nèi)部“氣泡式”管理模式。對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)行工作場(chǎng)所、住所“兩點(diǎn)一線”管理，原則上所有人員在指定崗位工作、指定地點(diǎn)住宿。按照就地保障、臨近調(diào)配、縣域統(tǒng)籌的原則，由行業(yè)主管部門研究制定應(yīng)急狀態(tài)生產(chǎn)運(yùn)行保障預(yù)案，確保白名單企業(yè)（項(xiàng)目）原材料供應(yīng)及時(shí)到位、生活物資充足穩(wěn)定、員工防疫安全有序。依托“四保”白名單企業(yè)（項(xiàng)目）運(yùn)行調(diào)度平臺(tái)，由行業(yè)主管部門組織白名單內(nèi)工業(yè)企業(yè)、文化旅游企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目與交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、住宿餐飲等企業(yè)建立結(jié)對(duì)合作關(guān)系。各行業(yè)主管部門會(huì)同縣疫情防控指揮部辦公室，定期對(duì)白名單企業(yè)（項(xiàng)目）疫情防控措施落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對(duì)未按要求落實(shí)防控措施導(dǎo)致疫情輸入（擴(kuò)散）的企業(yè)（項(xiàng)目）及時(shí)移出白名單。嚴(yán)格白名單企業(yè)（項(xiàng)目）停產(chǎn)停工停運(yùn)程序，不得隨意限制、擅自關(guān)停企業(yè)（項(xiàng)目）正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，確需關(guān)停的報(bào)縣疫情防控指揮部和縣常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制指揮部會(huì)商確定。
（五）全力保障物流暢通。交通運(yùn)輸部門要全面落實(shí)國(guó)家、省、市保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的政策措施，嚴(yán)格落實(shí)貨車司乘人員“即采即走即追”＋“閉環(huán)管理”要求，對(duì)進(jìn)出應(yīng)急管理地區(qū)的集疏運(yùn)車輛，在司乘人員符合48小時(shí)內(nèi)核酸陰性證明等防疫要求的基礎(chǔ)上，實(shí)行“出發(fā)地一公路通行段一目的地”全鏈條閉環(huán)管理和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不得以途徑中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)為由限制車輛和司乘人員通行。堅(jiān)持全國(guó)、全省、全市、全縣“一盤棋”，加強(qiáng)應(yīng)急管理地區(qū)保通保暢督導(dǎo)檢查，不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴(yán)禁硬隔離縣、鄉(xiāng)、村公路，確需關(guān)停或停止的，按程序報(bào)縣疫情防控指揮部批準(zhǔn)后方可實(shí)施。應(yīng)急管理地區(qū)內(nèi)有鐵路車站等交通樞紐的，應(yīng)與區(qū)外交通樞紐“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”開辟綠色通道，全力暢通區(qū)域交通大動(dòng)脈。商務(wù)部門要依托物流園區(qū)等規(guī)劃布局應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站、接駁點(diǎn)和分撥場(chǎng)地，必要時(shí)迅速啟動(dòng)，保障重點(diǎn)物資安全有序中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元，編制應(yīng)急管理地區(qū)物流配送預(yù)案，做好物流設(shè)施和運(yùn)力儲(chǔ)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下高效配送。制定封閉企業(yè)（項(xiàng)目）生產(chǎn)物資配送規(guī)范，在企業(yè)（項(xiàng)目）內(nèi)劃出固定接收點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“最后一公里”無(wú)接觸配送。
（六）全力保障政策助力。依托“四保”白名單企業(yè)（項(xiàng)目）運(yùn)行調(diào)度平臺(tái)，由各行業(yè)主管部門建立“政策找企、應(yīng)享盡享”機(jī)制，通過(guò)信息共享、大數(shù)據(jù)核驗(yàn)等方式，精準(zhǔn)匹配白名單企業(yè)（項(xiàng)目）有關(guān)留抵退稅、稅費(fèi)減免、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)、社會(huì)保險(xiǎn)、援企穩(wěn)崗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、用工保障、用電用水用氣等專項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)紓困助企和優(yōu)惠政策快速兌現(xiàn)。將白名單企業(yè)（項(xiàng)目）核酸采樣點(diǎn)設(shè)置納入城區(qū)、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核酸檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)用工1000人以上的企業(yè)（項(xiàng)目）自行配置核酸采樣屋，對(duì)企業(yè)（項(xiàng)目）自行配置的核酸采樣屋，政府補(bǔ)貼50%,政府補(bǔ)貼部分由省與縣按照7：3比例分擔(dān)。落實(shí)全員48小時(shí)免費(fèi)常態(tài)核酸檢測(cè)和閉環(huán)管理狀態(tài)核酸檢測(cè)政策，對(duì)物流、銷售等流動(dòng)性、接觸性崗位人員可實(shí)行24小時(shí)1次免費(fèi)核酸檢測(cè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府按照規(guī)定對(duì)白名單企業(yè)（項(xiàng)目）防疫費(fèi)用給予補(bǔ)助，組織企業(yè)（項(xiàng)目）開展防疫物資帶量采購(gòu)，降低企業(yè)疫情防控成本，由縣財(cái)政部門積極對(duì)接爭(zhēng)取省、市財(cái)政資金支持。對(duì)白名單企業(yè)（項(xiàng)目）自有和固定外協(xié)的貨物運(yùn)輸車輛，在落實(shí)提前報(bào)備、閉環(huán)管理等措施的條件下，司乘人員納入交通運(yùn)輸“白名單”，入方不賦黃碼。由交通運(yùn)輸部門牽頭全面落實(shí)“四保”企業(yè)（項(xiàng)目）物流車輛高速公路通行減讓優(yōu)惠政策。各行業(yè)主管部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、環(huán)境行政監(jiān)督檢查、產(chǎn)能調(diào)控、行業(yè)性執(zhí)法檢查等領(lǐng)域制定白名單企業(yè)（項(xiàng)目）豁免政策,最大限度減少對(duì)企業(yè)（項(xiàng)目）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。在疫情防控常態(tài)化背景下，各行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格控制對(duì)白名單企業(yè)（項(xiàng)目）開展除疫情防控、安全生產(chǎn)、出入境檢驗(yàn)檢疫外的工作檢查，確需開展的需經(jīng)縣常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制指揮部批準(zhǔn)。在實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、安全生產(chǎn)符合監(jiān)管要求情況下，不得以任何理由對(duì)企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)、關(guān)停。各行業(yè)主管部門要及時(shí)跟蹤了解應(yīng)急狀態(tài)下白名單企業(yè)（項(xiàng)目）生產(chǎn)中遇到的突出困難和問(wèn)題，分行業(yè)（領(lǐng)域）研究?jī)?chǔ)備一批針對(duì)性強(qiáng)、幫扶力度大的專項(xiàng)政策，豐富完善政策工具，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要及時(shí)出臺(tái)、快速應(yīng)對(duì)。
（七） 全力保障防疫安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)白名單企業(yè)（項(xiàng)目）疫情防控負(fù)總責(zé)，做好應(yīng)急狀態(tài)下的檢查監(jiān)督、服務(wù)保障等工作。各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管防疫”的要求，推動(dòng)行業(yè)工作指南各項(xiàng)舉措落實(shí)到位。企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，專班、專案、專人抓好疫情防控工作，將加強(qiáng)員工防疫教育納入企業(yè)（項(xiàng)目）管理制度，引導(dǎo)員工遵守疫情防控各項(xiàng)規(guī)定、掌握防疫知識(shí)和技能。員工要當(dāng)好自身健康第一責(zé)任人,切實(shí)做好個(gè)人防護(hù)。對(duì)能夠認(rèn)真落實(shí)疫情防控工作指南要求、履行法人責(zé)任的白名單企業(yè)（項(xiàng)目）實(shí)施盡職免責(zé)，若發(fā)生疫情不予追究相關(guān)人員責(zé)任。堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，做好員工每日健康監(jiān)測(cè)和登記，每日進(jìn)行核酸檢測(cè)，嚴(yán)格控制聚集性活動(dòng)，對(duì)新進(jìn)入人員設(shè)置一定的靜置期。加強(qiáng)外來(lái)物資防控，探索對(duì)進(jìn)出企業(yè)（項(xiàng)目）的物料物品實(shí)行二維碼追溯管理。實(shí)施場(chǎng)所分區(qū)分類管理，嚴(yán)格密閉、半密閉空間防疫消殺管控，做到各區(qū)域間物理隔離。“一企一策”制定應(yīng)急處置預(yù)案，按照員工比例設(shè)置臨時(shí)觀察區(qū)，建立陽(yáng)性人員轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)絡(luò)通道，明確防外溢專項(xiàng)管理措施，一旦有疫情突發(fā)情況，最大限度控制擴(kuò)散和外溢。
（八）建立“四保”白名單企業(yè)（項(xiàng)目）運(yùn)行調(diào)度平臺(tái)。由縣發(fā)改委、縣疫情防控指揮部辦公室、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)，按照省、市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制指揮部統(tǒng)一部署，共同搭建“四保”白名單企業(yè)（項(xiàng)目）運(yùn)行調(diào)度平臺(tái)，并按照邊運(yùn)行、邊探索、邊完善的原則，根據(jù)平臺(tái)實(shí)際運(yùn)行情況逐步迭代優(yōu)化平臺(tái)模塊和應(yīng)用，確保實(shí)現(xiàn)白名單企業(yè)（項(xiàng)目）運(yùn)行狀態(tài)“一屏掌控”、問(wèn)題訴求“一鍵響應(yīng)”、涉疫風(fēng)險(xiǎn)“一覽無(wú)余”。由縣常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制指揮部辦公室會(huì)同各行業(yè)主管部門，依托平臺(tái)建立白名單企業(yè)（項(xiàng)目）訴求和問(wèn)題閉環(huán)處理機(jī)制，梳理問(wèn)題清單、明確責(zé)任單位、快速協(xié)調(diào)解決。堅(jiān)持“點(diǎn)辦理、批處理”，對(duì)個(gè)性問(wèn)題由相應(yīng)工作組及時(shí)交辦有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，對(duì)涉及面廣的體制性、政策性共性問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)部門盡快調(diào)整優(yōu)化政策。由督導(dǎo)檢查組定期對(duì)問(wèn)題處置結(jié)果進(jìn)行回訪、追蹤、核查，確保辦理一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。
四、保障機(jī)制
（一）實(shí)體化運(yùn)行縣常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。成立縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、相關(guān)副縣長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)的縣常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制指揮部，指揮部辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，指揮部下設(shè)工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、文化旅游、重點(diǎn)項(xiàng)目、防疫保障、督查檢查等工作組，實(shí)行集中辦公、實(shí)體運(yùn)行，分行業(yè)（領(lǐng)域）做好“四保”白名單企業(yè)（項(xiàng)目）服務(wù)保障工作。
（二）保障企業(yè)（項(xiàng)目）常態(tài)化雙線運(yùn)行。將白名單企業(yè)（項(xiàng)目）納入“萬(wàn)人助萬(wàn)企”包保名單，落實(shí)包保干部責(zé)任，及時(shí)回應(yīng)解決企業(yè)（項(xiàng)目）防疫與生產(chǎn)雙線運(yùn)行中遇到的原料采購(gòu)、用工需求、物流運(yùn)輸、市場(chǎng)拓展、政策優(yōu)惠等訴求和問(wèn)題。壓實(shí)企業(yè)（項(xiàng)目）防疫責(zé)任，建立疫情防控工作專班，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與疫情防控“兩手抓”“兩不誤”。
（三）壓實(shí)各級(jí)各部門工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好白名單申報(bào)企業(yè)（項(xiàng)目）指導(dǎo)服務(wù)工作，確保符合疫情防控工作指南和白名單遴選標(biāo)準(zhǔn)條件、有意愿的企業(yè)應(yīng)入盡入。各行業(yè)主管部門要按照成熟一批、推出一批的原則，遴選確定本領(lǐng)域白名單企業(yè)（項(xiàng)目），6月底前將第一批名單向社會(huì)公布，6月底實(shí)現(xiàn)本領(lǐng)域白名單企業(yè)（項(xiàng)目）總產(chǎn)值（投資額）覆蓋率超過(guò)70%。
方城縣“四保”企業(yè)（項(xiàng)目）疫情防控
工作指南
為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，堅(jiān)決做到“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全”，把疫情防控嵌入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，依據(jù)國(guó)家聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制相關(guān)要求和《河南省新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作方案（2.0版）》《南陽(yáng)市高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作方案》等文件精神，制定本工作指南。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府和市委、市政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，落實(shí)“四方責(zé)任”和“四早”要求，堅(jiān)持常態(tài)常備、科學(xué)精準(zhǔn)、防線前移、關(guān)口內(nèi)置、劃小單元、群防聯(lián)控，進(jìn)一步提升疫情防控科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，堅(jiān)持疫情防控和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雙線嵌合，避免“簡(jiǎn)單化”“一刀切”，做到疫斷其路、貨暢其流、人暢其行，確保企業(yè)（項(xiàng)目）不發(fā)生聚集性疫情，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目不停產(chǎn)、不停工，最大限度減少疫情防控對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
二、剛性措施
嚴(yán)格執(zhí)行《河南省新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作方案（2.0版）》，做到科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、關(guān)口前移、流調(diào)前置、剛性執(zhí)行以下舉措。
（一）48小時(shí)免費(fèi)核酸檢測(cè)。在大型工業(yè)企業(yè)、建筑工地、商超、農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、電商園區(qū)、交通場(chǎng)站、旅游景區(qū)等統(tǒng)一設(shè)置核酸采樣屋，保障采樣力量，合理安排采樣時(shí)間，加強(qiáng)采、送、檢銜接，確保滿足員工48小時(shí)常態(tài)核酸檢測(cè)和閉環(huán)管理狀態(tài)下核酸檢測(cè)需求。對(duì)物流、銷售等流動(dòng)性、接觸性崗位人員可24小時(shí)進(jìn)行1次核酸檢測(cè)。鼓勵(lì)用工1000人以上企業(yè)（項(xiàng)目）自行配置核酸采樣屋，納入屬地統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)對(duì)接轉(zhuǎn)運(yùn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)巡回督導(dǎo)檢查，規(guī)范操作流程，強(qiáng)化個(gè)人防護(hù)，嚴(yán)防交叉感染，確保規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，提高采檢質(zhì)量。對(duì)企業(yè)（項(xiàng)目）自行配置的核酸采樣屋，政府補(bǔ)貼50%,政府補(bǔ)貼部分由省與縣按照7：3比例分擔(dān)。
（二）場(chǎng)所碼全覆蓋。按照《方城縣“場(chǎng)所碼”推廣實(shí)施方案》要求，企業(yè)（項(xiàng)目）要申領(lǐng)、設(shè)置場(chǎng)所碼，做到場(chǎng)所碼全覆蓋、無(wú)死角。所有出入口、獨(dú)立封閉空間一門一碼，應(yīng)設(shè)盡設(shè)。工業(yè)企業(yè)、建筑工地所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、施工、生活區(qū)域一區(qū)一碼,工作車間一車間一碼；農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一區(qū)一碼；商場(chǎng)超市一門一碼；開發(fā)區(qū)一樓一碼、一單元一碼；交通場(chǎng)站、賓館酒店、旅游景區(qū)及其內(nèi)部獨(dú)立封閉空間一門一碼、一層一碼、一區(qū)一碼。所有進(jìn)入相應(yīng)場(chǎng)所的人員掃場(chǎng)所碼后方能進(jìn)入，做到應(yīng)掃盡掃，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)流調(diào)、快速溯源。
（三）入方全報(bào)備。企業(yè)（項(xiàng)目）要熟悉入方報(bào)備政策和相關(guān)流程，督促、指導(dǎo)所有到訪或返回人員，通過(guò)手機(jī)在“豫事辦一來(lái)（返）豫報(bào)備一企業(yè)報(bào)備系統(tǒng)”入口提前向目的地企業(yè)（項(xiàng)目）單位報(bào)備。企業(yè)（項(xiàng)目）單位要認(rèn)真履行主體責(zé)任，屬地協(xié)助企業(yè)（項(xiàng)目）疫情防控專班做好到訪或返回人員核查管控工作，了解是否有中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或靜態(tài)管理區(qū)域旅居史，健康狀況、個(gè)人防護(hù)和核酸檢測(cè)情況等，分類落實(shí)管控措施，對(duì)未提前報(bào)備的人員要監(jiān)督完成補(bǔ)錄并進(jìn)行核查。
（四）差異化賦碼。按照《河南省新冠肺炎疫情防控健康碼管理辦法》要求，對(duì)企業(yè)（項(xiàng)目）到方或返回人員進(jìn)行差異化賦碼，按照賦碼規(guī)則落實(shí)相應(yīng)管控措施。對(duì)來(lái)訪或返回途中被判定為感染者、密接、次密接的人員，及時(shí)通過(guò)目的地企業(yè)（項(xiàng)目）單位報(bào)屬地疫情防控機(jī)構(gòu)，第一時(shí)間就地賦碼、管控、隔離，并結(jié)合場(chǎng)所碼掃碼記錄，及時(shí)追溯管控風(fēng)險(xiǎn)人員。
（五）電子哨預(yù)警。落實(shí)《河南省新冠肺炎疫情防控哨點(diǎn)工作指南》要求，充分發(fā)揮企業(yè)（項(xiàng)目）所在地的各類監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)對(duì)企業(yè)（項(xiàng)目）所有人員和來(lái)訪人員監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，加強(qiáng)核酸檢測(cè)、場(chǎng)所碼、行程碼、三道防線等多維數(shù)據(jù)匯聚、比對(duì)、分析，對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)間未進(jìn)行核酸檢測(cè)、縣外來(lái)（返）方未報(bào)備、購(gòu)買“四類藥品”等情況的，進(jìn)行健康碼彈窗提醒，后臺(tái)及時(shí)預(yù)警，哨點(diǎn)單位提醒其落實(shí)相關(guān)防控措施，實(shí)現(xiàn)高效發(fā)現(xiàn)、及時(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)人員。
（六）日常健康監(jiān)測(cè)。建立員工健康監(jiān)測(cè)“零報(bào)告”“日?qǐng)?bào)告”制度，每日對(duì)員工健康狀況進(jìn)行登記，出現(xiàn)疑似癥狀及時(shí)就醫(yī)。在特殊時(shí)期，倡導(dǎo)員工少出門、少參加聚集性活動(dòng)，控制活動(dòng)范圍，慎乘公共交通工具，不進(jìn)入學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、福利院等特定機(jī)構(gòu)，原則上不進(jìn)入歌舞廳、浴室、網(wǎng)吧等室內(nèi)密閉場(chǎng)所，外出時(shí)須全程規(guī)范佩戴口罩，保持安全社交距離。新冠病毒疫苗做到應(yīng)接盡接。
（七）常態(tài)常備。企業(yè)（項(xiàng)目）均要設(shè)立疫情防控專班，明確一名班子成員專職負(fù)責(zé)疫情防控工作，制定完善疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案。按員工人數(shù)設(shè)立一定比例的流動(dòng)哨，不間斷巡回檢查廠區(qū)（施工區(qū)、經(jīng)營(yíng)區(qū)）內(nèi)常態(tài)化疫情防控措施落實(shí)情況。在企業(yè)（項(xiàng)目）內(nèi)部建設(shè)或改造滿足所有工作人員閉環(huán)管理時(shí)正常生活需求的宿舍、餐廳等生活保障類設(shè)施，足量?jī)?chǔ)備口罩、防護(hù)服、乳膠手套、消毒液、免洗手消毒液、測(cè)溫設(shè)備、抗原檢測(cè)試劑等防疫物資和生活用品，確保應(yīng)急狀態(tài)下不停產(chǎn)、不停工。企業(yè)（項(xiàng)目）按員工人數(shù)設(shè)置一定數(shù)量的臨時(shí)留觀點(diǎn)、觀察宿舍，定期開展應(yīng)急演練，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提升應(yīng)急處置能力。
三、保生產(chǎn)保流通措施
轄區(qū)部分區(qū)域或全域處于疫情防控應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓企業(yè)（項(xiàng)目）生產(chǎn)流通，在落實(shí)以上剛性措施基礎(chǔ)上，采取以下措施。
（一）聯(lián)防聯(lián)控。企業(yè)（項(xiàng)目）所在地一旦出現(xiàn)疫情燃點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)疫情防控指揮部、常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制指揮部聯(lián)合調(diào)度、扁平化指揮，加強(qiáng)各類信息互聯(lián)互通，各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同，各地之間協(xié)同，解決難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，確保未出現(xiàn)確診病例、低風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)正常生產(chǎn)、項(xiàng)目正常建設(shè)、商貿(mào)正常經(jīng)營(yíng)、物流正常配送，做到一名領(lǐng)導(dǎo)指揮、一個(gè)平臺(tái)調(diào)度、一個(gè)指令通行。
（二）白名單制度。各行業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，在優(yōu)先支持城市運(yùn)行保障企業(yè)的基礎(chǔ)上，分行業(yè)（領(lǐng)域）將工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、文化旅游、重點(diǎn)項(xiàng)目等納入“四保”企業(yè)（項(xiàng)目）白名單。能嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施、具備閉環(huán)管理?xiàng)l件的企業(yè)（項(xiàng)目）均可申請(qǐng)納入白名單。納入白名單的企業(yè)（項(xiàng)目）要將其員工及相應(yīng)流通保障人員進(jìn)行賦碼保護(hù)，除核酸陽(yáng)性、密接、次密接外，免予賦紅黃碼，在嚴(yán)格落實(shí)健康監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)的基礎(chǔ)上原則上不予隔離，保障其在應(yīng)急狀態(tài)下能夠正常通行。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立熔斷機(jī)制，對(duì)未按要求落實(shí)疫情防控措施導(dǎo)致疫情輸入（擴(kuò)散）的企業(yè)（項(xiàng)目），及時(shí)移出白名單。
（三）閉環(huán)管理。對(duì)單位員工實(shí)施閉環(huán)管理，有集體宿舍的，實(shí)行住地、工作場(chǎng)所“兩點(diǎn)一線”管理，與環(huán)外人員不交叉、不接觸；沒(méi)有集體宿舍的，原則上安排員工在企業(yè)（項(xiàng)目）內(nèi)住宿，嚴(yán)禁外出。農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市員工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”上下班，嚴(yán)禁乘坐公共交通工具，工作之外居家不外出。加強(qiáng)員工健康監(jiān)測(cè)，每日進(jìn)行核酸檢測(cè)。對(duì)到訪人員實(shí)施閉環(huán)管理，按照劃定區(qū)域、劃定路線活動(dòng)，不與員工接觸，嚴(yán)禁紅黃碼人員、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員進(jìn)入企業(yè)（項(xiàng)目）。對(duì)生產(chǎn)生活物資實(shí)施閉環(huán)管理，要按照專用路線運(yùn)送至固定場(chǎng)所（與其他區(qū)域相隔離），司乘人員不下車或在劃定場(chǎng)所活動(dòng)，企業(yè)（項(xiàng)目）安排固定人員進(jìn)行接收、裝卸、貯存、拆封、消毒等工作。實(shí)施應(yīng)急管控措施時(shí)，要提前告知白名單企業(yè)（項(xiàng)目），允許其員工在排除風(fēng)險(xiǎn)的前提下回到企業(yè)（項(xiàng)目）單位實(shí)行閉環(huán)管理。
（四）劃小單元。企業(yè)（項(xiàng)目）內(nèi)部實(shí)行分類、分區(qū)、分級(jí)管理，根據(jù)作業(yè)類別、風(fēng)險(xiǎn)程度等劃分不同區(qū)域，各區(qū)域相互隔離，減少不同區(qū)域人員流動(dòng)接觸，不同區(qū)域?qū)嵤┎煌姆酪邩?biāo)準(zhǔn)。對(duì)交接區(qū)域（出入口、裝卸貨場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)等）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域（車間、會(huì)議室、辦公區(qū)等）、生活區(qū)域（食堂、宿舍等）、公共空間（道路、室外場(chǎng)地、衛(wèi)生間等）等，實(shí)施分級(jí)、分類管理。同一等級(jí)區(qū)域要?jiǎng)澬」芾韱卧话嘟M員工統(tǒng)一活動(dòng)，員工宿舍按照同辦公室、同工作班組等在排班時(shí)間一致的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，不同班組員工之間做到無(wú)接觸換班，禁止不必要的聚集活動(dòng)。
（五）保障暢通。實(shí)行通行證制度，碼卡證合一全省通行,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。對(duì)服務(wù)白名單企業(yè)（項(xiàng)目）的物資運(yùn)輸車輛，由車輛所屬公司向有關(guān)行業(yè)部門申領(lǐng)全國(guó)統(tǒng)一式樣通行證，加設(shè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，各交通防疫檢查點(diǎn)開辟專用綠色通道，對(duì)健康碼綠色、行程碼正常（含帶*號(hào)）、持有48小時(shí)核酸陰性證明和通行證的，予以優(yōu)先、快速通行。對(duì)落實(shí)提前報(bào)備、納入閉環(huán)管理的入豫貨運(yùn)司乘人員不予賦碼。相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可探索在城市周邊或郊區(qū)設(shè)置零接觸物資中轉(zhuǎn)站、接駁轉(zhuǎn)運(yùn)站、建“直通車”制度，制定完善貨運(yùn)車輛和司乘人員閉環(huán)管理措施,保障重點(diǎn)物資有序中轉(zhuǎn)、供應(yīng)穩(wěn)定。
（六）城市保供人員正常通行。在疫情防控應(yīng)急狀態(tài)下，從事水電氣暖和生活必需品配送等崗位從業(yè)人員，由相關(guān)行業(yè)部門統(tǒng)一指定集中住宿地點(diǎn)，成立專班負(fù)責(zé)管理。指定相對(duì)固定的工作區(qū)域，出行期間合理規(guī)劃行進(jìn)路線，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通行，最大限度減少不同區(qū)域之間的人員接觸。加強(qiáng)健康管理，嚴(yán)格落實(shí)每天1次核酸檢測(cè)，加強(qiáng)個(gè)人健康監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行“戴口罩”“勤洗手”“不聚集”等防護(hù)措施，工作期間全程做好個(gè)人防護(hù)。鼓勵(lì)無(wú)接觸服務(wù)，減少與公共場(chǎng)所物品及其他人員直接接觸。
（七）應(yīng)急處置。一旦在廠區(qū)或宿舍區(qū)發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等可疑癥狀人員或初篩陽(yáng)性，立即轉(zhuǎn)移至臨時(shí)留觀點(diǎn)或觀察宿舍，同時(shí)報(bào)告屬地疫情防控指揮部開展追陽(yáng)復(fù)核，6小時(shí)內(nèi)完成混檢陽(yáng)性人員的單采復(fù)核。同步開展流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、核酸檢測(cè)、消毒等工作，密接、次密接立即轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離場(chǎng)所，其他風(fēng)險(xiǎn)人員由屬地疫情防控指揮部研判界定并落實(shí)相應(yīng)的管控措施，對(duì)其活動(dòng)場(chǎng)所及使用物品進(jìn)行消毒后復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)（項(xiàng)目）其他區(qū)域原則上不停工、不停產(chǎn)。白名單企業(yè)（項(xiàng)目）不得隨意關(guān)停，確需關(guān)停的，需經(jīng)縣疫情防控指揮部和常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制指揮部會(huì)商研判，上報(bào)市級(jí)指揮部確定，停工停產(chǎn)原則上不超過(guò)3天。疑似癥狀人員或初篩陽(yáng)性排除感染風(fēng)險(xiǎn)的，設(shè)置靜默期，獨(dú)立住宿，提供必備生活條件，實(shí)行1天1檢，靜默期結(jié)束后返崗，其密接、次密接等風(fēng)險(xiǎn)人員同步返崗；復(fù)核陽(yáng)性的，由屬地疫情防控指揮部按流程處置。
四、四方責(zé)任
（一）屬地責(zé)任。各級(jí)黨委、政府對(duì)屬地“四保”企業(yè)（項(xiàng)目）疫情防控和保通保暢保生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、統(tǒng)籌調(diào)度，各專班協(xié)同聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作。常態(tài)化情況下，加強(qiáng)防控指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞。應(yīng)急狀態(tài)下，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判和協(xié)調(diào)調(diào)度、服務(wù)保障,確保“四保”企業(yè)（項(xiàng)目）正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在核酸采樣屋配置、集中宿舍建設(shè)、防疫物資保障、核酸（抗原）檢測(cè)服務(wù)等方面對(duì)“四保”企業(yè)（項(xiàng)目）給予支持。鼓勵(lì)屬地組織疫情防控物資帶量采購(gòu)，降低采購(gòu)成本，減少企業(yè)（項(xiàng)目）疫情防控支出。
（二）行業(yè)責(zé)任。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管防疫、管業(yè)務(wù)必須管
防疫、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管防疫”，發(fā)改委、科工局、交通局、商務(wù)局、文廣旅局等行業(yè)主管部門要成立工作專班，制定行業(yè)疫情防控方案，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，督促行業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)防控措施，防止和避免“一刀切”“放松防控”“閉環(huán)管理不閉環(huán)”等問(wèn)題。
（三）單位責(zé)任。企業(yè)（項(xiàng)目）要落實(shí)主體責(zé)任，成立疫情防控工作專班，嚴(yán)格落實(shí)防控指南和行業(yè)防控方案，細(xì)化企業(yè)（項(xiàng)目）疫情防控工作實(shí)施方案和應(yīng)急處置預(yù)案，健全疫情防控工作制度，統(tǒng)籌做好常態(tài)化管理、政策宣傳、督導(dǎo)檢查、應(yīng)急處置等工作。嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理措施，配齊配足防疫物資，劃小管理單元，加強(qiáng)員工健康監(jiān)測(cè)，組織開展核酸檢測(cè)，強(qiáng)化環(huán)境清潔消毒。強(qiáng)化通行證管理，嚴(yán)格生產(chǎn)生活物資閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（四）個(gè)人責(zé)任。企業(yè)（項(xiàng)目）員工要當(dāng)好自身健康第一責(zé)任人，堅(jiān)持做好個(gè)人防護(hù)，保持個(gè)人衛(wèi)生，主動(dòng)接種疫苗，定期參加核酸檢測(cè)，非必要不外出、不聚集、不扎堆。企業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)生疫情時(shí)，主動(dòng)配合落實(shí)流調(diào)、采樣、隔離管控等防控措施,如實(shí)提供相關(guān)情況。
五、獎(jiǎng)懲機(jī)制
對(duì)疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置起到關(guān)鍵作用及保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中優(yōu)先考慮。對(duì)認(rèn)真履行法定職責(zé)、嚴(yán)格落實(shí)防控指南各項(xiàng)要求，仍不能避免發(fā)生疫情，但能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)控制疫情的企業(yè)（項(xiàng)目）單位法定代表人、分管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人免予追責(zé)。對(duì)“簡(jiǎn)單化”“一刀切”或未按要求履行職責(zé)、落實(shí)防控措施的單位和個(gè)人進(jìn)行約談、通報(bào)。對(duì)造成疫情擴(kuò)散、危害公共安全、阻礙經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的，要按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)追究責(zé)任。
方城縣常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
調(diào)度機(jī)制
為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，有力有序有效做好常態(tài)化疫情防控下全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，打好戰(zhàn)疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)仗，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，縣政府決定成立縣常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制指揮部，以“四保”（保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全）企業(yè)（項(xiàng)目）白名單為抓手，推動(dòng)疫情防控和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)雙線嵌合、常態(tài)長(zhǎng)效，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，確保全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間。
一、組織機(jī)構(gòu)
（一）縣常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制指揮部組成人員名單
指 揮 長(zhǎng)：李 霞 縣委副書記、縣長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：孫明嵐 縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)
郭 鵬 縣政府黨組副書記
薛黨勤 縣政府副縣長(zhǎng)
王 橋 縣政府副縣長(zhǎng)
岳太斌 縣政府副縣長(zhǎng)
楊 晉 縣政府副縣長(zhǎng)
曲紅軍 縣政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)
任義卓 縣政府副縣長(zhǎng)
李振廣 縣政府黨組成員、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任
成員單位：發(fā)改委、科工局、財(cái)政局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開發(fā)區(qū)、稅務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健委、縣委縣政府督查局、郵政局、政數(shù)局、公安局、商務(wù)局、金融中心、重點(diǎn)項(xiàng)目中心、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)同志。
（二）指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
指揮部辦公室設(shè)在發(fā)改委，承擔(dān)指揮部日常工作。指揮部下設(shè)工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、文化旅游、重點(diǎn)項(xiàng)目、防疫保障、督導(dǎo)檢查等工作組，實(shí)行專班推進(jìn)，健全工作機(jī)制，抓好任務(wù)落實(shí)。
1.指揮部辦公室
牽頭單位：發(fā)改委
責(zé)任單位：科工局、商務(wù)局、交通局、文廣旅局、重點(diǎn)項(xiàng)目中心、疫情防控指揮部辦公室等。
主要職責(zé)：①承擔(dān)縣常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制指揮部日常工作；②會(huì)同縣疫情防控指揮部辦公室，指導(dǎo)各工作組落實(shí)承辦任務(wù)；③負(fù)責(zé)國(guó)家、省、市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行政策措施的任務(wù)分解、協(xié)調(diào)推進(jìn)，牽頭制定縣貫徹落實(shí)意見(jiàn)和相關(guān)政策措施；④做好指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
牽頭單位：科工局
責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)、商務(wù)局、交通局、財(cái)政局、稅務(wù)局、金融中心、疫情防控指揮部辦公室等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。
主要職責(zé)：①研究制定《方城縣工業(yè)行業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》；②按照《河南省工業(yè)行業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》明確的“白名單”企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立完善省、市、縣三級(jí)“白名單”企業(yè)庫(kù)；③引導(dǎo)“白名單”企業(yè)實(shí)行全流程閉環(huán)管理，組織與交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、住宿餐飲等企業(yè)建立結(jié)對(duì)合作關(guān)系；④負(fù)責(zé)推動(dòng)留抵退稅、稅費(fèi)減免、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等“白名單”企業(yè)紓困助企和優(yōu)惠政策快速兌現(xiàn)；⑤做好指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
牽頭單位：商務(wù)局
責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)、交通局、財(cái)政局、稅務(wù)局等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。
主要職責(zé)：①研究制定《方城縣商貿(mào)流通業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》；②按照《河南省商貿(mào)流通業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》明確的“白名單”企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立完善省、市、縣三級(jí)“白名單”企業(yè)庫(kù);③組織引導(dǎo)“白名單”企業(yè)實(shí)行工作場(chǎng)所、住所“兩點(diǎn)一線”全流程閉環(huán)管理；④負(fù)責(zé)推動(dòng)留抵退稅、稅費(fèi)減免、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等白名單企業(yè)紓困助企和優(yōu)惠政策快速兌現(xiàn)；⑤做好指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
牽頭單位：交通局
責(zé)任單位：商務(wù)局、公安局、財(cái)政局、稅務(wù)局等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。
主要職責(zé)：①研究制定《方城縣交通運(yùn)輸業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》；②按照《河南省交通運(yùn)輸業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》明確的“白名單”企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立完善省、市、縣三級(jí)“白名單”企業(yè)庫(kù);③組織引導(dǎo)“白名單”企業(yè)實(shí)行工作場(chǎng)所、住所“兩點(diǎn)一線”全流程閉環(huán)管理；④負(fù)責(zé)推動(dòng)留抵退稅、稅費(fèi)減免、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等白名單企業(yè)紓困助企和優(yōu)惠政策快速兌現(xiàn)；⑤做好指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
牽頭單位：文廣旅局
責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、交通局、財(cái)政局、稅務(wù)局等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。
主要職責(zé)：①研究制定《方城縣文化和旅游業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》；②按照《河南省文化和旅游業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》明確的“白名單”企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立完善省、市、縣三級(jí)“白名單”企業(yè)庫(kù)；③組織引導(dǎo)“白名單”企業(yè)實(shí)行工作場(chǎng)所、住所“兩點(diǎn)一線”全流程閉環(huán)管理；④負(fù)責(zé)推動(dòng)留抵退稅、稅費(fèi)減免、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等白名單企業(yè)紓困助企和優(yōu)惠政策快速兌現(xiàn)；⑤做好指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
牽頭單位：重點(diǎn)項(xiàng)目中心
責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、交通局、住建局等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。
主要職責(zé)：①研究制定《方城縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》；②按照《河南省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》明確的“白名單”項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立完善省、市、縣三級(jí)“白名單”項(xiàng)目庫(kù);③組織引導(dǎo)“白名單”項(xiàng)目實(shí)行工作場(chǎng)所、住所“兩點(diǎn)一線”全流程閉環(huán)管理；④負(fù)責(zé)推動(dòng)金融信貸、社會(huì)保險(xiǎn)、用水用電用氣等白名單項(xiàng)目紓困助企和優(yōu)惠政策快速兌現(xiàn)；⑤做好指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
牽頭單位：縣疫情防控指揮部辦公室
責(zé)任單位：科工局、商務(wù)局、交通局、文廣旅局、重點(diǎn)項(xiàng)目中心等相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。
主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)制定《方城縣“四保”白名單企業(yè)（項(xiàng)目）疫情防控工作指南》，為各行業(yè)各領(lǐng)域白名單企業(yè)（項(xiàng)目）正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)指引；②指導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、文化旅游、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域，制定行業(yè)“四保”白名單企業(yè)（項(xiàng)目）疫情防控指南；③指導(dǎo)全縣符合條件的“四保”白名單企業(yè)（項(xiàng)目）自行配置核酸采樣屋，落實(shí)采樣設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼；④指導(dǎo)“四保”白名單企業(yè)（項(xiàng)目）按照“一企一策”原則，制定應(yīng)急處置預(yù)案，并組織實(shí)施；⑤做好指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
牽頭單位：縣委縣政府督查局
責(zé)任單位：發(fā)改委、科工局、商務(wù)局、交通局、文廣旅局、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心等相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。
主要職責(zé)：①將指揮部確定的工作任務(wù)，列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)；②研究制定高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系；③開展常態(tài)化督查檢查，對(duì)工作落實(shí)不力的相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)；④做好指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
（三）工作制度
1.常態(tài)常備制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本機(jī)制建立轄區(qū)常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。行業(yè)主管部門指導(dǎo)白名單企業(yè)（項(xiàng)目）按照行業(yè)（領(lǐng)域）疫情防控工作指南要求，從嚴(yán)從緊從細(xì)從實(shí)做好工作預(yù)案、完善防控設(shè)施、備足人力物資、優(yōu)化生產(chǎn)流程，定期組織開展模擬演練和壓力測(cè)試，確保平時(shí)能防、疫時(shí)有備。
2.日常調(diào)度制度。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)行“周調(diào)度”制度，常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制指揮部辦公室每周召開會(huì)議，及時(shí)掌握各工作組工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，安排部署重點(diǎn)任務(wù)，篩選提請(qǐng)常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制指揮部研究事項(xiàng)。
3.平急轉(zhuǎn)換制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）進(jìn)入疫情防控應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)疫情防控指揮部與常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制指揮部同步啟動(dòng)聯(lián)合辦公，白名單企業(yè)（項(xiàng)目）即刻閉環(huán)生產(chǎn)運(yùn)行，做到一鍵切換、無(wú)縫銜接。
4.平臺(tái)調(diào)度制度。構(gòu)建以“四保”白名單企業(yè)（項(xiàng)目）運(yùn)行調(diào)度平臺(tái)為中心的運(yùn)行調(diào)度模式，對(duì)白名單企業(yè)（項(xiàng)目）疫情防控動(dòng)態(tài)、員工“兩碼一證”、涉疫風(fēng)險(xiǎn)管控、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、紓困政策落實(shí)、企業(yè)訴求響應(yīng)、包保責(zé)任等實(shí)行全程監(jiān)測(cè)預(yù)警,建立健全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、聯(lián)合會(huì)商、快速處置等工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)疫情防控與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)信息互聯(lián)互通，為白名單企業(yè)（項(xiàng)目）正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)支撐。
5.專班保障制度。堅(jiān)持扁平化與專業(yè)化相結(jié)合，由縣疫情防控指揮部與常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制指揮部牽頭，統(tǒng)籌行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）疫情防控指揮部和常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制指揮部，分行業(yè)（領(lǐng)域）建立工作專班，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一調(diào)度、上下協(xié)同、快速反應(yīng)，集成各部門各行業(yè)橫向服務(wù)力量、打通縱向服務(wù)通道。
主辦：縣發(fā)展和改革委員會(huì)
抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦
方城縣人民政府辦公室 2022年6月10日印發(fā)
（共印70份）
解讀關(guān)聯(lián)：http://www.newdaypress.com/content/13239.html
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