2019政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2019年5月22日在方城縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

方城縣人民政府縣長(zhǎng)  段文漢

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、2018年工作回顧

2018年是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，深入推動(dòng)“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值231.1億元，增長(zhǎng)7.9%,居全市第4位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.9%，居全市第3位；一般公共預(yù)算收入10.25億元，增長(zhǎng)8.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額142.2億元，增長(zhǎng)9.6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到28692元、13061元，增長(zhǎng)8.8%和9.1%，主要發(fā)展指標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)預(yù)期，榮獲全市績(jī)效考評(píng)綜合獎(jiǎng)。

（一）全力以赴抓攻堅(jiān)，脫貧摘帽如期實(shí)現(xiàn)。高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，建立指揮部統(tǒng)領(lǐng)、攻堅(jiān)組主攻、戰(zhàn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)戰(zhàn)的工作體系，黨員干部盡銳出戰(zhàn)，廣大群眾奮發(fā)作為，繪就了裕州大地脫貧攻堅(jiān)的壯美畫(huà)卷。落實(shí)精準(zhǔn)方略，圍繞“兩不愁三保障”“兩率一度”，扎實(shí)推進(jìn)“四大活動(dòng)”“三查三補(bǔ)”“十查十促”，周調(diào)度月考評(píng)，排名站隊(duì)，授紅掛黑，壓實(shí)責(zé)任，消除問(wèn)題。整合投入資金20億元，各項(xiàng)工作有效落實(shí)。增收多措并舉，金融、光伏、光榮社、到戶(hù)增收等實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成扶貧基地、車(chē)間179個(gè)，開(kāi)發(fā)公益崗位6228個(gè)，帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)11054人；畜禽養(yǎng)殖、黃金梨、金木瓜、小辣椒、裕丹參、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展壯大，增加了集體收入，帶富了一方群眾。政策一人不漏，“醫(yī)保救助工程”在全市先行先試，貧困群眾報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到90%以上；發(fā)放教育補(bǔ)助1244萬(wàn)元，保障了貧困家庭學(xué)生“不輟學(xué)、上好學(xué)”；低保與貧困標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，殘疾人、計(jì)生補(bǔ)助等全面落實(shí)。推動(dòng)危房清零，改造危房7449戶(hù)，實(shí)施“七改一增”1.3萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了“危房不住人、住人無(wú)危房”。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著提升，所有行政村和貧困村的自然村通硬化道路、90%自然村“戶(hù)戶(hù)通”，農(nóng)村“晴天一身土，雨天兩腳泥”的現(xiàn)象得到根本改變；垃圾中轉(zhuǎn)站、黨群服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)、電力、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、安全飲水等工程高質(zhì)量建設(shè)，脫貧攻堅(jiān)成果普惠群眾。2018年，8520戶(hù)16479人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至1.25%，第三方評(píng)估群眾認(rèn)可度99.7%、居全省第一，所有貧困村順利退出，成功摘掉貧困縣“帽子”，全省33個(gè)縣脫貧摘帽新聞發(fā)布會(huì)上，我縣作經(jīng)驗(yàn)介紹。污染防治全面發(fā)力。從嚴(yán)開(kāi)展中央環(huán)保督察回頭看、全省環(huán)保大督察問(wèn)題整改和“四亂”、公路沿線環(huán)境、甘江河水質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治，大力推動(dòng)國(guó)土綠化、四水同治，嚴(yán)格落實(shí)“六控”“河長(zhǎng)制”、最嚴(yán)格水資源管理等制度，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)控全覆蓋，大氣質(zhì)量保持“兩降一升”，飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，節(jié)能減排完成市定目標(biāo)，被評(píng)為全省水環(huán)境質(zhì)量改善先進(jìn)縣、全市造林綠化工作一類(lèi)縣，有力擔(dān)當(dāng)了南水北調(diào)“保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行”政治責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)；防恐維穩(wěn)、消防、禁毒、反邪教等工作持續(xù)加強(qiáng)，人民群眾安全感不斷提升。持續(xù)打好信訪矛盾化解“四大戰(zhàn)役”，信訪總量、重訪、京省訪明顯下降。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。高位啟動(dòng)食品安全示范縣創(chuàng)建，舌尖上的安全得到有力保障。嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（二）堅(jiān)持不懈促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到82.5%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到48.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，居全市第3位；工業(yè)增值稅增長(zhǎng)29.2%，居全市第2位。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色、智能、技術(shù)“三大改造”，瀚瑞特軸承、欣欣糧油等9家企業(yè)獲得科技創(chuàng)新資金獎(jiǎng)勵(lì)，培育“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)4家、對(duì)標(biāo)企業(yè)30家，中南公司高品質(zhì)大顆粒鉆石研制取得突破，宛北水泥和石材加工行業(yè)完成提標(biāo)改造。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新招引項(xiàng)目30個(gè)、投產(chǎn)11個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)41.9%的高速增長(zhǎng)，總產(chǎn)值提高30.8%，被評(píng)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地，成功晉升省定一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。糧食總產(chǎn)保持穩(wěn)定，高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和糧食安全工作居全市前列；漢山水庫(kù)納入省級(jí)籠子，鴨河灌區(qū)續(xù)建配套工程全面完成，榮獲省“紅旗渠精神杯”和市“興水杯”。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，調(diào)減傳統(tǒng)糧食作物15萬(wàn)畝，新認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、綠色食品3個(gè)，“三品一標(biāo)”面積新增9萬(wàn)畝，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣通過(guò)市級(jí)評(píng)審，成功創(chuàng)建全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系更趨完善，益農(nóng)信息社實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，南陽(yáng)市蠶業(yè)研究中心落戶(hù)方城，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織1050家、涉農(nóng)龍頭企業(yè)5家，成為全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證基本完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動(dòng)實(shí)施。服務(wù)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全域旅游深入推進(jìn)，完成了縣游客服務(wù)中心、七七水街等規(guī)劃編制，七十二潭、七峰山、德云山風(fēng)情植物園等景區(qū)提檔升級(jí)，伏牛山東麓地質(zhì)公園正在申報(bào)，新發(fā)展農(nóng)家賓館104家，全年接待游客525萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入17.2億元，旅游業(yè)影響力和帶動(dòng)力大幅提升。特色商業(yè)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資25.6億元，綜合市場(chǎng)三期、亞龍國(guó)際商博城、百信廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，保持省定“一星級(jí)服務(wù)業(yè)兩區(qū)”。與阿里巴巴、攜程網(wǎng)、農(nóng)信互聯(lián)等深入合作，完成電子商務(wù)交易額41億元。

（三）統(tǒng)籌兼顧促提升，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。完成了海綿城市、教育設(shè)施等一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，獨(dú)樹(shù)硯山鋪、小史店傅老莊等傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃順利 啟動(dòng)。調(diào)整高鐵站區(qū)和縣城周邊村莊區(qū)劃，城市發(fā)展空間得到拓展。硬起手腕查違、治違、拆違，有力規(guī)范了建設(shè)秩序。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。總投資30億元的“三河一廊”環(huán)境綜合治理工程完成一期拆遷，鳳瑞、陽(yáng)城、龍泉公園全面開(kāi)工，“水清岸秀、四季常青、三季有花、色彩豐富”的城市生態(tài)景觀軸即將展現(xiàn)；大力開(kāi)展城區(qū)綠化，人均公共綠地突破10平方米，城市環(huán)境更加優(yōu)美。高鐵站區(qū)廣場(chǎng)、“兩路一橋”啟動(dòng)建設(shè)，釋之路拓寬、七峰路北段、龍泉路西段、長(zhǎng)江路取直、康達(dá)路西延等建成通車(chē)，建設(shè)改造右轉(zhuǎn)道5處，出入城不順暢、主要路口擁堵的問(wèn)題得到很大緩解。新增公交車(chē)16輛，公交IC卡和車(chē)載監(jiān)控系統(tǒng)投入使用，綠色出行更加便捷。新裕水廠建成投用，居民群眾用上了純凈的丹江水；城區(qū)天然氣新增入戶(hù)3500戶(hù)，新鋪設(shè)城區(qū)污水收集管網(wǎng)5000米，污水處理廠二期主體完工，城市功能日趨完善；人防工作全省先進(jìn)；繼續(xù)保持國(guó)家衛(wèi)生、園林縣城，順利通過(guò)全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)。鎮(zhèn)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。楊集、柳河、古莊店成功撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)；楊集成為全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，柳河段莊成功創(chuàng)建國(guó)家傳統(tǒng)村落，新創(chuàng)成省級(jí)文明、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、省市文明村、衛(wèi)生村78個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和農(nóng)村垃圾收集運(yùn)輸處理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廁所革命啟動(dòng)實(shí)施，“污水哪里流、垃圾哪里去”的問(wèn)題有效破解，成為全省農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)標(biāo)縣。基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。投入交通建設(shè)資金8.4億元，建設(shè)大中橋梁7座，實(shí)施了S330拐河段和S331快速通道至清河段大修改造，S526、S328公共道路 PPP項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；新建縣鄉(xiāng)村道路867公里，完成農(nóng)村道路安保工程96公里，“四好農(nóng)村路”建設(shè)暨交通脫貧工作均居全市第一，全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)；周南高速、方棗高速穩(wěn)步推進(jìn)；鄭萬(wàn)高鐵完成鋪軌，我縣即將邁入高鐵時(shí)代。電網(wǎng)配套工程完成投資3億元，建成電力設(shè)施412個(gè)、戶(hù)表改造1.8萬(wàn)戶(hù)，全縣供電可靠率達(dá)到99.8%。

（四）不忘初心惠民生，人民生活持續(xù)改善。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。新增各類(lèi)就業(yè)1.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零，登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。低保、五保、優(yōu)撫、養(yǎng)老金等穩(wěn)步提標(biāo)。建成3個(gè)日間照料中心和7個(gè)兒童之家，袁店鄉(xiāng)敬老院主體完工，老年公寓置換項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。建成規(guī)范化村級(jí)便民服務(wù)站300個(gè)，社保一卡通持卡人數(shù)達(dá)到85.7萬(wàn)人。住房保障不斷加強(qiáng)，提標(biāo)公積金繳存比例，新建分配公租房811套。惠農(nóng)政策全面落實(shí)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流。辦學(xué)質(zhì)量大幅提高。實(shí)驗(yàn)高中改擴(kuò)建一期主體完工，改薄農(nóng)村學(xué)校240所，實(shí)驗(yàn)幼兒園成為省級(jí)示范園，機(jī)電信息職專(zhuān)晉升為中等職業(yè)學(xué)校；高招再創(chuàng)佳績(jī)，一本進(jìn)線人數(shù)三年翻兩番，2名學(xué)子考入清華、北大。醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。縣醫(yī)院病房樓主體完工，中醫(yī)院門(mén)診綜合樓建成投用，醫(yī)聯(lián)體、分級(jí)診療、居民健康簽約服務(wù)讓群眾就近享受高質(zhì)量診療；“兩篩”工作獲得全省表彰，國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，國(guó)家健康縣城創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。完成舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民、公益電影下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)校園6800余場(chǎng)，三弦書(shū)《還錢(qián)》《約定》同獲南陽(yáng)藝術(shù)大賽一等獎(jiǎng)；圖書(shū)館成為國(guó)家一級(jí)館，《方城縣志（1986-2000）》完成編纂出版，志書(shū)數(shù)字化建設(shè)工作省市領(lǐng)先，成功創(chuàng)建河南省第四批公共文化服務(wù)體系示范縣。社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和精神文明建設(shè)深入開(kāi)展，志愿者服務(wù)管理中心成為省示范性志愿服務(wù)站，李東華、張艷蘊(yùn)被評(píng)為南陽(yáng)最美教師。紅二十五軍鏖戰(zhàn)獨(dú)樹(shù)鎮(zhèn)紀(jì)念地被授予省愛(ài)國(guó)主義教育基地、青少年德育基地，革命精神永續(xù)流傳。

（五）銳意進(jìn)取強(qiáng)動(dòng)能，發(fā)展活力有效激發(fā)。各項(xiàng)改革不斷深化。機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，“放管服”改革持續(xù)深入，商事登記制度改革、全程電子化辦理、“三十五證合一”工作居全市前列，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體7860戶(hù)。現(xiàn)代金融支撐有力。貸款余額108.8億元，較年初增加7.1億元，有力服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。總投資46億元的6個(gè)PPP項(xiàng)目納入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)，縣擔(dān)保公司、周轉(zhuǎn)資金池、助保貸等平臺(tái)助力企業(yè)融通資金9億元以上，區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)達(dá)到65家。科技創(chuàng)新得到強(qiáng)化。建成院士工作站1個(gè)、省市級(jí)工程技術(shù)中心8個(gè)、創(chuàng)新聯(lián)盟1個(gè)、眾創(chuàng)空間1個(gè)，獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家，申請(qǐng)專(zhuān)利293項(xiàng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)52%。對(duì)外開(kāi)放成效明顯。萬(wàn)畝花海旅游節(jié)暨第二屆牡丹節(jié)、“裕哈情·絲路行”文藝匯演、服裝文化會(huì)展、全國(guó)男籃夏季聯(lián)賽、中國(guó)體彩登山大賽成功舉辦，展示了方城開(kāi)放、活力新形象。全年利用境外資金4922萬(wàn)美元、省外資金100.7億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3.15億元。

（六）從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，政務(wù)效能不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議149件、政協(xié)委員提案101件，辦結(jié)回復(fù)率100%、滿(mǎn)意率95%以上。堅(jiān)持政府部門(mén)述職評(píng)議制度，深入開(kāi)展“干部作風(fēng)整頓年”活動(dòng)，政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。積極開(kāi)展普法教育，完善政府法律顧問(wèn)制度，依法決策、依法行政、依法管理能力不斷提升。嚴(yán)格預(yù)算管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政資金安全得到有效保障。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。

軍民融合持續(xù)深化，國(guó)防教育成效明顯，宗教管理更加規(guī)范，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固，工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作扎實(shí)開(kāi)展，外事僑務(wù)、質(zhì)監(jiān)、氣象、地震、物價(jià)等各項(xiàng)工作均取得了新成績(jī)。

各位代表，奮斗充滿(mǎn)艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府高度重視、高位推動(dòng)的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干群苦干實(shí)干、砥礪拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體，向離退休老同志、駐方單位、武警官兵、政法干警，向關(guān)心、支持方城發(fā)展的社會(huì)各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是項(xiàng)目短板依然明顯。招大引強(qiáng)力度不夠，特別是工業(yè)領(lǐng)域缺少投入大、效益高、帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目支撐。二是風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大。“四亂”“雙違”問(wèn)題還比較突出，信訪、穩(wěn)定任務(wù)比較繁重，社會(huì)治理體系和治理能力有待提高。三是民生事業(yè)仍有不少短板。基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有不小差距。四是作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)。改革意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足、工作作風(fēng)不實(shí)、干部懶政怠政等現(xiàn)象不同程度存在，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題依然嚴(yán)重等。對(duì)此，我們將以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心，以功成不必在我、功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，勇于面對(duì)，全力解決，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、2019年工作目標(biāo)任務(wù)

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。根據(jù)縣委部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣委部署要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，統(tǒng)籌“五位一體”，協(xié)調(diào)“四個(gè)全面”，聚力“五個(gè)一切”，強(qiáng)化“五大引領(lǐng)”，持續(xù)抓好五區(qū)發(fā)展，建好美麗鄉(xiāng)村，提升七大格局，聚焦“三大攻堅(jiān)”，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)大縣、旅游名縣，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)富強(qiáng)和諧美麗方城，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到30％和20％以上；協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98％，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；綠色發(fā)展取得新提升，空氣優(yōu)良天數(shù)、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量等完成市定目標(biāo)；開(kāi)放發(fā)展取得新突破，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；共享發(fā)展取得新進(jìn)步，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5％，脫貧攻堅(jiān)成果更加鞏固。

全力推動(dòng)七件大事：1.持續(xù)推進(jìn)“三城三縣”創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)保持國(guó)家衛(wèi)生、園林縣城，高質(zhì)量通過(guò)全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)，推動(dòng)“撤縣設(shè)市”。2.加快高鐵片區(qū)建設(shè)，完成站前廣場(chǎng)和廣安路、繒國(guó)大道、廣安路大橋建設(shè)任務(wù)，迎接高鐵時(shí)代。3.加快“三河一廊”環(huán)境綜合治理，建成龍泉公園、陽(yáng)城公園、鳳瑞公園和康達(dá)路大橋，建設(shè)宜居魅力城市。4.強(qiáng)力推進(jìn)“三拆一改兩治”和“治污風(fēng)暴”行動(dòng)，大力實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林工程和“三圍一扶”造林，綜合整治人居環(huán)境，讓人民群眾享受更多綠地青山、碧水藍(lán)天。5.啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)高中二期建設(shè)，2020年建成投用，為普及高中教育夯實(shí)基礎(chǔ)。6.推動(dòng)南水北調(diào)調(diào)蓄水工程和漢山水庫(kù)前期工作；啟動(dòng)望花湖景區(qū)環(huán)境綜合整治，扮靚方城“會(huì)客廳”。7.優(yōu)化“大交通”格局，調(diào)整國(guó)省道規(guī)劃布局，積極申報(bào)項(xiàng)目，逐步形成“四縱四橫一連三環(huán)線”縣域骨干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

著力辦成七件實(shí)事：1.完成城區(qū)巷道硬化和300公里農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)。2.新建保障性住房600套。3.完善城市公交體系，新增2條公交線路。4.完成第三幼兒園、實(shí)驗(yàn)初中改擴(kuò)建，建成城區(qū)六小、十小和中南職工學(xué)校初中部。5.建成中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目綜合病房樓主體工程。6.建成愛(ài)心養(yǎng)老服務(wù)中心和新老年公寓。7.完成“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”“戲曲進(jìn)校園”“農(nóng)村電影公益放映”6000場(chǎng)次以上。

重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作：

（一）聚焦提質(zhì)增效，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)縣

做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持集群發(fā)展，力促“企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)品系列化、產(chǎn)業(yè)集聚化”，按照“311”發(fā)展戰(zhàn)略要求，著力打造以軸承為重點(diǎn)的機(jī)械裝備、以超硬材料為重點(diǎn)的新材料兩大產(chǎn)業(yè)，形成300億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群；培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工、高科技高利稅兩個(gè)100億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，神州靈山二期、永磨磨具、勤大鋼管、國(guó)宏機(jī)械等25個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中鉆金屬粉、領(lǐng)航新材料、東方祥宇軸承、以勤軸承等18個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，瀚瑞特軸承、振剛鋼球、金卓軸承、佳冠機(jī)械等10個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快宛北水泥等傳統(tǒng)企業(yè)“三大改造”，強(qiáng)化質(zhì)量管理，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)容增效。堅(jiān)持“產(chǎn)城融合”，推進(jìn)公共服務(wù)向園區(qū)覆蓋，增強(qiáng)園區(qū)承載力。建成春華、秋實(shí)、深圳、裕州、連山5條道路及配套工程，完成10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和1500畝土地收儲(chǔ)任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)兩個(gè)園區(qū)污水處理廠，為項(xiàng)目入駐提供保障。樹(shù)立“以稅收論英雄”的導(dǎo)向，完善并及時(shí)兌現(xiàn)園區(qū)企業(yè)入駐政策，讓投資者更加放心、更有信心。2019年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。

著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難，鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)水平，落實(shí)承諾服務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，努力營(yíng)造便利高效的政務(wù)環(huán)境、開(kāi)放公平的市場(chǎng)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、辦企業(yè)；落實(shí)企業(yè)“寧?kù)o生產(chǎn)日”制度，對(duì)守法者無(wú)事不擾，對(duì)違法者依法懲處，對(duì)監(jiān)管者嚴(yán)管理、立規(guī)矩，決不允許搞選擇執(zhí)法、任性執(zhí)法，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行中央更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，開(kāi)展校企合作、用工對(duì)接等活動(dòng)，讓企業(yè)輕裝上陣。引導(dǎo)企業(yè)提升素質(zhì)，促進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）聚焦互促互融，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

嚴(yán)格規(guī)劃管控。強(qiáng)化規(guī)劃“三性三力”，完善提升規(guī)劃體系，高標(biāo)準(zhǔn)完成百城建設(shè)提質(zhì)工程各類(lèi)規(guī)劃，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌做好村級(jí)規(guī)劃，推動(dòng)空間、土地、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等“多規(guī)合一”；堅(jiān)持先規(guī)后建、無(wú)規(guī)不建、建必依規(guī)，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度，持續(xù)加大“雙違”整治力度，確保規(guī)劃的剛性執(zhí)行。

提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持文明城市創(chuàng)建與百城提質(zhì)融合共進(jìn)，推動(dòng)“以水潤(rùn)城、以綠染城、以文塑城、以亮扮城、以產(chǎn)興城”聯(lián)動(dòng)共建，打造更有文化、更有活力的品質(zhì)縣城，彰顯“人在園中、園在城中、城在林中、水在城中”的城市魅力。創(chuàng)優(yōu)城市生態(tài)，加快“三河一廊”環(huán)境綜合治理工程，大力推動(dòng)城市綠化，新增綠地3000畝。完善城市功能，新建垃圾中轉(zhuǎn)站2座、公廁3座，新增天然氣入戶(hù)5000戶(hù)；推動(dòng)人防指揮及應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。優(yōu)化城區(qū)交通，建成方清路韋莊段，打通方曉路，開(kāi)工建設(shè)在山路、梓潼路、公至路、艾溪路、漢塘路、東濱河路北段、廣安路東延，完成張騫大道中段和花亭路中段鋪油改造；推進(jìn)公交場(chǎng)站建設(shè)，合理規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位，緩解城市停車(chē)壓力，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)主干道和客運(yùn)樞紐公交全覆蓋。推動(dòng)老城區(qū)和棚戶(hù)區(qū)改造，逐步解決舊城基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不到位的問(wèn)題；注重文化元素與城市建設(shè)融合，啟動(dòng)古城恢復(fù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，傳承歷史文脈，補(bǔ)齊古城短板，提升城市內(nèi)涵和品位。深化城管體制改革，扎實(shí)開(kāi)展“城市管理制度化法治化建設(shè)年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮好數(shù)字化城市管理系統(tǒng)作用，推動(dòng)城區(qū)網(wǎng)格化管理，深入推進(jìn)城市清潔行動(dòng)，全面提升精細(xì)化、智能化、科學(xué)化管理水平，讓城市更加規(guī)范靚麗。

推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。完善稅收分配、土地出讓等政策措施，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各顯神通，積極作為，建設(shè)各具特色的富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鞏固重點(diǎn)鎮(zhèn)、中州名鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn)、旅游景觀名鎮(zhèn)成果，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80%以上，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

完善基礎(chǔ)支撐。加快S330拐河段大修、G234黃土洼至縣城段改擴(kuò)建和S526、S328工程建設(shè)，啟動(dòng)S103縣城至南陽(yáng)段改擴(kuò)建爭(zhēng)取工作。扎實(shí)開(kāi)展“四好農(nóng)村路”“萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程”示范縣創(chuàng)建，完成順店、汶泗莊、小官莊3座橋梁和拐河至獨(dú)樹(shù)界、楊集養(yǎng)護(hù)站至響水臺(tái)、四里店汶泗莊至柳河街、中南廠至魏樓東、小史店至社旗界道路建設(shè)。建成非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)和望花湖安全監(jiān)管設(shè)施，保障交通安全。全力支持服務(wù)好周南高速、方棗高速、鄭萬(wàn)高鐵建設(shè)。提高電力保障能力，建成110千伏趙河站、白灣站和10千伏東關(guān)站配出工程，做好貧困村電網(wǎng)升級(jí)改造；配合好“兩交兩直”國(guó)家電網(wǎng)和鄭萬(wàn)高鐵配電工程建設(shè)。

（三）聚焦強(qiáng)村富民，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、示范化、特色化、工業(yè)化、鏈條化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，落實(shí)糧食安全責(zé)任制，推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田13萬(wàn)畝，建成2萬(wàn)畝補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，強(qiáng)力開(kāi)展“大棚房”整治，嚴(yán)守耕地紅線，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與提質(zhì)并重，支持涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)新品、拉長(zhǎng)鏈條、擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)瓜果蔬菜、中藥材、煙葉、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)，推行“花油輪作”，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。以“生歿雙循環(huán)”理論為引領(lǐng)，大力實(shí)施“三化一帶”戰(zhàn)略，保護(hù)生豬生產(chǎn)，發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，逐步關(guān)停取締小散養(yǎng)殖企業(yè)；啟動(dòng)生豬屠宰深加工項(xiàng)目，助力畜牧業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，新認(rèn)證無(wú)害化農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上、綠色食品2個(gè)以上、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上，“三品一標(biāo)”面積穩(wěn)定在65萬(wàn)畝左右，創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

美化農(nóng)村環(huán)境。把人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗抓實(shí)抓好，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展“百村示范”工程、“千村萬(wàn)塘”綜合整治和美麗宜居村莊、最美庭院創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”。完成農(nóng)村污水處理規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)村雨污分流，強(qiáng)力推動(dòng)“廁所革命”，農(nóng)村戶(hù)用無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%以上；建設(shè)100個(gè)人居環(huán)境示范村，建成一批文明村、衛(wèi)生村。

深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革，推動(dòng)農(nóng)村土地征收制度和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。發(fā)揮好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的作用，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力解決小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難，把小農(nóng)戶(hù)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大格局。深化殯葬改革，加強(qiáng)殯葬服務(wù)及設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)惠民殯葬。

加強(qiáng)農(nóng)村治理。夯實(shí)基層組織，努力培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的基層隊(duì)伍。完善鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解和便民服務(wù)機(jī)制，深化拓展“四議兩公開(kāi)”工作法，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推動(dòng)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（四）聚焦全域旅游，打造旅游名縣

做強(qiáng)旅游景區(qū)。堅(jiān)持“縣域景區(qū)化、景區(qū)全域化，連點(diǎn)成線、串珠成鏈”，進(jìn)一步完善七峰山、七十二潭基礎(chǔ)設(shè)施，努力創(chuàng)建大七峰山5A級(jí)景區(qū)；加快大乘山、狀元川、七七水街等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)德云山風(fēng)情植物園4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建；實(shí)施旅游道路提標(biāo)工程，建成二郎廟至大乘山生態(tài)廊道，推進(jìn)環(huán)七峰山旅游道路建設(shè)。圍繞“山水田林牧，產(chǎn)城文宗俗”，推出一批各具特色的采摘游、花卉游、民俗游、生態(tài)游、休閑游、紅色游試點(diǎn)，讓方城處處有景點(diǎn)、四季能游玩。

推進(jìn)融合發(fā)展。堅(jiān)持以全域旅游為龍頭、“旅游+”為抓手，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”，延伸旅游業(yè)鏈條，積極推進(jìn)游客服務(wù)中心、旅行社、星級(jí)酒店、農(nóng)家賓館建設(shè)，做強(qiáng)做精黃石硯、石猴、益母膏等特色旅游產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)“旅游鏈條貫三產(chǎn)、旅游元素進(jìn)萬(wàn)家”，著力構(gòu)建旅游業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、文化繁榮、生態(tài)環(huán)境等融合發(fā)展的格局，全年接待游客600萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入20億元以上。

加強(qiáng)宣傳推介。做好旅游品牌包裝，探索建立政府、企業(yè)、媒體合作的營(yíng)銷(xiāo)體系，充分利用微信、微博、微電影等新媒體、新技術(shù)，推動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)全覆蓋。立足旅游優(yōu)勢(shì)，提高特色宣傳，組織好月季節(jié)、牡丹節(jié)、木瓜花展、油菜花展等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)。加快裕客隆倉(cāng)儲(chǔ)園、盛鵬物流等項(xiàng)目建設(shè)，限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)增加3家以上，特色商業(yè)區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上、增加值增長(zhǎng)8%以上。深化與電商龍頭合作，建成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、350個(gè)以上村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，打造2個(gè)以上電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)以上示范村，培訓(xùn)電商人員5000人以上，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)30%以上。

（五）聚焦環(huán)保攻堅(jiān)，建設(shè)生態(tài)大縣

抓牢生態(tài)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，做好生態(tài)紅線劃定、污染源普查結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)“山水田林湖草”生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。堅(jiān)持增綠、增景、增效，按照“山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化”標(biāo)準(zhǔn)，突出“一山兩湖一城區(qū)四廊道和花香果海”，新?tīng)I(yíng)造林14萬(wàn)畝以上，努力建設(shè)森林方城。

加強(qiáng)環(huán)境整治。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)全面治污、精準(zhǔn)治污、依法治污、高質(zhì)量治污。成立環(huán)保攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)明察暗訪和分析調(diào)度，扎實(shí)開(kāi)展中央、省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改和治污風(fēng)暴專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制增量、消化存量，打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，狠抓“六控”措施，嚴(yán)格落實(shí)“六全”“六個(gè)百分之百”，提高揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)；鞏固工業(yè)企業(yè)、黑加油站、燃煤散燒治理成果，動(dòng)態(tài)清零“散亂污”；扎實(shí)開(kāi)展重型車(chē)輛等機(jī)械超標(biāo)治理和無(wú)組織排放專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警和管控，確保大氣質(zhì)量“兩降一升”。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)推進(jìn)“四水同治”，全面建成縣鄉(xiāng)污水處理廠，對(duì)全縣河流“清腸”“洗臉”，徹底消滅劣五類(lèi)水質(zhì)，保持國(guó)控、市控河流穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)，關(guān)停城區(qū)自備井，保障群眾飲用水安全。實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量分類(lèi)管理，完善污染地塊名錄及開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，加大礦山治理修復(fù)力度，排查整治大宗固廢堆存場(chǎng)所，治理農(nóng)用地土壤污染，努力守護(hù)一方凈土。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是各級(jí)政府的必盡之責(zé)，我們將保持對(duì)“四亂”等環(huán)境違法行為高壓整治態(tài)勢(shì)，嚴(yán)禁任何形式、任何名義、任何借口的破壞生態(tài)行為，既查違法事，又查違法人，既查當(dāng)事人，又查“保護(hù)傘”，一查到底，鏟除根源，讓違法亂紀(jì)者無(wú)所遁形。

推動(dòng)節(jié)能降耗。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”等制度要求，嚴(yán)禁高耗能、重污染項(xiàng)目上馬，加快高耗能行業(yè)技術(shù)改造，積極推動(dòng)電代煤、氣代煤和農(nóng)村管道天然氣。加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)垃圾發(fā)電、畜禽糞污發(fā)電項(xiàng)目，促進(jìn)廢棄物資源化利用。鼓勵(lì)綠色出行，引導(dǎo)廣大居民踐行低碳生產(chǎn)生活方式。

（六）聚焦民生福祉，提升群眾幸福指數(shù)

鞏固脫貧成果。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，統(tǒng)籌好貧困村與非貧困村、貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)、內(nèi)生動(dòng)力與外部動(dòng)力，持續(xù)打好“四場(chǎng)硬仗”，實(shí)施“四大工程”，開(kāi)展“四項(xiàng)行動(dòng)”，突出責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，進(jìn)一步鞏固脫貧成效。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，加大對(duì)未脫貧人口的幫扶力度，再實(shí)現(xiàn)7600人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.53%以下。脫貧攻堅(jiān)是政治任務(wù)，我們將堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任，不獲全勝，決不收兵。

強(qiáng)化社會(huì)保障。全面發(fā)力、多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，全年技能培訓(xùn)3800人以上。深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。千方百計(jì)解決好農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，提高基本保險(xiǎn)參保率。全面落實(shí)低保、五保、醫(yī)保和殘疾人政策。完善社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、優(yōu)撫、關(guān)愛(ài)留守兒童、公益慈善等工作。守牢民生底線是發(fā)展的根本，我們將進(jìn)一步織密民生保障網(wǎng)，盡力為群眾救急解困、雪中送炭。

辦好教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)加大投入，提質(zhì)改造薄弱學(xué)校，啟動(dòng)釋之、張騫兩所九年一貫制學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，加快一高中附屬中學(xué)建設(shè)和厚德學(xué)校改造工程，在城區(qū)周邊改建寄宿制學(xué)校。全面實(shí)施安心、安教、安居“三安”工程，推動(dòng)教師周轉(zhuǎn)房和保障性住房建設(shè)，解決好教師實(shí)際需求；大力弘揚(yáng)先進(jìn)教師典型，進(jìn)一步營(yíng)造尊師重教濃厚氛圍；強(qiáng)化特色教育，落實(shí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育綱要，提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

建設(shè)健康方城。建成縣醫(yī)院綜合病房樓，啟動(dòng)縣城東區(qū)醫(yī)院、縣醫(yī)院鳳凰山分院。完善分級(jí)診療制度，推進(jìn)多形式醫(yī)聯(lián)體和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展預(yù)防出生缺陷免費(fèi)產(chǎn)前篩查、新生兒疾病免費(fèi)篩查和適齡婦女“兩癌”篩查工作，探索建立計(jì)生特殊家庭關(guān)懷健康幫扶新模式。提高醫(yī)療保障水平，進(jìn)一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，努力讓廣大群眾享有更有保障、更有質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。

推進(jìn)文化惠民。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系和融媒體中心，讓群眾更及時(shí)更全面了解掌握中央、省市精神和縣委、縣政府決策部署。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、南水北調(diào)精神，通過(guò)人人出彩、事事出彩、時(shí)時(shí)出彩、處處出彩，匯聚起向上向善的強(qiáng)大力量。

加強(qiáng)應(yīng)急管理。健全應(yīng)急體系，扎實(shí)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，著力提升自然災(zāi)害綜合防治能力；牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以最嚴(yán)格的要求全面壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理，切實(shí)堵住安全生產(chǎn)漏洞，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、疫苗的監(jiān)管，對(duì)違法者嚴(yán)懲不貸，堅(jiān)決守住人民群眾生命健康的防線。

守牢穩(wěn)定底線。推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“一村四警”，強(qiáng)化“35565”信訪工作法，提高初信初訪一次性辦結(jié)滿(mǎn)意率，創(chuàng)建“四無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“無(wú)訪”村；防范和化解房地產(chǎn)領(lǐng)域、征地拆遷、特殊群體等問(wèn)題，積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，促進(jìn)人民群眾合理合法訴求及時(shí)解決。加強(qiáng)“平安方城”建設(shè)，全面提升反恐防恐能力，扛穩(wěn)反恐維穩(wěn)政治責(zé)任；推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，堅(jiān)決打贏掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)；推進(jìn)單位和鎮(zhèn)村專(zhuān)業(yè)綜治力量建設(shè)，著力提高綜治防控能力，為中華人民共和國(guó)成立70周年大慶營(yíng)造穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境。

（七）聚焦兩輪兩翼，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

深化重點(diǎn)改革。全面落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，持續(xù)抓好“放管服”改革，加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上“真聯(lián)、真通、真辦”，堅(jiān)決打破“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“彈簧門(mén)”，解決辦事慢、辦事繁的問(wèn)題。積極探索政務(wù)服務(wù)、管理權(quán)限向基層延伸，明晰縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)責(zé)任，健全完善社會(huì)治理體系。持續(xù)深化醫(yī)療、教育、文化、價(jià)格等民生領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，完成第四次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，做好第七次全國(guó)人口普查籌備工作。

強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。下好招商引資“先手棋”，運(yùn)用好“招引項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、企業(yè)擴(kuò)張”六種路徑，開(kāi)展全員招商、全面招商；實(shí)行專(zhuān)業(yè)招商、駐地招商，建立招商專(zhuān)員隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，抓大個(gè)、提質(zhì)量、擴(kuò)規(guī)模。組建專(zhuān)班，研究政策，積極謀劃、包裝、爭(zhēng)取水利、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，逐步提高基礎(chǔ)保障能力。今年，各招商主體部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道力爭(zhēng)分別引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1個(gè)以上，全縣利用省外資金80億元以上。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動(dòng)，落實(shí)容缺辦理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫龋啻氩⑴e解決資金、用地問(wèn)題；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行保姆式服務(wù)，專(zhuān)班推進(jìn)、專(zhuān)題研究、掛圖作戰(zhàn)，以項(xiàng)目的大突破推動(dòng)發(fā)展提速提質(zhì)。

推動(dòng)科技創(chuàng)新。全面落實(shí)支持科技創(chuàng)新政策，保障科技資金投入，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，抓好“四個(gè)一批”，促進(jìn)“四個(gè)融合”，推動(dòng)技術(shù)交易和成熟科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)提升引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、“科技小巨人”企業(yè)培育工程，建成高新技術(shù)企業(yè)3家以上、科技小巨人1家以上。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)支持產(chǎn)學(xué)研、校企合作，新增省市級(jí)研發(fā)中心6家以上，申報(bào)國(guó)家專(zhuān)利150件以上。強(qiáng)化品牌意識(shí)，努力推出一批“方城品牌”。

用活現(xiàn)代金融。做實(shí)政府主導(dǎo)的現(xiàn)代金融，實(shí)現(xiàn)以土地為核心經(jīng)營(yíng)城市、金融與產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)層面三個(gè)鏈條的良性循環(huán)。增強(qiáng)金融供給，拓寬保險(xiǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，全年新增貸款10億元以上。創(chuàng)新政府融資，做實(shí)做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)，最大限度爭(zhēng)取債券規(guī)模。規(guī)范政府擔(dān)保公司、周轉(zhuǎn)資金池、助保貸運(yùn)行，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)信貸服務(wù)；推動(dòng)企業(yè)上市掛牌，全年力爭(zhēng)新增上市掛牌企業(yè)15家以上。加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)格防控企業(yè)違約、擔(dān)保圈、網(wǎng)絡(luò)貸、非法集資等隱患，守牢金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

做強(qiáng)人才保障。深入實(shí)施“諸葛英才計(jì)劃”，堅(jiān)持剛性引才、柔性引智相結(jié)合，完善人才引進(jìn)、培育激勵(lì)、服務(wù)保障措施，啟動(dòng)建設(shè)人才公寓樓，落實(shí)“虛擬編制”引才政策，創(chuàng)新人才管理和評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)人才投身方城建設(shè)一線。建立激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的政策措施，讓優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)上有保障、社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)，培育具有社會(huì)責(zé)任、開(kāi)拓精神、前瞻眼光的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。

加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹民族政策和宗教工作基本方針，加強(qiáng)宗教管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、史志、檔案、氣象、地震等工作。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新時(shí)代、新使命、新要求，我們將更加注重自身建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變、管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力，著力打造對(duì)黨忠誠(chéng)、人民滿(mǎn)意的政府。

加強(qiáng)政治建設(shè)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從黨中央號(hào)令，緊跟黨中央步伐，決不允許不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子。不折不扣落實(shí)省市決策部署，始終與縣委同頻共振、同心同力，確保令行禁止、政令暢通。

加強(qiáng)法治建設(shè)。深入貫徹全面依法治國(guó)基本方略，嚴(yán)格遵守憲法，把政府工作全面納入法治軌道。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，使政府決策更接地氣，更合民意。扎實(shí)開(kāi)展普法教育，提供全方位的公共法律服務(wù)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，始終保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，勇于挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，接最燙手的山芋，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢于迎難而上。繼續(xù)實(shí)行脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資調(diào)度評(píng)比，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)見(jiàn)效。健全完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部鼓勁撐腰，努力營(yíng)造愿作為、敢作為、善作為的政治生態(tài)。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力在思想上、行動(dòng)上加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)凈化“四風(fēng)”滋生的土壤，堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。樹(shù)牢過(guò)緊日子的思想，加大審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督力度，決不允許把財(cái)政資金當(dāng)作“唐僧肉”。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)厲懲治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！奮斗創(chuàng)造幸福，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮發(fā)作為，加快建設(shè)富強(qiáng)和諧美麗方城，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年！