2021年政府工作報告

方城縣十五屆人大

六次會議材料二十四

政府工作報告

——2021年3月18日在方城縣第十五屆人民代表大會第六次會議上

方城縣人民政府代理縣長  李  霞

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就

2020年是極不平凡的一年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們在中央、省市縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)濟恢復(fù)迅速有力,社會大局和諧穩(wěn)定。2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成264.5億元，同比增長2.7%；固定資產(chǎn)投資完成138億元，同比增長10.3%；一般公共預(yù)算收入完成10.26億元;一般公共預(yù)算支出53.9億元，同比增長5.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到20564.2元。

（一）疫情防控科學(xué)有效

堅持人民至上、生命至上，堅決扛穩(wěn)疫情防控政治責(zé)任，健全縣、鄉(xiāng)、村、組、戶“五級防控網(wǎng)絡(luò)”，外防輸入、內(nèi)防擴散、群防群控，3.7萬余人奮戰(zhàn)在抗疫一線，確診病例全部治愈。積極穩(wěn)妥推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)，45萬名務(wù)工人員順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；全面落實援企穩(wěn)崗各項政策，爭取政策性資金、抗疫特別國債、債券等資金47.7億元，為企業(yè)減稅降費2億元。全縣上下齊心戰(zhàn)疫情、協(xié)力保發(fā)展，實現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手硬、雙勝利”。

（二）三大攻堅成效顯著

脫貧攻堅圓滿收官。堅持“四個不摘”，制定實施防貧減貧32條長效舉措，著力消除“兩類戶”返貧致貧風(fēng)險。積極探索“四集中”模式，投入資金5500萬元，建成特困群體托養(yǎng)機構(gòu)111個、入住4120人，全省“四集中”工作現(xiàn)場會和全市脫貧攻堅推進會在我縣召開。產(chǎn)業(yè)扶貧效益持續(xù)提升，全縣建檔立卡貧困群眾人均年收入達(dá)到6000元以上，貧困人口全部脫貧,兌現(xiàn)了小康路上一個不能少的莊嚴(yán)承諾。精準(zhǔn)扶貧工作榮獲全國先進。

生態(tài)質(zhì)量有效改善。堅持五大戰(zhàn)區(qū)集中攻堅，扎實開展“四亂”整治、“散亂污”動態(tài)清零、“涅槃行動”“四水同治”等專項治理，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。PM2.5、PM10年均濃度分別下降18.6%、17.3%，空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加66天、達(dá)到260天，綜合指數(shù)改善率18.4%。落實“河長+檢察長+警長”聯(lián)動工作機制，國控夏河斷面、市控劉莊斷面水質(zhì)年達(dá)標(biāo)率100%。新造林5.8萬畝，建成綠色礦山8個，礦山修復(fù)面積1400畝。

風(fēng)險防控扎實有力。持續(xù)推進“平安方城”建設(shè)，掃黑除惡、防恐維穩(wěn)、消防等工作縱深推進，社區(qū)矯正區(qū)域協(xié)作“隊建制”模式受到司法部高度肯定，村級接處訪工作得到省委政法委充分認(rèn)可。全面開展隱患大排查大整改，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。創(chuàng)成省級食品安全示范縣。積極防范金融風(fēng)險，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速向好

工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。規(guī)上工業(yè)增加值增長4.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到56.8%，工業(yè)稅收完成4.6億元、居全市第5位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增規(guī)擴容，春華路西延、秋實路西延建成通車，裕州路、連山路有序推進，2座污水處理廠建成運行；新入駐項目34個、投產(chǎn)20個。“三大改造”扎實推進，完成智能化改造項目7個，建成智能車間、綠色工廠、機器換人工廠4個，兩化融合企業(yè)1家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家。重點企業(yè)實力持續(xù)增強，中南鉆石繼續(xù)領(lǐng)銜全國制造業(yè)單項冠軍，“克拉級鉆石培育關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化推廣”獲河南省科學(xué)技術(shù)進步二等獎，煜眾機械入選中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展項目庫，宛北水泥連續(xù)3年保持全國建材行業(yè)500強、躋身全市民營企業(yè)30強。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色高效。穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，糧食總產(chǎn)突破15億斤。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營不斷深化，土地流轉(zhuǎn)、托管面積達(dá)到56.3萬畝，新增龍頭企業(yè)5家、培育新型經(jīng)營主體220余家。月季花卉產(chǎn)業(yè)全市先進，特色林果業(yè)達(dá)到18萬畝，黃金梨入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品，認(rèn)證有機農(nóng)產(chǎn)品13個，前荒村成為全國示范村。生豬年出欄量達(dá)到130萬頭。

服務(wù)業(yè)勢頭強勁。七峰山、七十二潭景區(qū)提檔升級，德云山風(fēng)情植物園創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，狀元川、望花湖生態(tài)文化旅游PPP項目加快推進；成功舉辦云賞牡丹、首屆方城燴面文化節(jié)、文旅產(chǎn)品展，全年接待游客300余萬人次，旅游綜合收入10億元，成為首批省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點縣。倉儲物流、電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，注冊企業(yè)384家，電子商務(wù)交易額突破80億元。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居

規(guī)劃體系日臻完善。縣級國土空間規(guī)劃報審待批，村莊分類布局規(guī)劃、14個實用性村莊專項規(guī)劃等完成編制。第三次國土調(diào)查基本完成，“雙違”“大棚房”整治成效明顯，建設(shè)秩序更加規(guī)范。

城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。“三河一廊”環(huán)境綜合治理高效推進，陽城、釋之公園全面開放，康達(dá)路潘河橋等3座大橋主體完工，潘河兩岸親水步道全線貫通，城市生態(tài)景觀軸正在形成。完成七峰大道鋪油、鳳瑞路中段等4條道路人行道改造，廣安路大橋、漢塘路東段建成通車，艾溪路、仁和路等7條道路有序推進。完成15個老舊小區(qū)改造，新建提升城區(qū)停車場5個，中心城區(qū)主干道公交線路全覆蓋，新增城區(qū)天然氣入戶7000余戶。

鎮(zhèn)村面貌明顯改觀。“三拆一改兩治”深入開展，廁所革命扎實推進，20戶以上自然村全部通硬化道路。農(nóng)村垃圾收集運輸處理系統(tǒng)運行順暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實現(xiàn)全覆蓋。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)94公里，農(nóng)村安全飲水和苦咸水改水項目順利完成。建成國家、省級森林鄉(xiāng)村6個。

基礎(chǔ)支撐更加堅實。方唐高速有序推進，魯姚路、大乘路改造、望花湖外環(huán)、S328、S526等工程全面完成，G345東段和G234改建啟動實施。青海至河南、駐馬店至南陽兩條特高壓建成投運，1000千伏特高壓南陽站擴建順利完工，望花湖站10千伏配出、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等工程如期完成。城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。

（五）民生福祉不斷增進

社會保障更加有力。新增就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)歸零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險全覆蓋，最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員資助參保率100%。低保、優(yōu)撫、養(yǎng)老、特困供養(yǎng)等穩(wěn)步提標(biāo)，發(fā)放各類補貼5.7億元。新建保障性住房600套。

教育事業(yè)強勢發(fā)力。實驗高中快速推進，一高中餐廳、五高中綜合樓、中南學(xué)校初中部和楊集小河里學(xué)校、古莊店移民學(xué)校建成投用，城區(qū)六小、十小、一高中附屬中學(xué)實現(xiàn)招生，5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園主體完工。教育質(zhì)量穩(wěn)居全市第一方陣，高招一本進線1226人，厚德學(xué)校、實驗初中保持全市30強。

衛(wèi)生健康全面提速。縣醫(yī)院綜合病房樓建成投用，中醫(yī)院綜合病房樓主體完工，“五大中心”救治能力不斷提升，疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“補短板”、國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)有序推進。家庭簽約醫(yī)生、送醫(yī)下鄉(xiāng)等活動扎實開展。國家健康城市加快建設(shè)，新建省級健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。

文化事業(yè)繁榮發(fā)展。長征、長城文化公園啟動籌建，紅二十五軍鏖戰(zhàn)獨樹鎮(zhèn)紀(jì)念館主體完工，楚長城博物館項目納入國家“十四五”文旅專項規(guī)劃。“德潤方城 共筑文明”等活動深入開展，完成舞臺藝術(shù)送農(nóng)民、農(nóng)村公益電影放映4000多場次。歌曲《紅崗》獲得省“五個一工程”獎，申報非遺項目3個。

（六）發(fā)展動能有效釋放

重點改革不斷深化。“放管服”改革縱深推進，“五減一優(yōu)”成果持續(xù)鞏固，基層政務(wù)服務(wù)體系逐步完善，“最多跑一次”改革成效明顯。公共資源交易、財稅、價格、鹽業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得積極進展，殯葬改革保持省市先進。

開放招商成果豐碩。新簽約、開工億元以上項目34個，合同引資68.6億元；實際利用省外資金47.2億元、外資5420萬美元，完成外貿(mào)進出口1.9億元，百人招商團成效顯著。

現(xiàn)代金融支撐有力。完成投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，5個PPP項目開工建設(shè)。積極支持企業(yè)上市掛牌，新增展示板企業(yè)18家，納入新三板后備企業(yè)8家。新增貸款28億元，貸款增速、新增存貸比均居全市第3位。

創(chuàng)新能力持續(xù)增強。注冊國家科技型中小企業(yè)35個，新建市級以上創(chuàng)新平臺4個，大中型科技企業(yè)實現(xiàn)省級以上研發(fā)平臺全覆蓋。依托“諸葛英才計劃”“回創(chuàng)工程”，引進各類優(yōu)秀人才1000余人，2人被評為中原科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，3人獲評“河南省技術(shù)能手”，成為全市創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范縣。

同時，第七次全國人口普查順利完成登記工作。軍民融合持續(xù)加強，宗教管理更加規(guī)范，民族團結(jié)進一步鞏固，工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)等人民團體工作扎實開展，外事僑務(wù)等工作取得新成效。

各位代表，2020年各項目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿收官。回首過去五年，宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)異常艱巨，全縣上下深入貫徹落實中央、省市決策部署，全力以赴謀發(fā)展，矢志不渝抓發(fā)展，縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)取得令人振奮的重大成就。

這五年，綜合實力實現(xiàn)重大跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.2%，是“十二五”末的1.5倍。人均生產(chǎn)總值達(dá)到3萬元，比“十二五”末增加1萬元。一般公共預(yù)算收入突破10億元大關(guān)，年均增長7%，是“十二五”末的1.2倍。社會消費品零售總額年均增長7.8%，是“十二五”末的1.4倍。規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資年均分別增長9.3%、15.8%。全面建成小康社會取得決定性成就。

這五年，改革創(chuàng)新激發(fā)更大活力。完成經(jīng)濟、社會、行政體制和重大民生等領(lǐng)域改革事項500多個，“放管服”改革全市領(lǐng)先。堅持以開放促改革促發(fā)展，實際利用省外資金年均增長10%，境外資金年均增長4%。科技創(chuàng)新能力快速提升，持續(xù)保持“全國科技進步示范縣”“全國科普示范縣”稱號。

這五年，高質(zhì)量發(fā)展更加穩(wěn)健。三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為19.9：31.8：48.3。工業(yè)經(jīng)濟不斷提升，“主新特”產(chǎn)業(yè)形態(tài)更加明晰，稅收實現(xiàn)翻番。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“從有到強”的蝶變，綜合收入年均增長20%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著增強，糧食總產(chǎn)保持穩(wěn)定，榮獲“中國好糧油”示范縣、國家生豬調(diào)出大縣、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等榮譽。新增公共綠地258萬平方米，人均公園綠地面積由8.7平方米增加到13平方米，森林覆蓋率提高2.9個百分點。

這五年，城鄉(xiāng)建設(shè)水平大幅提升。新設(shè)立2個街道，除袁店回族鄉(xiāng)外全部撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率提高10個百分點。創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城、園林縣城、全國文明城市提名城市。“四縱四橫一連三環(huán)”骨干路網(wǎng)初步形成，鄭渝高鐵、周南高速建成通車，硬化道路實現(xiàn)“村村通、戶戶通”，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化，獲得全省“四好”農(nóng)村路示范縣、萬村通客車提質(zhì)工程示范縣、農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)標(biāo)縣等榮譽。

這五年，民生事業(yè)邁上新臺階。民生支出保持在一般公共預(yù)算支出的78%以上，累計投入資金165.8億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別是“十二五”末的1.4倍和1.5倍，城鄉(xiāng)居民可支配收入差距逐步縮小。10.12萬建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。教育事業(yè)邁入全市第一方陣，成為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，普通高考一本進線人數(shù)較“十二五”末增長5.6倍，6人考入清華北大。醫(yī)療保障能力持續(xù)加強，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立。公眾安全感、執(zhí)法滿意度不斷提升。

各位代表，回顧五年來取得的成績，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各人民團體，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與方城建設(shè)和發(fā)展的社會各界致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我縣發(fā)展中的問題和短板依然存在。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量小、人均少的現(xiàn)狀尚未根本改變，發(fā)展不充分不平衡問題仍需下大力氣解決。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，工業(yè)主導(dǎo)地位需進一步強化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高。三是事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域還有一些問題亟待解決，與人民群眾的期待仍有差距。四是政府職能轉(zhuǎn)變和自身建設(shè)有待加強，營商環(huán)境、行政效能需要進一步提升優(yōu)化。對此，我們要正視問題，清醒憂患，認(rèn)真加以解決。

二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《中共方城縣委關(guān)于制定方城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《方城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。

《綱要草案》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：堅持以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，經(jīng)過接續(xù)奮斗、奮勇爭先，基本建成“三個強縣、兩個高地、一個家園”的現(xiàn)代化方城。

——建設(shè)經(jīng)濟強縣。發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，經(jīng)濟實力躋身全市第一方陣，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興取得決定性成果。

——建設(shè)文旅強縣。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)不斷繁榮，創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)，以長征文化、長城文化、絲路文化為核心，以七峰山、七十二潭、望花湖、紅二十五軍紀(jì)念地為支撐的文旅品牌傳播力和影響力更加廣泛深遠(yuǎn)，文旅康養(yǎng)綜合實力進入全省前列。

——建設(shè)生態(tài)強縣。生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)優(yōu)美，形成人與自然和諧發(fā)展的“人文山水方城”新格局，創(chuàng)成國家級生態(tài)文明縣。

——建設(shè)創(chuàng)新高地。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，與鄭州都市圈、南陽區(qū)域中心城市創(chuàng)新共同體的融合度、鏈接度進一步提升，創(chuàng)新驅(qū)動作用顯著增強，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻率大幅提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力進入全市先進行列。

——建設(shè)開放高地。堅持對內(nèi)對外“雙向發(fā)力”，積極融入鄭州大都市區(qū)、南陽新興區(qū)域中心城市、南陽綜合保稅區(qū)等開放體系，打通開放通道，壯大開放主體，拓展開放領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化營商環(huán)境，建成全市重要的開放高地。

——建設(shè)幸福美好家園。居民收入、基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升，更加充分更有質(zhì)量的就業(yè)基本實現(xiàn)，教育強縣和健康方城、平安方城建設(shè)邁向更高水平，共同富裕取得實質(zhì)性明顯進展，全縣人民生活更加美好、更加幸福。

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮外部形勢和我縣發(fā)展條件，“十四五”期間，全力打造南陽市重要功能組團、世界金剛石之都、全國知名軸承產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、區(qū)域性交通樞紐，經(jīng)濟發(fā)展水平進入全省非重點生態(tài)功能區(qū)第一方陣。同時，實現(xiàn)六個“更加”目標(biāo)：經(jīng)濟實力更加強勁，到2025年，生產(chǎn)總值達(dá)到400億元，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，一般公共財政預(yù)算收入達(dá)到15億元，經(jīng)濟實力持續(xù)增強。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加高端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，制造業(yè)水平不斷提升，形成軸承和超硬材料300億、農(nóng)副食品加工100億、生物動保50億的產(chǎn)業(yè)集群。社會發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.1%，城鄉(xiāng)居民收入年均增長8.2%以上，公共服務(wù)體系均等化進一步提升，民生保障水平走在全省全市前列，力爭實現(xiàn)撤縣設(shè)市。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，深入推進“美麗方城”建設(shè)，大力倡導(dǎo)綠色、低碳生產(chǎn)生活方式，主要污染物排放總量大幅減少，空氣、土壤和水質(zhì)量達(dá)標(biāo)率明顯提高，如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和剛性目標(biāo)。體制機制更加健全，積極實施開放帶動戰(zhàn)略，經(jīng)濟體制、科技體制、行政體制、社會體制改革取得新突破，政務(wù)服務(wù)水平進入全省先進。社會治理更加有效，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷增強，“平安方城”“法治方城”“和諧方城”建設(shè)達(dá)到新水平。

以上目標(biāo)任務(wù)，是縣委“十四五”時期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，是政府履職盡責(zé)的重要依據(jù)，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的工作重心。“十四五”規(guī)劃凝聚各方智慧，承載人民期盼，我們將按照規(guī)劃要求，開拓進取、奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)方城現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

三、2021年重點工作

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好今年政府工作，意義重大。

根據(jù)中央、省市精神和縣委全會暨縣委經(jīng)濟工作會議部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實省委、市委全會暨經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞建設(shè)“三個強縣、兩個高地、一個家園”，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新支撐，全方位擴大對外開放，持續(xù)推進黨的建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展“兩個高質(zhì)量”工作體系，強力實施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，重抓重推“九大專項”，三區(qū)融合建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城，三位一體推進聯(lián)片治理，把“三個方城”“四宜城市”建設(shè)推向新的發(fā)展階段，確保“十四五”開好局、起好步，為譜寫新時代中原更加出彩、南陽騰飛崛起的絢麗篇章貢獻方城力量，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，居民收入穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內(nèi)。

全力辦好七件大事：

1.致力產(chǎn)業(yè)新城。堅持產(chǎn)城一體，推動高鐵片區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心城區(qū)“三區(qū)”融合建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城。高標(biāo)準(zhǔn)完成高鐵片區(qū)規(guī)劃，開工建設(shè)高鐵站前公園和興業(yè)路、陽城路等10條道路，開發(fā)高鐵資源，壯大高鐵經(jīng)濟。新建30萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，配套建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、公租房等服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建生態(tài)功能齊全的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極開展城市更新，提升中心城區(qū)宜居宜業(yè)度，努力打造“城市新中心、縣域新支點、產(chǎn)業(yè)新高地、宜居新典范”。

2.致力鄉(xiāng)村振興。堅持鄉(xiāng)村振興、全域旅游、環(huán)保攻堅三位一體，推進聯(lián)片治理，統(tǒng)籌“山水田林路、文衛(wèi)社居產(chǎn)”各種元素合理布局、相互支撐，實現(xiàn)“通道美、田園美、村莊美、景觀美、環(huán)境美”的新面貌，打造鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)區(qū)、全域旅游示范區(qū)、環(huán)境整治標(biāo)桿區(qū)。今年，以“五大振興”和A級景區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，按照山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10-20平方公里，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)5-10平方公里的要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個農(nóng)游一體示范片區(qū)。重點打造以二郎廟為中心的“旅游+林果花卉種植”、以楊集為中心的“旅游+畜牧養(yǎng)殖”、以超硬材料園區(qū)為中心的“龍頭企業(yè)+文旅康養(yǎng)”等鄉(xiāng)村振興綜合片區(qū)。

3.致力文明城市。強力推進全國文明城市創(chuàng)建工作，集中開展“交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、小區(qū)樓院治亂、公共服務(wù)治差、生態(tài)環(huán)境治污、群眾參與治弱”六大專項行動，力爭全國文明城市年度測評成績進入全省前列、2023年創(chuàng)成全國文明城市。

4.致力健康方城。啟動縣醫(yī)院遷建，按照三級甲等綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，打造縣域醫(yī)療中心；全面建成中醫(yī)院綜合病房樓，推進縣醫(yī)院鳳凰山分院建設(shè)，進一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

5.致力教育強縣。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，籌建產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)院，合理布局縣城周邊寄宿制學(xué)校，完成實驗高中、六小、十小、一高附屬中學(xué)和實驗初中建設(shè)工程，有效緩解城區(qū)學(xué)校“大班額”問題。

6.致力交通暢通。開工建設(shè)方汝、方唐高速，加快推進G234、G345東段和S103改建工程，完成村級道路升級改造150公里，逐步解決“兩頭強、中間弱”的問題。

7.致力生態(tài)環(huán)保。“三河一廊”環(huán)境綜合治理基本完成，龍泉、鳳瑞公園建成開放，康達(dá)路潘河橋等3座橋梁竣工通車，啟動沿線景觀帶建設(shè)和文化路潘河橋改建。加快推進望花湖生態(tài)文化旅游PPP項目，力爭南水北調(diào)調(diào)蓄水工程、漢山水庫納入國家規(guī)劃籠子、早日開工建設(shè)。持續(xù)加大礦山修復(fù)和水源地保護力度，繪就幸福美好家園的生態(tài)畫卷。

重點做好八個方面工作：

（一）狠抓項目建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能

深度謀劃項目。圍繞“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)升級、城市建設(shè)、交通物流、文化旅游、鄉(xiāng)村振興等，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項目，力爭納入國家和省“十四五”規(guī)劃項目庫4個、省重點項目庫10個，實施投資5000萬元以上重大項目70個，年度完成投資70億元以上。

積極爭取項目。認(rèn)真研究、對接國家級、省級資金投向，找準(zhǔn)與方城經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，確定一批重點項目，大力度爭取中央預(yù)算投資、一般債券、專項債券等，全年爭取項目資金力爭超過30億元。

大力招引項目。發(fā)揮好百人招商隊伍作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、以商招商、全員招商。今年，力爭新招引億元以上項目50個，其中，“主新特”產(chǎn)業(yè)項目30個、10億元以上項目3個。實際利用省外資金60億元以上、境外資金5500萬美元。

全力服務(wù)項目。聚焦土地、資金等關(guān)鍵要素，全年報地1800畝以上，為項目提供用地保障；創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)及投融資模式，采取PPP、融資+工程總承包、建租貸等模式，多方籌措項目資金。建立重點項目工作專班，實行周調(diào)度、月通報機制，優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮?/span>推動項目早開工、早建成、早見效，使項目盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的增量。

（二）堅持集聚發(fā)展，做大做強工業(yè)經(jīng)濟

壯大“主新特”產(chǎn)業(yè)。堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，推動全產(chǎn)業(yè)、全鏈條、集群化發(fā)展，進一步壯大規(guī)模，形成集群，做大做強。勤大二期、煜眾三期、三元新材料、福源青陽生物等9個項目開工建設(shè)，云揚鋼球、中晶鉆石、神州靈山二期等11個項目建成投產(chǎn)，“主新特”產(chǎn)業(yè)增加值占全縣規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到60%以上。

做強園區(qū)平臺。以產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)為帶動，拉大園區(qū)框架，提升園區(qū)容量，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，清理盤活低效、閑置資源，促進節(jié)地水平、產(chǎn)出效益雙提升，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到90億元，稅收完成4.5億元，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉級升星。

增強科技創(chuàng)新能力。大力推進科技創(chuàng)新，加大科技投入，持續(xù)推進“三大改造”，培育智能車間、綠色工廠、機器換人工廠6個以上，申報高新技術(shù)企業(yè)5家和創(chuàng)新龍頭企業(yè)3家以上，創(chuàng)建市級以上創(chuàng)新平臺9個以上。深化產(chǎn)學(xué)研合作，完善柔性引才機制，推進人才公寓建設(shè)，吸引高端人才落地。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，實現(xiàn)更多事項“一網(wǎng)通辦、一證通辦、掌上可辦”。落實國家減稅降費政策，全面推行“首席服務(wù)員”制度，深化民營經(jīng)濟“一聯(lián)三幫”專項行動，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對標(biāo)國家、省、市營商環(huán)境評價體系，以反向評價倒逼政府職能部門提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，切實優(yōu)化營商環(huán)境。

（三）聚力鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

鞏固脫貧成果。保持5年過渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定。加強防返貧監(jiān)測預(yù)警，強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

提升農(nóng)業(yè)效益。推動藏糧于地、藏糧于技，落實糧食安全責(zé)任制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝。強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，做大做強瓜果蔬菜、中藥材、煙葉、桑蠶、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”3個以上。新發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上，農(nóng)作物機械化水平達(dá)到95%以上。推動畜牧業(yè)“三化一帶”戰(zhàn)略，加快推進牧原集團“百場千萬”工程、正大100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供；積極爭取水肥一體項目，加大資源化利用，助力畜牧業(yè)健康發(fā)展。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商。

推進鄉(xiāng)村建設(shè)。全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，深化“三拆一改兩治”，開展農(nóng)村垃圾分類試點，完成農(nóng)村改廁1.2萬戶。實施“氣化鄉(xiāng)村”工程，新增農(nóng)村天然氣入戶2000戶。加強傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護。

深化農(nóng)村改革。鞏固擴大農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)面積5.6萬畝、托管面積65萬畝次以上，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。積極穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

強化農(nóng)村治理。完善農(nóng)村公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理和村級接處訪制度，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平。加強社會主義精神文明建設(shè)，推進移風(fēng)易俗，鞏固擴大德孝文化示范成果，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。扎實做好殯葬改革，加快縣鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)。創(chuàng)建市級民主法治村6個以上，平安鎮(zhèn)村創(chuàng)建率動態(tài)保持在90%以上。

（四）突出全域旅游，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級

完善旅游規(guī)劃。完成《全域旅游規(guī)劃》評審，啟動旅游產(chǎn)品開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游等專項規(guī)劃編制，構(gòu)建全域旅游規(guī)劃體系。深入推進“文旅+”工程，實施“文旅+工業(yè)”“文旅+農(nóng)業(yè)”“文旅+體育產(chǎn)業(yè)基地、文旅+教育研學(xué)基地、文旅+康養(yǎng)基地、文旅+文創(chuàng)基地”，貫通文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建“一心三帶四大支撐”的產(chǎn)、景、城、鄉(xiāng)一體化全域旅游格局，省級全域旅游示范區(qū)試點縣創(chuàng)建工作取得顯著成效。

打造精品景區(qū)。推動大七峰山5A級景區(qū)創(chuàng)建，啟動七峰山、七十二潭景區(qū)南北山門建設(shè)。開工建設(shè)縣游客集散中心，加快狀元川、白鷺灣等景區(qū)建設(shè)進度。推動星級賓館、民宿建設(shè)，打造山水游、文化游、紅色游、康養(yǎng)游、研學(xué)游等多種旅游線路，滿足游客多樣需求。推進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，爭取建成2個省級鄉(xiāng)村旅游示范點。

加大宣傳推介。做好旅游品牌包裝，充分利用微信、微電影等新媒體、新技術(shù)，推動營銷全覆蓋。大力發(fā)展具有方城特色的戲劇、曲藝、書畫、手工技藝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推介黃石硯、石猴、裕丹參、黃金梨等特色產(chǎn)品，完成方城燴面區(qū)域品牌的商標(biāo)注冊，逐步推動方城燴面標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化，組織好連翹花節(jié)、牡丹花節(jié)和萬畝花海旅游節(jié)等節(jié)會活動，提升方城旅游品牌影響力和知名度。全年力爭接待游客650萬人次、旅游綜合收入突破20億元。

做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點圍繞現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、綜合市場建設(shè)，謀劃實施一批重大項目，推動服務(wù)業(yè)提檔升級。裕客隆倉儲物流園建成運營，加快蓬生信達(dá)廣場等項目建設(shè)，謀劃實施高鐵站區(qū)物流園項目。嚴(yán)格落實“外資外貿(mào)企業(yè)服務(wù)官”制度，全年外貿(mào)進出口實現(xiàn)4億元；借力南陽綜保區(qū)，持續(xù)擴大跨境電商業(yè)務(wù)，推動電商園區(qū)提檔升級，高標(biāo)準(zhǔn)打造縣域電商直采中心，加快商場超市電商扶貧專館、專區(qū)建設(shè)。

（五）堅持城鄉(xiāng)融合，建設(shè)美麗宜居家園

堅持規(guī)劃引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，加快推進實用性村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌做好重點區(qū)域、重大項目控制性規(guī)劃，科學(xué)布局發(fā)展空間，推動空間、土地、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等“多規(guī)合一”。始終保持“雙違”整治高壓態(tài)勢。

提高城市品質(zhì)。深入推進百城建設(shè)提質(zhì)工程，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，開工建設(shè)公至路南延、文化路東延等10條道路。完善配套功能，推動城區(qū)停車資源配置，建設(shè)供熱站2個，新增天然氣入戶5000戶。穩(wěn)妥推動舊城改造，完成9個老舊小區(qū)改造工程。新鋪改造供水管網(wǎng)10公里，建成智慧水務(wù)一期工程。提升城市精細(xì)化管理，提高數(shù)字化城管平臺聯(lián)網(wǎng)率、覆蓋面，啟動智慧城市建設(shè)。

促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)融合，全面提升農(nóng)村水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。以聯(lián)片治理為抓手，建設(shè)各具特色的富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80%以上。

夯實基礎(chǔ)保障。提升道路通達(dá)能力，啟動建設(shè)廣陽鎮(zhèn)北石寨至鴨河口改建工程和5座農(nóng)村公路橋梁，做好小史店林場莊至大寺段國防公路等6條道路前期工作。強化能源保障，推進城鄉(xiāng)配網(wǎng)工程建設(shè)，服務(wù)好陜北至湖北、南陽至荊門至長沙2條特高壓工程，積極爭取國網(wǎng)電價優(yōu)惠政策。新建5G基站82座，5G信號覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)。

（六）創(chuàng)優(yōu)生態(tài)環(huán)境，增添綠色發(fā)展新優(yōu)勢

重拳整治污染亂象。強化大氣、水、土壤污染精準(zhǔn)治理，持續(xù)開展突出環(huán)境問題專項整治。調(diào)整“四個結(jié)構(gòu)”，完成PM2.5、PM10和優(yōu)良天數(shù)等目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格落實“河長制”和最嚴(yán)格水資源管理制度，推進“四水同治”，深入開展河湖“清四亂”，全面消除劣五類水體、縣城建成區(qū)黑臭水體，確保出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險防控，推進農(nóng)村面源污染防治，做好危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理。

加大環(huán)境治理修復(fù)。保持“四亂”整治高壓態(tài)勢，堅決守牢生態(tài)紅線。落實好“一網(wǎng)兩長”制，全面開展礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)，實現(xiàn)礦山動態(tài)監(jiān)測全覆蓋，露天礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快國土綠化進程，持續(xù)抓好山區(qū)生態(tài)林、農(nóng)田防護林、廊道綠化和國家儲備林建設(shè)，全年新營造林9.3萬畝。啟動省級森林城市及趙河、袁店2個森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個森林鄉(xiāng)村試點。

推動綠色低碳發(fā)展。落實碳中和、碳達(dá)峰要求，搶抓國家節(jié)能降碳政策機遇，做好靜脈產(chǎn)業(yè)園前期工作,推動光伏等新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，堅決壓減高耗能高排放產(chǎn)能，持續(xù)降低萬元生產(chǎn)總值能耗。

（七）聚焦共建共享，創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活

提高社會保障水平。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，做好援企穩(wěn)崗工作，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人。實施全民技能振興工程，完成職業(yè)技能培訓(xùn)8000人次。健全退役軍人保障制度，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣。推進全民參保計劃，落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，加強養(yǎng)老服務(wù)體系和社會救助體系建設(shè)，做好“四集中”管理，建成新老年公寓和愛心養(yǎng)老服務(wù)中心老年養(yǎng)護樓。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推動普惠性學(xué)前教育資源擴容，實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動，完成第三幼兒園改擴建，加快釋之學(xué)校、張騫學(xué)校、七峰學(xué)校三所九年一貫制學(xué)校建設(shè)，推動中小學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升。深化名師名校創(chuàng)建，加強師德、師風(fēng)、師資隊伍建設(shè)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，力爭高招一本進線人數(shù)達(dá)到1500人以上。加大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度，改善特殊教育辦學(xué)條件，努力讓每一個孩子都能接受優(yōu)質(zhì)公平的教育。

增強衛(wèi)生健康服務(wù)能力。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)三年行動計劃，啟動?xùn)|區(qū)醫(yī)院和中醫(yī)院濱河院區(qū)老年病區(qū)改擴建。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建緊密型醫(yī)共體。做好家庭醫(yī)生簽約、“兩篩”“兩癌”篩查等工作，推進0-3歲幼兒托養(yǎng)中心和公共衛(wèi)生智能信息化平臺建設(shè)，建強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，提升醫(yī)療服務(wù)水平。積極推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。深入實施消除丙肝危害行動。國家慢性病綜合防控示范區(qū)通過復(fù)驗。強化食品藥品疫苗監(jiān)管。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控,深入開展愛國衛(wèi)生運動，建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診、7個發(fā)熱“哨點”診室，全面提升防控能力，為全縣人民生命健康保駕護航。

推進文化惠民。搶抓長城、長征國家文化公園建設(shè)機遇，謀劃實施一批文旅項目，建好紅二十五軍鏖戰(zhàn)獨樹鎮(zhèn)紀(jì)念館教育基地，傳承紅色基因，講好方城故事。完善公共文化服務(wù)體系，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護利用。持續(xù)開展“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”“農(nóng)村電影公益放映”等活動，促進公共文化服務(wù)均等化。完善全民健身公共服務(wù)體系，大力發(fā)展體育事業(yè)。

加強社會治理創(chuàng)新。聚力法治方城建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實將矛盾化解在基層。推動平安方城建設(shè)，加強社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡專項斗爭、雪亮工程、凈網(wǎng)行動，依法預(yù)防和打擊各類違法犯罪和暴力恐怖活動。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，抓好隱患排查，提升應(yīng)急處置能力，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。持續(xù)抓好金融風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動。

（八）加強財力建設(shè)，不斷提高財政保障能力

抓好財源培育。積極引進企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)做大做強，涵養(yǎng)財源。加強稅收籌劃，重點圍繞物流業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展，研究出臺具體實施辦法，加大招商對接力度，引進稅源企業(yè)。

深入開展綜合治稅。建立完善縣鄉(xiāng)兩級綜合治稅工作體系，建立全縣稅源數(shù)據(jù)系統(tǒng)，開展綜合治稅專題培訓(xùn)和集中行動，在落實好減稅降費政策基礎(chǔ)上，實現(xiàn)稅收應(yīng)納盡納。

做大國有資本。深化投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，對現(xiàn)有國有企業(yè)進行優(yōu)化整合，圍繞政府投資建設(shè)需求，明確經(jīng)營重點。按照市場化原則，推進國有企業(yè)參與資源開發(fā)、政府項目建設(shè)運營、特許經(jīng)營權(quán)經(jīng)營等，不斷壯大國有企業(yè)資產(chǎn)和實力，保障國有資本保值增值，實現(xiàn)國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，增強融資和抗風(fēng)險能力，為財政增收及政府項目投融資提供強有力的支撐。

拓寬資金來源渠道。牢固樹立“對上爭取也是增加財政收入”的理念，加強政策研究，主動與上級部門對接，爭取更多的上級資金支持。持續(xù)加強與農(nóng)發(fā)行、國開行等政策性銀行合作對接，圍繞鄉(xiāng)村振興、新能源建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新融資模式，爭取更多融資支持，籌集建設(shè)與發(fā)展資金。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。提高財政資金使用績效，牢固樹立過“緊日子”思想，堅持保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生，壓縮一般性開支，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，落實“公物倉”制度，加強財政績效管理、審計監(jiān)督，確保有限資金用在刀刃上、緊要處。

四、加強政府自身建設(shè)

各位代表，新的歷史起點，對政府工作提出了更高要求，我們將切實加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。

全面加強政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹中央、省市和縣委的決策部署。堅決抓好省委巡視、鄉(xiāng)村振興專項巡察、市紀(jì)委駐點監(jiān)督、專項審計反饋問題整改，切實把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到政府工作全過程。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，著力增強執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

全面加強法治建設(shè)。堅持依法行政，執(zhí)行重大行政決策程序，切實推進依法決策、科學(xué)決策、民主決策，不斷提高依法行政能力和水平。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

全面加強效能建設(shè)。堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，緊盯重大項目、重點任務(wù)、重要指標(biāo)，實行督查問效、評比站隊、獎先罰后，確保工作抓鐵有痕、落地見效。深入踐行“一線工作法”，落實好一周一次項目建設(shè)現(xiàn)場辦公、一月一次招商考察、一月一次下沉接訪“三個一”工作機制，在一線掌握情況、解決問題、推動工作。嚴(yán)厲查處有令不行、有禁不止、推諉扯皮、效率低下和不作為、慢作為、亂作為等行為，提高履職盡責(zé)能力水平。

全面加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”，全面加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害崗位的監(jiān)督，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。

各位代表！實干書寫精彩答卷，奮斗開創(chuàng)美好未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進取，為開創(chuàng)方城現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗！