方城縣人民政府 關(guān)于河南省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建 工作總結(jié)報(bào)告

近年來(lái)，我縣高度重視“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，按照高標(biāo)準(zhǔn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，精心組織實(shí)施，積極推進(jìn)河南省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)過(guò)兩年的積極籌備，現(xiàn)已具備申請(qǐng)驗(yàn)收基本條件，特提出如下報(bào)告：

一、方城縣創(chuàng)建工作基本情況

方城縣位于河南省西南部，南陽(yáng)盆地東北緣，是省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和革命老區(qū)。全縣縣域總面積2542平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、571個(gè)行政村，人口有120余萬(wàn)。目前，我縣現(xiàn)擁有農(nóng)村公路總里程2868公里，其中：縣道6條156.605公里，專用公路2條16.065公里，鄉(xiāng)道13條209.524公里，村道515條2485.88公里。根據(jù)河南省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建實(shí)施方案的通知》要求，我縣已具備“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣創(chuàng)建基本條件：一是農(nóng)村公路總里程達(dá)2868公里，符合省定不得少于300公里的標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)村公路五項(xiàng)路網(wǎng)基本情況中有四項(xiàng)滿足指定指標(biāo)。分別是：（1）農(nóng)村公路中等級(jí)公路里程為2389.39公里，占總里程的83%，符合省廳不低于75%比例的要求。縣鄉(xiāng)公路中等級(jí)公路總里程為210.74公里，其中，二、三級(jí)公路里程為158.61公里，占比為75%，符合省廳不低于40%比例的要求；（2）農(nóng)村公路有鋪裝路面（不含簡(jiǎn)易鋪裝路面）總里程2389.39公里，占農(nóng)村公路總里程的83%，符合省廳不低于50%的要求；（3）橋梁373座13759.15延米，其中，危橋185座4604延米，占比為33%，符合省廳現(xiàn)有農(nóng)村公路危橋比例不高于35%的要求；（4）縣鄉(xiāng)道有鋪裝路面（不含簡(jiǎn)易鋪裝路面）中省級(jí)文明示范路里程23.7公里，占比為11%，滿足省廳不低于10%比例的要求。三是本年度及前兩年內(nèi)我縣沒(méi)有因農(nóng)村公路工作存在質(zhì)量安全問(wèn)題被群眾舉報(bào)或媒體曝光。四是本年度及前兩年內(nèi)我縣交通主管部門及農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)黨政一把手沒(méi)有因廉政問(wèn)題被紀(jì)檢部門查處。   

二、方城縣創(chuàng)建工作優(yōu)勢(shì)和成效

近年來(lái)，我縣加大資金投入，實(shí)施多措并舉，全面加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)工作，取得了顯著的創(chuàng)建成效。主要表現(xiàn)在：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織保障。一是成立組織機(jī)構(gòu)。縣委、縣政府高度重視“四好農(nóng)村路”示范縣的爭(zhēng)創(chuàng)工作，成立以縣委書(shū)記任政委、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的高規(guī)格“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作指揮部，交通、發(fā)改、財(cái)政、扶貧、財(cái)政、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作。二是出臺(tái)《方城縣關(guān)于印發(fā)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于印發(fā)方城縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣實(shí)施方案的通知》，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、指標(biāo)體系、保障措施。三是將“四好農(nóng)村路”建設(shè)暨交通運(yùn)輸脫貧工作納入年度績(jī)效考核，制定了相關(guān)考核方案，細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)，明確了責(zé)任。

（二）傾力投入，強(qiáng)化資金保障。縣委、縣政府多次召開(kāi)會(huì)議研究農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，連年籌措專項(xiàng)資金投入農(nóng)村公路建設(shè)。近年來(lái)共統(tǒng)籌整合投入資金9.27億元，其中：2016—2017年投入扶貧道路建設(shè)資金1.36億元，2018年投入扶貧道路建設(shè)資金7.29億元,2019年投入道路建設(shè)資金6164.67萬(wàn)元，保障了“四好農(nóng)村路”示范縣建設(shè)工作順利推進(jìn)。縣政府按照“縣區(qū)不低于本年度一般財(cái)政預(yù)算收入的1.5%列入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金”的要求，將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金納入縣財(cái)政預(yù)算，大力推進(jìn)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)機(jī)構(gòu)體制改革。目前，我縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)和編制內(nèi)人員工資納入縣財(cái)政預(yù)算，并按時(shí)撥付到位。

（三）科學(xué)規(guī)劃，路網(wǎng)架構(gòu)完善。按照“縣道暢、鄉(xiāng)道連、通村公路等級(jí)化”的農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，我縣緊抓“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建暨交通脫貧的大好機(jī)遇，徹底打一場(chǎng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的翻身仗。在村道建設(shè)方面，2016-2017年共建設(shè)389公里，解決了行政村通硬化路的問(wèn)題。2018年安排三批村道建設(shè)計(jì)劃717.9公里，總投資3.19億元。其中：第一批373.7公里，用于解決道路聯(lián)村串莊、迂回成網(wǎng)不夠問(wèn)題；第二批266公里，用于解決109個(gè)貧困村中所有自然村通硬化道路的問(wèn)題；第三批78.2公里，用于解決部分通村部或?qū)W校路面損壞需硬化提升這一問(wèn)題。在縣鄉(xiāng)道建設(shè)方面，2018年對(duì)148.9公里有問(wèn)題的縣鄉(xiāng)道路全部進(jìn)行提升改造，從根本上改善了全縣縣鄉(xiāng)道路路況較差的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間環(huán)線相連、行政村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間骨干線相連、行政村之間等級(jí)公路相連的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。全縣農(nóng)村道路近三年時(shí)間建成總長(zhǎng)度1256.36公里，發(fā)生了翻天覆地變化，寬闊、平坦、整潔的公路直達(dá)村組，全縣百余萬(wàn)群眾享受到“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建暨交通扶貧帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的成效。

（四）加強(qiáng)管養(yǎng)，優(yōu)化路域環(huán)境。一是規(guī)范管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)。我縣三級(jí)四類各級(jí)管養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均已建成，已形成縣有中心管養(yǎng)站，鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站，村有管養(yǎng)室的全覆蓋管養(yǎng)體系。其中，建成中心管養(yǎng)站4個(gè)，已全部投入規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)月檢查、季評(píng)比和定期通報(bào)制度。重點(diǎn)圍繞美麗鄉(xiāng)村路創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村道路集中開(kāi)展路面、路肩、邊溝、安防工程和綠化建設(shè)，按照“一路一景”設(shè)計(jì)，努力打造“人在車中坐、車在畫(huà)中行”的農(nóng)村公路綠色長(zhǎng)廊。二是路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)。縣財(cái)政投入200多萬(wàn)元，先后按照省市要求的標(biāo)準(zhǔn)，建成20多處智能限高限寬設(shè)施，基本覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效遏制了大型超限超載車輛對(duì)農(nóng)村公路的危害。同時(shí)，將全縣劃分為東西南北四個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域2個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，具體負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的超限超載治理、路域環(huán)境治理等交通運(yùn)輸執(zhí)法工作，累計(jì)查處超限運(yùn)輸車輛580臺(tái)次，卸載貨物3.9萬(wàn)噸，治理?yè)P(yáng)撒車輛150臺(tái)次，查處各類路產(chǎn)路權(quán)案事件550起，保障了農(nóng)村公路安全暢通。

（五）規(guī)范運(yùn)營(yíng)，方便群眾出行。我縣重投入、建專班、搞規(guī)劃、調(diào)運(yùn)力，加快推進(jìn)村村通客車進(jìn)程。2016年以來(lái)，加大資金投入，共投資2400多萬(wàn)元，購(gòu)置更新客車156臺(tái),解決了運(yùn)力不足問(wèn)題；縣政府出臺(tái)財(cái)政兜底補(bǔ)貼政策，每年投入資金300多萬(wàn)元，解決了村村通客車因乘坐率低下?tīng)I(yíng)運(yùn)虧損的問(wèn)題；加快輻射貧困村客運(yùn)站建設(shè)，投入資金240多萬(wàn)元，建設(shè)簡(jiǎn)易候車亭170個(gè)、客車停靠站牌778個(gè)、行政村通班車“公示牌”600個(gè)，解決了村村通客車停靠不規(guī)范問(wèn)題。班線規(guī)劃上，在原有交通脫貧村村通客車的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整線路，取消分流線路、假日班、預(yù)約班，全部開(kāi)通日班，現(xiàn)開(kāi)通線路56條，延伸線路12條，投入運(yùn)力354臺(tái)，全縣所有行政村實(shí)現(xiàn)了真通實(shí)達(dá)。省交通廳命名方城縣為第一批“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”省級(jí)示范縣，是南陽(yáng)市僅有2個(gè)縣區(qū)之一，獲得500萬(wàn)元補(bǔ)助資金。